水污染

7-8年前，西安給人的印像是一個「土城」。 在大街上走一圈，回到家就得擦皮鞋，在陽台上晾曬半天衣服，白衣服可能就變成「灰衣服」。從2002年至2010，西安平均每月每平方公里降塵量降低了8噸多，空氣中可吸入顆粒物濃度下降了近3成，生態環境明顯改善。截至2009年，西安共關停了21家水泥企業的28條生產線，還關閉了19家造紙企業，同時拆除了5家造紙廠的化學製漿工藝。在生活污水處理方面，西安的城市生活污水處理率從以往的40%提高到80%以上。省級環保模範城市共有27項考核指標，西安在環境質量指標中尚有兩項未達標：城市水環境功能區水質達標率未達省標要求。環境空氣質量指標中可吸入顆粒物略有超標。

中科院地球化學研究所研究員、博士生導師陳敬安，日前在「貴州省飲用水源地保護工作座談會」上建議，兩湖清淤治淤正當時。「別以為現在『兩湖』的水質有了改善就掉以輕心，其實現在是『臨界點』，因為湖底的污染物隨時可能引發水質惡化，但這個'臨界點'也正是治污能達到事半功倍的最佳時機。」陳敬安說，通過研究數據表明，以紅楓湖為例，全湖沉澱總磷平均含量為0.12%，總磷平均含量為0.31%，表層沉積總量約為7200噸，在條件適宜的時候隨時可能產生「二次污染」，導致水體長時間維持富營養化狀態甚至出現水質惡化事件。 他建議，此時正好抓緊在兩湖一庫開展底泥污染治理。

三、 產業變遷史（一）前言在各大報章雜誌中，東勢以水果的故鄉聞名，近年來東勢鎮農會更以「吉利市」的品牌行銷，拉抬東勢的水果價位。水果山城，儼然就是東勢的代名詞。然而，這個深刻的形象卻不是一蹴可及的。事實上，東勢普遍種植水果的光景還不到一甲子，卻可以每年生產數10億的產值，使東勢成為台灣相對富裕的農業市鎮，這一切並不是理所當然的。以下，我將敘述東勢產業變遷的過程，並談及當地人所稱天時（時局，主要指社會經濟）、地利（東勢優良的水果生產自然環境）、人和（集體討論的技術傳播）的3要素，是如何使東勢成為台灣的水果王國。（二） 產業變遷要理解東勢現今的樣貌，我們必須回到歷史溯源。事實上，過往東勢仍然是以稻作生產為主的農業社會，其開發一如台灣其他地區是與原住民爭地的過程。本地的平埔族早已開始種植水稻，起初漢人來此是為了清廷對於製船木料的需求，砍伐大量樟樹隨著一步步的拓墾，漢人的足跡從河階慢慢進到山區，開

台塑六輕完工12年來，由環保署主辦的第一次「總體檢」於台北舉行，由學界針對經濟、社會文化、環境、健康等面向提出報告。學界與台塑自評結果「有些出入」，尤其是空氣汙染及致癌率部分的數據和推論差異不小，詳細數據今日公布。27日總體檢意見分歧，環保團體及雲林縣政府對學者的報告猛烈炮轟。彰化縣環保聯盟理事長蔡嘉陽更痛批：「學者像是在為六輕背書！」六輕對經濟、社會文化的影響，台灣綜合研究院研究員邱榮輝發表「六輕計畫地方回饋措施」指出，台塑近年對地方回饋的主要包括協助重建九二一震災學校、無償協助處理垃圾、麥寮鄉住戶電價補助、附近海域魚苗流放復育等，投入不少經費，但當地人知道的卻很少。此項報告受到不少質疑，雲林縣政府建設處長施克和表示，電費補助應反思台電補助多少給台塑電廠，又如魚苗流放，若沒有六輕，根本不需要復育。教育處科長吳璋信也表示，隨著六輕設備逐漸老舊，空氣品質也逐漸下降，附近的中小學屢有學生嘔吐、

