污染治理

我是水，是蓋亞中數量最廣的分子，如同菩薩千萬法身的化現，液態、氣態、固態的三位一體，上至地表上方三十五公里的大氣層、下至南北極冰原、地表百分之七十的液態水，鬱鬱黃花是我，青青翠竹是我，千山共月月映萬川的每個小分子都是我，三千大千世界無處不在的法身示現也是我，我在，我無處不在。水，人體的百分之七十亦是水，上善若水呀！水滋養萬物，利萬物而不爭，水譬如法，當我躍入一個個乾渴的咽喉中化為水分子，在體內環行周匝、進行一場場新陳代謝的水懺，帶走沉積的尿素、二氧化碳與毒素，將一面明鏡方塘留於有情眾生心中，而不去管那菩提有無樹的爭辯。當我行經北緯二十三度，東經一百二十一度之時，一道地表上凸起的中央山脈像一柄方出鞘的寶劍，自北橫亙而南構成了島嶼的主心骨，阻擋了我的前進，我遂向下一躍，撞擊在狹長的山坳與峽谷間，幼年的我是一尾矯健的白龍，以大斧劈皴的姿態橫鑿出屈曲瘦硬的水道，一路奔騰飛躍，將每一吋環珮似的涓涓細

兩位服務於不同環保團體的朋友，同一日跟我說要離開「傷心地」。其中一位慨嘆，「我沒忘記當年面試時組頭問我怎麼想來做。我答他：『我覺得世界不應該是這樣，雖然未必有能力改變，但我想幫到有能力改變世界的人。』今天，這裡已經變成一個遊樂場，我也不想留了。」當環保組織變成擺爛的玩樂場所，會是怎樣？這兩三年間，不是每個環保團體都是嬉戲的，但大多走到狹路關口。不說別的，過去大家都頂著道德光環，只有罵人監督別人的份，但近年來，卻不時面對外界手指指、附加兩句「環保膠」的挑戰。環團近年「少了聲氣」有挑通眼眉的朋友說，近年環團「少了聲氣」。這個聲氣，意謂倡議（advocacy）的運動能量，這也是環團的氣場。我在1995年當環保記者，當年做倡議的綠色組織，有長春社、綠色力量、地球之友、世界自然基金會等，還有一年後落戶香港的綠色和平。前四者人強馬壯，關注議題層面廣，主事者大都獲委任加入政府與環保相關的諮詢委員會，故稱

環保署今（3）日公布市售清潔劑環境荷爾蒙，分別針對三氯乙烯、壬基酚（NP）、壬基酚聚乙氧基醇（NPEO）、四氯乙烯及氧化三丁錫等列管毒性化學物質含量檢測，家用清潔劑、文具修正液及油漆等用品共抽測100件，結果顯示全數都符合規定。環保署2014年抽測用品以便利超商、連鎖超市、量販店及其他零售商店等地點進行採樣，抽樣樣品包括家用清潔劑87種、文具修正液10種及油漆3種，合計100種。依據檢測報告顯示，87種家用清潔劑中均未檢出三氯乙烯、壬基酚及壬基酚聚乙氧基醇，10種文具修正液均未檢出四氯乙烯，3種油漆均未檢出氧化三丁錫，結果顯示本次抽檢商品均符合相關法令規定。

以色列官員和媒體表示，油管破裂造成數百萬公升石油徹夜外漏，淹沒一處沙漠自然保育地，這是以色列遭遇最嚴重的環境災難之一。警方說，毗鄰約旦邊界、埃夫羅納（Evrona）保育地附近的埃拉特（Eilat）-阿什克隆（Ashkelon）油管意外破裂，3人因吸入釋出的煙霧送醫。以色列廣播電台（Israel Radio）昨（3日）晚報導，油管是在進行維護工作時發生破裂。在急救團隊控制漏油時，以色列中部前往埃拉特的主要道路間歇性關閉。埃拉特是紅海渡假勝地。環境部官員薩梅特（Guy Samet）估計漏油達數百萬公升。他說：「復育需要數月、甚至數年時間…這是以色列遭遇最嚴重的汙染事件之一。我們仍難以估量整體汙染程度。」埃夫羅納擁有知名的鹿群和埃及棕櫚。

