深度低碳專題

「德國的能源轉型幾乎停止了！」負責德國萊茵蘭-普法爾茨邦能源發展的主管潘瑟爾（Thomas Pensel）沉重的說。該邦近年的太陽能新裝設容量快速降低，跟2012年相比只剩1/5。原本一年可發電達500萬MWH的陸域風機，在2017年的競標中僅取得40MW的額度。2017年離岸風機競標呈現另一個角度，德國能源集團EnBW與丹麥風能巨擘沃旭（Ørsted）以零元躉購價標下北海風場，代表政府不再需要補助再生能源。德國過去引以為傲的「能源轉型力量主要來自人民」似乎轉向了。對此，德國慕尼黑理工大學環境與氣候政策主任舒列奧絲（Miranda Schreurs）認為，這代表能源轉型將邁向下一階段──讓過往缺席的大企業與民眾一起加入。地方綠能限縮  風能太陽能走下坡萊茵蘭-普法爾茨邦位在德國西部，是德國著名的葡萄酒鄉。2015年再生能源生產達85億度，風電佔了50億度。德國能源轉型中，不少農業邦的角色非

捷運、火車、巴士在柏林南十字站（Südkreuz）火車站交會。站前的電動車停車場由太陽能系統供電，在此可以租借到德國國家鐵路（德鐵，DB）提供的共享汽車Flinkster。如果行李不太多，這裡也有德鐵提供的共享腳踏車Call a Bike。204路線巴士也行經南十字站，這台柏林試驗的電動巴士就停靠在停車場前面，它使用地面的無線充電設備，靠站時車身稍微下沉就可以充電。利用這個時間巴士司機休息一下，十幾分後展開6.1公里的旅程。加上使用百分百綠電的火車，從出發到終點一路使用乾淨能源的旅程已經可行。但要普及到全德國，不少問題還待克服。順暢的綠交通網  人們更願意使用鐵路   「不能只是提供火車，便利的轉乘非常重要，這樣民眾才會搭乘火車」。德鐵利益關係管理暨環境創新部門主管歐施曼（Milena Oschmann）指出。

美國30歲單親媽媽古茲曼（Diana Guzman）在加州中央谷地區的桃子包裝廠工作。她和兩個孩子一起住在專門服務當地弱勢農工的非營利住宅「葡萄園之家」（Casas de la Viña）。不久前，他們還住在一個到處發霉且蚊蟲滋生的破舊農舍裡。現在他們所住的葡萄園之家，是全美第一個實現「淨零耗能建築」（Net Zero Energy Building，NZEB ）的農工住宅。葡萄園之家的特色包括高能效、熱泵熱水器、低輻射玻璃窗，以及一座兼具未來設計又能供電給住宅使用的太陽能車棚。這個大規模住宅改善計畫，要歸功於加州激進的減碳新法，該法要求加州35％的碳總量管制與排放交易收益，必須用於弱勢和低收入社區的乾淨能源計畫。古茲曼太太的先生在前往農田上工的路上遭遇車禍喪生。葡萄園之家讓她每月水電費減少了75％，省下的錢可為孩子添購上課用品、衣服，一家人偶爾還能上披薩店吃晚餐。「所以我才能一個人撐起這

水上房子、低價智慧房子、居民自己建房子、綠藻房子、軟房子，各種特色建築的饗宴一次滿足，就在漢堡的國際建築博覽會（IBA）。漢堡IBA於2013年登場，代表圖像是一個藍色人物，一腳踩在地上，另一隻腳大大的邁向前方。像在告訴世界，往未來的步伐從這裡跨出。IBA不僅只是建築物的展覽，德國透過它來尋找都市再生的規劃，建立創新典範。其中，位在威廉斯堡（Wilhelmsburg）中心區的11棟建築被稱做「建築展中的建築展」。漢堡IBA透過它們試驗能解決氣候變遷、水平面上升、土地不足、能源短缺、跨文化溝通、貧富差距等問題的創新建築。