經濟部長施顏祥等人今天(28日)到立院經濟委員會進行「國光石化計畫」專案報告，施顏祥表示，國光石化開發案對環境一定有影響，只是影響的程度是否在可控制範圍內，因此，相關單位都已提出對策，二階環評通過後，經濟部才能核定工業區編定。農委會主委陳武雄則表示，假如國光石化開發案、能將對農漁業和環境的影響做到最小，而且是經過環保署專家環評的，他就會支持。至於國光石化一旦在彰化大城興建，是否可能危害中華白海豚，農委會在報告中也提到，填海造路設工業港可能會影響瀕臨絕種的中華白海豚生存，陳武雄也說，這項開發案會牽涉到影響中華白海豚南、北交流廊道是否會被中斷的問題，農委會希望開發單位提出對策，並且在環境評估報告中一併考量。

台灣發展高科技30年，自豪於經濟產值的另一面，卻是對空污、廢水危害的刻意忽略，外界批評台灣用19世紀的法令、管理21世紀的科技產業。回應外界要求，環保署終於跨出管制的第一步，將「光電材料及元件製造業」的放流水標準從過去的「其他工業」分離出來單獨管制。25日環保署舉行「放流水標準修正草案」公聽會，雖然業界質疑新管制方式將加重業者負擔，而另一方面環保團體也質疑管制標準過於寬鬆。但環保署強調，光電材料及元件使用的製化學品數量眾多，有環境及健康風險，有必要管制，管制標準也會隨時檢討，預計2012年實施的計畫不變。放流水標準修正案在「水污染防治法列管事業分類及定義」中增列「光電材料及元件製造業」，將發光二極體、太陽能電池等光電材料以及元件納管。除了過去原有管制的4個項目（生化需氧量、化學需氧量、懸浮固體、真色色度），再增加列管下列5項：總毒性有機污染物(TTO)：1.37mg/L(毫克/公升) 重金

桃園龍潭華映和友達兩家工廠，廢水長期引入新竹縣霄裡溪，經霄裡溪附近居民8、9年的抗爭，環保署於民國97年罰緩友達60萬，並決議將華映的廢汙水排至桃園縣老街溪，繼而引起老街溪附近居民的抗爭。為了廢水該排何處，監察院去年，還向桃園縣政府提出糾正，要求桃園縣環保局，盡快完成廢水改排老街溪，因此對於桃園縣環保局，退回兩面板廠廢水改排文件，新埔鎮居民相當不以為然，表示將請監委替鄉親們主持公道。在廢水排放何處沒有結論之前，新竹縣民與桃園縣民，都發出了不滿的聲音，不僅新埔鎮居民強調，9年來霄裡溪的汙染，造成魚蝦無法生存，全部死光，而龍潭鄉民眾更是表明，不會讓廢水管從龍潭鄉經過，破壞當地的溪水品質，這也讓桃園縣環保局更是小心翼翼，也因此未來的專家審查會，對於居民、廠商、兩地縣政府，都是嚴厲的考驗。

梅姬颱風過境，台南運河望月橋23日出現大量死魚，魚屍隨著潮水上下漂流，還發出陣陣惡臭，讓人受不了。南市環保局表示，22日傍晚，市府公共工程處為防範梅姬颱風帶來暴雨，提前將民生、健康等截流站尚未處理的污水放流，可能因河水溶氧瞬間降低，造成運河內魚兒缺氧死亡，公共處已派人打撈，並向該局通報。長榮大學河川保育中心教授洪慶宜表示，根據國外的研究，大雨後，路面及溝渠中的污染物被沖入河川也會引起魚兒暴斃，但這應在久旱未雨的情況下較易發生，因為這陣子台南經常下雨，污染物早就被沖走，研判應與水質變化有關，須進一步化驗鑑定方可確認。