中國環境保護部4日公佈了一批投保環境污染責任保險企業名單，包括22個省區市的近5000家企業，涉及重金屬、石化、危險化學品、危險廢物處置、電力、醫藥、印染等行業。環保部有關負責人介紹，從2007年至今，投保環責險的企業已經超過2.5萬家次，保險公司提供的風險保障金累計超過600億元。據了解，環責險是以市場手段應對環境污染風險、保障污染受害者合法權益的主要方式，也是強化高環境風險企業投產之後的事中監管的重要機制。這位負責人指出，環責險作為市場機制，其發展除了環境法治的直接推動外，更重要的是必須依靠市場的內生動力，發揮市場配置資源的決定性作用。

有鑒於中南部空污嚴重，空氣品質長期不佳，地球公民基金會上月起首度在高雄市發起「校園空污旗活動」，每日監測環保署空氣污染指標，適時減少戶外活動，確保學童健康。一個月後，參與的小港港和國小、左營文府國小發現，在20個上學日中，最高有12日升起空污旗，必須因此調整戶外運動時間，或是讓學童戴口罩上體育課。高雄市教師職業工會今天（4日）北上與地球公民基金會召開記者會，共同要求中央新內閣拿出辦法，還給中南部學童乾淨空氣。空氣確實很糟  高屏地區空污頻超標地球公民基金會副執行長王敏玲公布11月的監測數據，發現上學日中，小港和左營站的PM2.5指標均有超過10日達到第四級（濃度大於35μg/m3）以上。11月26日小港與左營站的PM2.5指標達到最高的第十級（濃度大於71μg/m3），左營站甚至一度破表，高達126μg/m3。王敏玲表示，以手動監測值來看，高雄市前金站今年已有6個月的月平均值超過空品標準兩

台中外埔區的高鐵觀景台景色宜人，不但可以欣賞高鐵從面前呼嘯而過，旁邊也是在地知名的油桐花步道，附近的山坡地更是水源保護區，但最近有民眾在那偷倒建築廢棄物跟垃圾，把那當作垃圾場。這條路約2公里長，好幾處都被棄置了大批的垃圾，有建築廢土，也有裝潢拆下來的土塊、木板，還有好幾個地方被人縱火，燒成一片光禿禿。台中市環保稽查大隊長陳星勻表示，一經查獲可依廢棄物清理法開罰，最高可罰新台幣20萬元，已經要求稽查人員加強巡視，外埔區公所也請警方加強巡邏，不讓這個美麗的景點變成垃圾場、治安死角。

新店溪流域近年頻傳大量魚群暴斃事件，根據環保署全國環境水質監測資訊網數據，新店溪秀朗橋、中正橋段的河川溶氧量，從2011年迄今逐年下降，更一度觸及中度污染水質標準；水利局副局長宋德仁表示，枯水期時無法維持水域，就容易致溶氧量下降，但新店溪水質絕對沒有問題，未來也會持續改善河川生態與溶氧問題。2014年9月中旬，新店溪爆發近萬條豆仔魚、烏仔魚集體暴斃，陳屍溪面，成為繼2006年20萬條魚集體曝屍淡水河後，該流域最嚴重魚群暴斃事件。臺灣自然科技學會理事長張聖賢指出，新店溪每年都會有2、3次大量魚群暴斃，政府砸大錢在沿岸做觀光工程，卻對缺氧死亡的魚群毫無辦法。張聖賢建議，可透過整治浚深、調整礫石、定期清除河川有機底泥，讓上游水庫配合「生態基流量」標準放水，進而改善水質問題。

