水庫

陸砂開採二次來，社區夢想即將碎在2002年8月的新聞報導中，農委會表示因無力徵收106公頃私有地，而不將這部分劃入八色鳥保護區，地方政府也表示無力負擔，於是工務局核准業者開工。當初帶領村民起來反對陸砂開採的湖本村長尹伶瑛，現在已經選上縣議員，她表示，當初陳總統都說要搶救八色鳥，努力了這麼久，現在又回歸到原點，叫我們情何以堪？ 加入WTO後，農業面臨很大的困境。湖本村的地方產業是種植竹子與柳丁，搶救八色鳥的行動，把湖本村推向國際保育舞台，也為湖本村的未來開啟另一扇窗－生態旅遊。生態旅遊有什麼價值與潛力，看看黑面琵鷺為台南帶來多少的觀光效益。中華民國野鳥學會理事長程建中表示，3、4月的時候，剛好黑面琵鷺要走，八色鳥要來，很多國際鳥友透過中華鳥會，指定要看黑面琵鷺與八色鳥。將生態保育工作溶入地方產業來發展生態觀光，是目前國際上生態保育的趨勢之一，也是國際間永續發展的方向之一。

湖本村「反陸砂、保護八色鳥」是一個很長很長的故事... 八色鳥的故鄉－湖本村 1999年3月，雲林縣政府通過湖本村枕頭山陸砂開採，湖本村民發起反陸砂的行動。同年10月，雲林縣野鳥學會成立，由居民口中知道，他們稱的「撿蓋仔」，就是全球罕見的八色鳥。於是，「搶救八色鳥的故鄉－湖本村」成為當時的主要訴求。到2000年5月，由中華民國野鳥學會發動的連署活動，有21個國家，73個保育團體參與連署。 阿扁總統一席話，反對運動現曙光 2000年6月14日，陳總統發新聞稿，呼籲全民一起搶救八色鳥。總統表示「一個兼顧自然保育與產業發展的台灣，才是真正的福爾摩沙美麗之島；一個能讓自然萬物與人類和諧共存的空間，才能生生不息，永續發展。台灣如果失去八色鳥，不僅失去最美麗的顏色，也將造成全球的損失」。之後，雲林縣長張榮味召開記者會表示，暫緩發給業者開工許可，未來將視中央政策決定。於是，農委會開始著手進行八色鳥重要棲

那個水庫至上的年代建不建水庫這個老問題，在新政府執政後有了180度的大逆轉－水庫不蓋了。今天，面對水源開發的問題，不再只是思考水庫應該不應該存在的問題，而是在評估環境、社會、成本效益、經濟發展等多重考慮之下，找出一個解決缺水問題的最佳方案－它可能是水庫，也可能不再是水庫。水庫的問題，為什麼一直縈繞在台灣甚至全世界的水資源開發議題上？因為水庫長久以來一直是全人類解決缺水問題的最佳伙伴，這個思維模式在70年代達到了高峰。當時全世界平均每天都有二到三個大型水庫完工，而到目前為止，全世界有將近一半的河流，至少建有一座大型水庫。這些水庫也的確對於許多地區的「發展」和「經濟進步」有很大的貢獻，但是人們也漸漸發現水庫對社會、環境造成了極大的傷害。那些金錢算不完的成本

台灣的水供給必須跳脫傳統的思考。我個人常在研討會聽到這樣說： 「沒有水庫，我們沒有水可以用。水荒怎麼辦？」 「台灣雖有高年雨量，但是地形陡峭、水流湍急、下雨分配不均，因此，大部分的表面水都隨著河川流掉造成浪費，所以我們必須想辦法透過工程，把水攔截拿來用。」 「因為美濃水庫蓋不成，所以我們只好看看可不可以用其他的辦法？」 令人驚訝的是，這樣的思考往往來自大學的所謂專家學者與水利署官員，更何況是社會大眾。我們要知道水庫不是水的來源，水壩是建在一條河川或支流的一點上，去擷取該點以上集水區所會流到該點的地表逕流與河川水，存到水庫，並進而達成與地下水流入、流出的動態平衡。因此雨水進入森林，透過集水區的整體生態作用與水文循環，這樣整個過程才是水的來源。 水庫等於免於水荒？ 必需釐清的是，水庫並不能保障我們可以免於水荒，擁有翡翠水庫的台北市在今年夏天仍舊缺水，就是最好的例子－沒有水的來源，就

記得在台中科博館看過一具恐龍道具，用一連串燈泡組來闡述神經傳導概念，燈泡依序點亮時，觀者可清楚了解神經傳導的進度，直到表示訊息傳入大腦的燈泡終於亮起時，觀看的孩童都忍不住笑了出來：「原來，恐龍的反應這麼慢！」──生活在那缺乏競爭對手的洪荒時代，恐龍的遲緩甚至笨拙反應是可以理解的。但是，我們活在環境惡化、人禍天災歷歷的今日世界，由我們平日面對困難時的應對方式看來，當代臺灣人反應速率欠佳才真是個大問題！自921地震、納莉風災、331強震中走來，我們都清楚看出號稱「人民公僕」者的軟弱不可信賴，也看出反應力欠佳之官僚體系實在難為人民的支撐力量。只要政府行政應變能力遲緩的症狀不改，而大眾缺乏生活反省、媒體又只隨著政客起舞，生活中的許多問題便總會在遭遇變革時如夢魘般逐漸浮現，翻攪著我們的情緒。 今年夏初的缺水問題，便是全臺灣民眾所面對的嚴苛考驗。從過往梅雨季總帶來交通與日常生活中的困擾，人們對於雨季的