中金嶺南22日發布公告稱，廣東韶關市北江中上游河段發現鉈超標，經查明是因為公司下屬韶關冶煉廠排污所致。韶關冶煉廠於10月21日全面停產，預計每停產1個月將直接減少公司凈利潤2700萬元左右。中金嶺南公告稱，近日廣東省韶關市北江中上游河段發現鉈超標現象。經環保部門開展監測、排查、專家會商等一係列應急處理工作，查明此次鉈超標是由於公司下屬韶關冶煉廠排污所致。目前，北江幹線全線水質基本穩定，鉈超標造成的影響得到有效控制，沿線政府和有關部門正在按照省政府的要求，採取有效措施，確保供水安全。2010年中金嶺南計劃生產鉛鋅精礦金屬量32.53萬噸，冶煉產品鉛鋅金屬產量42萬噸（其中韶關冶煉廠35萬噸）。截止到9月30日，公司已生 產鉛鋅精礦金屬量23.26萬噸，冶煉產品鉛鋅金屬產量31.23萬噸（其中韶關冶煉廠25.62萬噸）。

綠黨今(20日)舉辦「不給好水就搗蛋」記者會，記者會中公布供應台北市用水的「直潭淨水廠」與新北市與桃園地區的「板新淨水廠」、「大湳淨水廠」，在液態氯與多元氯化鋁用量比較上，「板新淨水廠」與「大湳淨水廠」液態氯與多元氯化鋁，分別高過「直潭淨水廠」3.2倍與4.2倍。綠黨召集人潘翰聲表示，多元氯化鋁的使用問題在於，殘留水中鋁的比例到底有多少，無人可知，因為根據環保署「飲用水水質標準」規定，檢測中並未檢測這一項。他說，歐盟的飲水中添加鋁含量的標準，是每公升不能超過0.1毫克，台灣卻至今沒訂定食物或水中鋁的安全劑量，有可能增加國人罹癌與老人癡呆症風險。環保署毒管處簡任技正陳殿權受訪表示，「飲用水水質標準」管制項目均由專家學者引用世界標準訂定，多元氯化鋁是目前公告水質處理藥劑。陳殿權說，多元氯化鋁是否對人體有害？學理上未確定。目前做為參考標準，並未納強制標準，美國是0.2ppm，顧及民眾飲用水安全，

供應大高雄自來水源的高屏溪攔河堰19日出現大量油污，南水局緊急啟動浮動橡皮壩，拉起4道攔油索及吸油棉，避免污染擴大，派員往上游搜尋，發現油污來自荖濃溪，初步懷疑溪底施工的機具或卡車漏油造成。南水局黃姓巡守員表示，沿著高屏溪上游找尋污染源，在嶺里及里港大橋均發現油污，繼續往上游，最後在旗山溪及荖濃溪匯入高屏溪處，發現油污是從荖濃溪順流而下。南水局也通報高屏溪流域管理局，派員往荖濃溪搜尋，但未找到可能污染源。南水局說，油污未散發刺鼻汽油味，從油污外觀研判可能是機油或柴油，荖濃溪部分河段在施工，懷疑河底施工機具或卡車漏油造成。水公司七管處表示，巡守員發現油污後，攔河堰調整橡皮壩，減少進水量，加上設置攔油索等緊急措施，攔河堰取水正常，沒有影響大高雄地區供水。

環保署決議友達、華映兩面板廠汙水改排事件尚未落幕，日前又傳出桃園縣環保局專家小組會議駁回兩廠改排桃園老街溪的許可申請，導致竹縣霄裡溪繼續承接來自兩廠的汙水，新埔鎮民代表會19日獲悉改排申請遭駁回，揚言要前往縣府陳情抗爭。新埔鎮民代表會主席王增基說，霄裡溪屬於飲用水品質的甲級河川，供應新埔、湖口、竹北10萬戶以上的飲用水，環保署忽視汙水持續排到霄裡溪豈不是草菅人命？ 新埔鎮愛鄉協會理事長陳金進也說，如果桃縣環保局不允許汙水改排到丙級河川的老街溪，更沒有理由排到甲級霄裡溪。桃園縣環保局則表示，申請把放流口改排至老街溪，因為這是兩縣的大事，9月23日駁回華映、友達公司改排案，已請兩廠補齊資料後再送件，擇期邀專家會審。