走進2017年剛落成的弗萊堡（Freiburg）市政大樓，你可以感受到這座德國西南部小城想成為氣候保護領域先鋒的企圖。2014年弗萊堡訂下2030年二氧化碳排放量降低50%，2050年達到碳中和的目標。如今，全弗萊堡已經有1/3的建築達到節能標準。弗萊堡究竟如何辦到的？永遠在最前方 弗萊堡新舊建築節能並重弗萊堡對建築的要求總是比別人更高。1992年弗萊堡市議會通過低耗能建築標準，要求城市所屬土地上新建的住宅耗能都要比全國標準低35%以上[註1]。90年代末期，以此為基準接連打造出二個知名的永續社區──麗瑟菲爾德（Rieselfeld）與弗班（Vauban），證實加嚴標準確實可行。還吸引各國城市規劃、建築專家絡繹前來參訪，這讓弗萊堡又多了一項產業－永續觀光。2012年弗萊堡進一步要求新建住宅耗能須低於全國規定的45%[註1]。市府自己帶頭做，市政大樓就是德國第一棟達到淨正能源標準的市政大樓。

2000年初，位在德國西南小城弗萊堡（Freiburg）的弗班社區（Vauban）剛完工[註]，立即以永續生態之名吸引各國城市規劃者與建築師絡繹前來。無論在建築、交通、社區參與，這裡都依著高規格的環保理想打造。這裡是一群環保怪咖的居住地嗎？2018年春，弗班社區回歸到平淡的日常，為永續做了新的詮釋。用樹的高度來建築  找回老城區的感覺一進入弗班，有著鮮豔藍、紅、黃、綠色彩的正能源建築太陽船（Sun Ship）隨即出現在眼前，這棟建築所產出的能源超過使用所需。知名研究機構生態研究所（Öko-Institut）與社會生態銀行GLS均在此落腳。對面是綠色城市旅館（green city hotel），永續不只在建築，這裡聘用高比例的身心障礙員工為旅客提供最佳的服務。自治組織房屋倡議S.U.S.I.重建部分軍營加上拖車，為低收入民眾提供居住空間。社區裡有座汽電共生廠。弗班精神不只在這些指標，更在巷弄

省電不一定要刻苦。忘了隨手關燈，電腦幫你關；辦公大樓下班時間進入節能模式，設備快壞掉前提前預警，抓出哪邊消耗過多的能源。省電兼顧舒適，這是建築能源管理系統的強項。看上這股潛力，歐盟於今年生效的《建築能源效率指令》提出新指標「建築智慧指標」（smart readiness indicator），要讓新舊建築更節能。但是，舊建築也能智慧化嗎？科技更新極為迅速，能源管理系統會不會很快被淘汰？能源管理與自動化系統大廠施耐德電機積極參與柏林的智慧城市計畫，從它們的經驗或許可以看到解答。能源用在哪裡？ 掌握資料更節能  智慧園區EUREF campus是柏林研發智慧城市與智慧交通的重要試驗基地，施耐德電機所在的辦公大樓就應用了自家出產的建築智慧管理系統。這棟出租辦公大樓每層樓可設定不同程度的能源管理，依據不同公司的需要下班後進入節能模式。施耐德公司所處的樓層，每間房間都可進行個別管理，設定使用者離開後

來到柏林，除了大眾運輸，還有腳踏車、機車、汽車等各種「共享而非擁有」的交通工具任君挑選。其中，穿梭市中心的1000台共享機車Coup特別令台灣人「驚艷」，因為這熟悉的身影就是Gogoro。共享機車崛起  遊歐新選擇近年歐洲共享機車迅速崛起。除了德國柏林，法國巴黎、比利時布魯塞爾、西班牙巴塞隆納、義大利羅馬、瑞士蘇黎世、波蘭華沙等大城，小城也陸續出現共享機車蹤跡，成為遊歐的另項選擇。根據德國交通智庫InnoZ  2017年底發表的全球機車共享市場報告，近30個城市已提供共享機車，80%都位在歐洲，有些城市甚至不只一家。加上試驗或規劃階段的計畫，機車數目與使用人數持續看漲，這股共享浪潮才剛開始。

