水資源

隨著世界各地的都市和社區因極度乾旱、洪水和日益嚴重的水資源短缺而陷入困境，世界自然基金會（WWF）和安海斯－布希英博（AB InBev）啤酒集團聯合發表一份報告，強調健康的河流如何幫助調適氣候變遷，和打造具氣候調適的社會、經濟和生態系。WWF和AB InBev在聯合國永續發展目標審查高階政治論壇舉行前於紐約發表報告《氣候變遷與水：河流為何攸關氣候調適策略》（Climate Change and Water: Why valuing rivers is critical to adaptation）。該報告描述氣候變遷將如何加劇全世界面臨的水資源危機。氣候變遷改變河川流量，將影響水資源、糧食生產、淡水漁業、能源生產和商業運作，甚至引發大規模移民。

中國國家發展改革委、水利部日前聯合印發《國家節水行動方案分工方案》（以下簡稱《分工方案》），明確《國家節水行動方案》各項目標任務的部門分工，並於每年2月底前報送實施進展情況。根據《分工方案》，國家發改委、水利部、教育部、科技部、工信部、司法部、財政部、自然資源部、生態環境部、住建部、交通運輸部、農業農村部、商務部、國家衛健委、人民銀行、稅務總局、市場監管總局、國家統計局、國管局、國家能源局等20個部門將按照職責分工，聯合共同推動全社會節水，全面提升水資源利用效率，形成節水型生產生活方式，保障國家水安全。《方案》明確目標，到2020年，萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量較2015年分別降低23%和20%；到2022年，萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量較2015年分別降低30%和28%，節水型生產和生活方式初步建立；到2035年，全國用水總量控制在7,000億立方尺以內，

雲彰地區長期超收地下水，導致地層下陷情況日益嚴峻，因此經濟部劃定了地下水管制區減少地下水抽取，同時計畫建設鳥嘴潭人工湖補足供水需求，台水公司並配合興建「鳥嘴潭淨水廠」，本案於5月2日通過專案小組初審會議，環保署今（10日）進行環評大會討論本案結論。台水公司說明，未來污泥去化會送再利用廠商製成紅磚、水泥、培養土等再利用產品，污泥去化的運輸也會避開交通尖峰時間「07:00~08:30」及「17:00~19:00」，且營運後三年內，將搭建裝制容量500KW的太陽光電設施，獲得多數環評委員支持，本案順利通過環評。可減抽彰化6200萬噸地下水  但增加20公頃河床裸露面積根據水利署統計，彰化縣2018年的總用水量為非六都縣市之首，平均每人每日用水量卻是台灣本島用水量最低的縣市，當地民生、工業用水多年來仰賴地下水源或外縣市水源調撥供應，造成低窪地區的地層下陷問題日益嚴峻，引發國土安全疑慮。因此，行政院

在德里這個擁有超過2000萬人口的大都市中，日益惡化的乾旱正在加劇印度富人與窮人之間的巨大不平等。居住在德里市中心豪宅和公寓的政治人物、公務員和企業說客可享受近乎無限量的自來水供應，無論是浴室、廚房，洗車、洗狗或噴灑修剪整齊的草皮，每個月只要付10至15美元水費。但是在市中心貧民區，或者郊區大片混亂的集合住宅區，人們每天都為了取得非常有限的水資源而奮戰。這裡的用水是透過水車而非管線輸送。隨著水資源迅速耗盡，價格也在飆升。路透社報導，印度的水資源危機是場不公平的戰爭，德里和其他大部分地區的菁英尚未受缺水影響，但窮人每天為了水你爭我奪。總理莫迪及其內閣的官邸都在德里市中心，大多數國會議員亦然。政策制定者和水資源業界專家表示，這或許可以解釋為什麼儘管多年來一直都有水庫枯竭和水量耗盡的警訊，莫迪卻直到本週才首次要求實施大規模的節水計畫。電信業業務Amar Nath Shukla居住在德里南部San