災難常帶來省思與改革的契機，1986年蘇聯車諾比與2011年日本福島核災，先後在全球激起兩波反核運動，台灣也不例外。車諾比核災後的台灣反核運動車諾比核災時值台灣解嚴前後，民主化的政治氛圍孕育了台灣第一波反核運動。對被迫與核一二三廠為鄰的居民，對被騙是蓋罐頭工廠但實為核廢料儲存場的達悟族人，乃至絕大多數台灣人而言，核電是獨裁政權強加給這片土地與人民的發電模式，人民對核電廠興建、對核廢料處置的知情權與參與決策的機會全然遭到剝奪。1987年，蘭嶼達悟族展開反核廢運動；以建立非核家園為宗旨的台灣環境保護聯盟成立；隔年，貢寮鄉親組成鹽寮反核自救會。1989年林俊義出版《反核就是反獨裁》一書，點出反核運動挑戰政治獨裁、科技與專家獨裁的性質1985年，核四預算因台美關係生變遭立法院凍結，但到1992年又打算動支。當時國會已完成改選，取得三分之一席次的民進黨透過國會攻防擋下核四預算，是反核運動重要戰場。1

在「關於工業事故跨境影響公約」(以下簡稱公約)生效即將滿15年之際，聯合國歐洲經濟委員會會員國12月3日至5日在日內瓦召開會議，探討公約的執行情況、公約將來的發展並確保所有對健康和環境具有風險的化學物質都受到公約管轄。締約國同時還將就開放公約給區域之外的國家加入的可能性進行交換意見。1984年12月3日，位於印度中部的博帕爾發生化學工業事故，排放到空氣中的大量劇毒氣體導致55萬人受傷，1萬多人死亡，數千人受重傷或留下了終身殘疾，這一人類歷史上最嚴重的工業化學事故的不良影響甚至持續到今天。1986年，瑞士一家化工廠的廢水排放進入萊茵河，造成了70公里長的污染帶，並流經瑞士、法國、德國和荷蘭，導致50萬條魚死亡，釀成了歐洲歷史上最嚴重的跨境環境災難，促使聯合國歐洲經濟委員會啟動談判，並於1992通過「關於工業事故跨境影響公約」。

環保組織調查發現，中國大陸湖南省湘江流域多個城市重金屬汙染嚴重，重點汙染區的砷汙染超標715倍，鎘超標最高206倍。中國經濟週刊報導，環保公益組織長沙曙光環保公益中心（曙光環保）日前對外披露湘江流域重金屬汙染調查結果，數據觸目驚心。調查歷時500多天，深入湘江流域10個城市，採集包括土壤、稻穀等164個樣本。其中郴州三十六灣礦區甘溪河底泥中，砷含量超標715.73倍；郴州三十六灣礦區甘溪村稻田，鎘含量超標206.67倍；岳陽桃林鉛鋅礦區汀畈村稻田鉛含量最高值達1527.8mg/kg（即每千克有1.5克），超標5.093倍。

中國國務院發展研究中心主任李偉27日在公開論壇上直言，目前公眾對大氣污染承受力已達到臨界點。國家發改委環資司司長何炳光透露，今年中央預算內擬投資50億元支持大氣污染，其中25億元投向京津冀及周邊以及烏魯木齊等污染最嚴重地區。國務院發展研究中心主任李偉27日在《財經》年會上表示，當日很多地方PM2.5濃度超過了500微克/立方米，像石家莊、北京等地的污染數據和數十年前的倫敦等城市差不多在一個水平上，而這種水平的污染對人們的身體健康造成了極大的危害，所以講大氣污染的公眾承受力到了臨界點並不為過。何炳光並透露，今年利用中央預算內投資50億元支持大氣污染防治，其中25億元支持京津冀及周邊以及烏魯木齊等重點地區的大氣污染防治，同時還安排了中央預算內投資113億元，支持城鎮污水垃圾處理設施建設等。此外，大區污染治理立法也有進展。國務院常務會議26日通過《中華人民共和國大氣污染防治法(修訂草案)》。草案