前篇我們介紹了公民/社區電廠的意涵，就是讓所有人一起實際參與能源轉型，也一起享受綠能的種種好處，而這裡講的所有人，也包括縣市政府，下篇將介紹縣市政府和市民一起激盪出的種種火花。以及，地方政府要如何做，才能讓和市民一起成為好夥伴，一起翻轉在地的能源結構？市政府和公民的能源轉型，可以一起促成哪些事？看足球賽：德國Grossbardorf 足球俱樂部則想在屋頂上蓋太陽能板，但缺乏資金，市政府便積極支持當地的合作社（Friedrich Wilhelm Raiffeisen Energiegenossenschaft Großbardorf），並透過球迷們集資，最終俱樂部租下了屋頂20年，而能源合作社的成員可以得到財務上的回饋、或可以得到球票、或是看球必備的熱狗。（也許常在講台灣足球元年的體委會，可以考慮一下~）推廣能源教育、提供專家諮詢：台灣很多縣市都羨慕韓國首爾「省下一座核電廠」的成果。成功的關

因為，公民發電力量大永續發展指標（SDGs）中提到：人人負擔得起的永續能源。可見在人類的發展，能源議題已經不只是燃料而以，還包括是否能讓每個人都能參與。而且，讓全民共享綠能的好處，也是對於政府有益的，畢竟能源政策需要公眾支持，如果公眾可以一起投入，更是可以共同分擔。而說到公民／社區電廠，就不能不提能源轉型上常作為楷模的歐洲，歐洲現有3500家能源合作社（Renewable Energy Sources cooperatives），而且，推估到了2050年，更將有半數的歐洲人都將參與綠能發展，可能是在住家的屋頂上裝太陽能板，也可能是和社區／社群共同擁有的一座綠能案場。民眾參與綠能，不過在介紹歐洲的公民電廠前，我們要先釐清一下公民／社區電廠到底是甚麼呢？ 就有網友問，公民電廠是能源版的人民公社嗎？也有網友認為公民電廠就是幫太陽能做促銷。公民／社區電廠等於人民公社？在歐洲，許多公民電廠的形式是合

從漢堡中央火車站出發，捷運三站的距離就可以抵達Wilhelmsburg站。漢堡邦政府「都市發展暨住宅署」（BSW）與「環境與能源署」（BUE）合署辦公的大樓就在眼前，紅色的曲線建築在藍色天際舞動，為這塊新城區帶來年輕的活力。 這棟大樓在漢堡邦組織改造前，是規劃作為「都市發展暨環境署」（BSU）辦公大樓[註1]，也以BSU大樓之名成為漢堡國際建築博覽會（IBA）最大規模的高樓建築。BSU大樓佔地2.3萬平方公尺，不僅外型耀眼，更企圖在能效與永續指標上，成為未來都市建築的新典範。大樓每年每平方公尺初級能源耗能僅70度，約一般房屋的1/4，這包含了熱水、冷暖氣、電燈、甚至從電廠到建築傳送過程中流失的電力。

綠建築能不能做到「高貴不貴」？德國「被動式節能建築」逐漸為人所知，事實上，德國還有一個新的永續建築體系DGNB（German Sustainable Building Council，德國永續建築委員會），正在往世界擴展中。DGNB成立於2007年，和知名綠建築標準相比，還非常年輕。全球已有3600多處建案取得DGNB認證與預認證，以德國與歐洲為主，逐漸跨足中國、加拿大、俄羅斯、泰國等地。它自許為第二代綠建築標準，重視環境，也重視經濟與社會文化面的平衡。比起結果評比，更重視設計過程與在地化。DGNB有什麼創新理念與突破、如何從德國進展到全世界的過程、適合在台灣發展嗎？面對這些問題，DGNB執行長勒美特爾（Christine Lemaitre）無疑是解題的最佳人選。問：綠建築常被批評太貴， DGNB如何讓環保、經濟、文化三者並重？答：德國也有這樣的聲音，人們總是以此來抗拒永續建築，但實際檢視