台灣島環境脆弱，降雨少可能導致缺水，但若雨季過強亦會引發水患，因此水資源的韌性調度一直是重要課題；高雄市鳳山溪污水處理廠轉型「水資源中心」，耗資26.6億擴建再生水廠，將馬桶水等民生污水轉化為綠金，待二期工程於8月啟運後，每日可供給水量將達到4.5萬噸，每年販售再生水獲利可望達2.5億元。民生污水轉作工業用再生水  每年產2萬噸可賣逾億元台灣屬於熱帶海島型氣候，又因高山地形攔阻海洋水氣及夏季的颱風降雨，成為少數過擁有豐沛雨量的經北回歸線區域。然而台灣多數河川屬荒溪型河川、坡陡流急加上降雨季節不均，特別在島嶼的西南部有明顯的乾旱季區別。近年來，極端氣候影響，台灣的缺水風險日益嚴峻，在2015年時就因為降雨不足，發生60年來最嚴重的缺水事件，高雄當時進入史上首次「第三階限水」民生、工業用水都備受衝擊。為減輕水情壓力，內政部營建署於2016年耗資26億，將高雄鳳山溪污水處理廠擴建為再生水處理中心

立法院社福及衛環委員會6日就「國家永續發展政策之氣候變遷調適及水資源建設」進行總檢討，請國發會等單位備詢。其中立委林淑芬直指水利署至今未落實水利法，應依法對用水大戶課徵的「耗水費」，延宕3年至今仍提不出實施時間表，「面對企業很聽話，面對人民騙很大。」劉建國：永續發展不落實  年輕學子反彈會比太陽花嚴重召委劉建國指出，去年開始氣候罷課風潮從瑞典席捲全歐陸各國，學子控訴「如果連未來都沒了，還要讀什麼書」，呼籲政府加大永續發展政策的力道；台灣也有NGO、高中及大學生，宣布5月24日要響應全球氣候行動，發起集會遊行，控訴台灣政府抗暖化是全球後段班，「我敢說，如果我們政府沒有落實永續發展的政策，將會引起比太陽花更嚴重的後果。」劉建國質問在場官員，「有沒有人要代表政府回應這些學生？」結果僅有環保署長張子敬上台說明環保署立場。劉建國說，「這應該不只是環保署的事吧？把署長一個人丟在台上，這就是我們政府對環

極端氣候帶來的乾旱和淹水，已逐漸成為常態。高雄市去（2018）年5月仍處於水情吃緊，到了8月23日，卻因西南氣流帶來時雨量108公釐的豪雨，造成市區多處淹水。在全球氣候變遷之下，水資源管理和城市防災治理，已經成為最重要的市政議題之一。台大工程系教授李鴻源，在高雄市長韓國瑜上任後受邀擔任高雄市治水總顧問。他29日在高雄市水利局舉辦的大高雄治水論壇中指出，極端氣候越來越嚴重，過去水利工程單位用工程手段來解決都市淹水問題，但是「人並不能勝天」，要打造友善水環境和智慧的韌性城市，必須用都市設計手段來解決。用都市設計手段 解決都市淹水問題「台灣地區平均一年有4.5個颱風，一年降雨達900億噸。」李鴻源指出，現在已經沒有風調雨順這四個字。台灣山高水急，溪流短留不住水，嚴重水災和乾旱的頻率逐年增加，不是旱災就是水災，然而土地超限利用，都市化嚴重，都市在人口集中下，已經超過土地容受能力。面對淹水問題，李鴻

2019年世界水日（World Water Day）的主題是「不拋下任何一個人」（Leaving no one behind），呼籲世界各國落實聯合國2030年永續發展第6項目標，在2030年以前達成人人都可以享有水且取得安全、負擔得起的飲用水。台灣環境資訊協會自2015年至今，持續推動Water Go行動計畫，與開放街圖社群（Open Street Map, OSM）等合作，以開放資料原則，共同建置Water Go台灣免費飲水地圖（https://watergo.teia.tw），提供民眾安全、免費的飲用水供水點的資料，並鼓勵民眾自備水杯，兼顧環保減廢、健康。截至2019年，已有15個縣市參與外，另有許多公私立機關團體如海巡署安檢所、學校、咖啡店家、房仲業者、宮廟……等加入，累計已超過三千個公開飲水點，供民眾自行補充飲用水，並致力於2019年度達成一萬個公開飲水點的目標。

台北翡翠水庫管理局發布新聞稿指出，今年以來雨量較往年少，統計1月1日至2月12日翡翠水庫累積雨量為216毫米，僅有歷年同期平均雨量7成。不過，蓄水量尚稱穩定，依據氣象局預報資料及台北與板新地區用水需求，評估台北地區至今年5月底前民生用水無虞，並可支援板新地區用水，以協助石門水庫調配水源支援新竹竹科地區用水。翡管局指出，12日上午9時，翡翠水庫水位為164.66公尺，有效蓄水量2億8,700萬噸，蓄水率達8成6；而在審慎操作下，可充分滿足台北地區用水，也可支援新北市板新地區水量由每日30萬噸增至65萬噸，可減輕石門水庫供水負擔，協助石門水庫調配水源支援新竹竹科地區用水。翡管局呼籲，雖然目前翡翠水庫蓄水充足，民眾仍應維持節約用水習慣，珍惜寶貴水資源。

聯合國於2000年為2015年所訂下的「千禧年發展目標」（Millennium Development Goals）是相當有企圖心的：與水有關的目標是要讓無法穩定取得飲用水、也沒有最基本的衛生設施的人口比例減少一半。事實上，從1990年到2016年，全球共有26億人的用水權利獲得改善。但是還有6億人口沒有最低限度的飲用水可用，12億以上的人口沒有衛生設施。千禧年目標看來訂得不高，但我們經常忽略的是，先進國家花了將近一個世紀的時間才讓他們的人民都有水可用，而且相較之下，他們的財政資源是很充裕的。「水權包括享有充足的供水，一般體力範圍就能取得，價格低廉，且安全衛生、品質可接受，每個人都可用於個人及家庭用途。」──聯合國，2002年。後進國家的城市供水系統參差不齊在後進國家，那些「有接管」、也就是家裡無時無刻都享有自來水供應（在大城市的富裕區域可獲得的標準西方設施）的人家，和那些根本沒有自來水可

工業部門的汲取與消耗水是工業革命不可或缺的要素：水能製造能源，過去人類利用山上的激流推動發電設備，到了20世紀則建蓋了以水力發電為用途的水壩；水也可用來生產蒸氣或冷卻機器設備；最後，水還是眾多化學處理過程中的溶劑。在後進國家，隨著經濟發展，工業用途的取水量正在快速增長。工業部門是一個在很短的時間內就可用合理價格節省大量用水的部門：在先進國家，工業用水的取水量和消耗量已經降低，而工業產能保持不變。參差不齊的現象在工業部門，水源的取用和消耗之間的關係相當不一。就生產電力而言，水的汲取量很大，但消耗量通常很小：在核能電廠中，唯一被消耗的水，是在冷卻過程中蒸發掉的，不到取水量的5 %。相反的，在造紙業等產業中，消耗的水相對於汲取量卻是很大的，而且若無適當處理，在工廠原地排出的水質非常惡劣。隨著科技的進步，工業的取水量和消耗量是可以降低的，而且排水的水質也可以改善：因此，隨著製造過程的不同，生產某些

台灣水資源保育聯盟、荒野保護協會台南分會、草山生態文史聯盟、台灣生態學會等環保團體22日召開記者會指出，由前行政院長賴清德任內通過的前瞻計畫，編列「台南山上淨水場供水系統改善工程計畫」工程費用，總計25億元，欲將玉峰堰的供水改為工業用水，如此一來，有利解編曾文溪自來水水質水量保護區，環團認定此工業引水專管根本不必要，呼籲新任行政院長蘇貞昌撤銷。野保護協會台南分會副分會長張讚合表示，行政院2018年8月6日核定的「台南山上淨水場供水系統改善工程計畫」，內容主要是「山上淨水場改善工程」，包括新建清水混合池及新建可處理達飲用水標準之每日5萬噸處理設施；總工程費9億元。以及「送水管工程」由山上淨水場至南科園區規劃埋設長約13.5公里輸水管，輸水能力每日10萬噸，南化淨水場清水亦可利用此新設管線，總工程費16億元。張讚合指出，以上工程費總計25億元，其中5億元納入前瞻基礎建設計畫特別預算編列支應，其