美國，威斯康新州，麥迪遜，2002年9月5日 (ENS) -目前美國有多條河流上的老舊廢棄水壩正進行拆除工程，就野生物而言，此為一正面訊息；但美國威斯康辛大學麥迪遜校區的研究人員指出，在某些方面，拆除水壩會產生不可預知的問題。威斯康新─麥迪遜大學淡水生物學研究中心的河川生態學家史坦利（Emily Stanly）發現，拆除水壩雖可使魚類和獨木舟在河川中暢行無阻，但也會使危害性的養份流入河川系統之中。這項研究的採樣來自威斯康新州內的巴伯若河（Baraboo River）及哥許哥儂溪（Koshkonong Creek）中的水壩，結果發表於2002年8月的《生物科技》（BioScience）期刊中。美國的水壩網路起源於18世紀中期，以發電和幫助控制水流量為主，但興建水壩會阻礙河川中的生物遷移，惡化水質，變更河流流量及河道，因而改變生態系統。今日，在威斯康新州有將近4千座水壩，總計在美國境內一共有數

台灣是一個海島國家，雨量雖然豐沛，但因人口稠密、河流逕流較短，每人可利用的水量僅為全球平均值的15％，加上降雨的時間及空間分布不均，所以基本上台灣的水資源並不算豐富。而台灣地形陡峭，自然的山崩與土壤沖蝕較為嚴重，再加上游集水區的濫墾、濫建及濫葬等人為破壞，造成了嚴重的水土保持問題，這些自然及人為因素，使台灣總會面臨「一雨成澇、不雨成旱」的窘境。 傳統上我們對於水資源問題的解決往往付諸工程手段，認為多興建幾座水庫便可以解決水的問題，於是水庫愈蓋愈多，壩址愈蓋愈高。迄今為止，台灣大大小小的水庫合計有67座，而水庫集水區面積高達5000平方公里，幾占全台面積的七分之一，但在此同時，這些水庫平均每年減少1460萬立方公尺蓄水容積，相當於一座明德水庫的容量。因為「水」問題的產生與解決脫離不了「土」向度的思考與配合，如果河川上游的水土保持沒有做好，則蓋再多的水庫，也馬上成為「土」庫或「優養」庫，那

根據全球氣候變遷的模式預測，氣候暖化現象對臺灣地區降雨量之影響十分明顯。臺灣1991至2000年的年平均降雨量為2,493公釐，平均逕流量為639億立方公尺；而1949至1990年之間的年平均降雨量為2,515公釐，逕流量為668億立方公尺。相較之下，近十年來的平均降雨量減少了0.9％，而逕流量亦滅少了4.3％左右，意味著近年來的水資源供給量有減少的趨勢。而依據研究推估：2,050年時臺灣冬季降雨量將減少5至10％，夏季則將增加5至10％，每年5至10月降雨量占全年雨量比例將超過80％，豐水期與枯水期水源量差異將更大。此外，秋、冬二季在臺灣東部降雨量有增加，但在西南部卻有減少的趨勢，臺灣南部在相同頻率之下，最長連續不降雨日數也有增加的趨勢，而可能加重春季水源不足的程度，提高該地區乾旱缺水的頻率。 因此臺灣水資源政策的擬定與規劃，必須將此種降雨量不確定、時空分布不平均與預期在全球變遷影響

在阿里山事業區第六十一至七十三林班地這片廣達二千公頃公有地加上一百零六公頃私有地的森林，是雲林縣目前殘存的兩塊原始林之一。（一塊在古坑石壁，但已決定要開發）其中的第七十一、七十二、七十三林班地剛好就是湖山水庫的集水區。這塊區域週遭包括湖山水庫集水區及周圍是行政院農委會補助出版的台灣重要野鳥棲地手冊中提及A1級重要野鳥棲地之一（TW017、湖本、八色鳥、2200公頃），並已經世界鳥盟（BIRD LIFE）勘查確定。然而粗略的《湖山水庫環境影響評估》107頁提及：本開發區並非位於中央主管機關公告之野生動物重要棲息環境，且無原始林存在。根本就是在說謊！本區的地理位置位於古坑、斗六、林內間，剛好形成一綠色廊道，根據特有生物保護中心二○○一年的調查是具有中海拔特色的鳥類資源，湖山水庫的開發期間將造成廊道斷絕，連帶引發生物浩劫。本區在雲林生態環境中已被列為敏感區，在湖山水庫規劃書中反以發展觀光為導向，

3.背景資料在2001年的反水壩行動日，在超過25個國家舉行了接近100個活動。這些活動既包括關於水壩及河流生態的教育環節，也有反對河流工程的遊行示威。其實，反水壩行動日是源於1997年在巴西庫里替巴市舉行的第一屆受水壩影響人士國際會議。參加者把3月14日定為巴西反水壩鬥爭國際日暨國際反水壩行動日。 4.以往行動的例子以下只是2001年眾多活動的一部分。欲觀看全部活動清單，請瀏覽http://www.irn.org/dayofaction/。過去的活動包括示威遊行、教育活動、會議及其他活動。主題則包括受影響社區的賠償、另類能源和景觀及物種保護等等。

賴索托(Lesotho)高地調水工程項目－賴索托和南非 ▲因工程受影響的河流：Senqu河 或稱橘河(Orange River) ▲工程項目：這一利用5座大壩將水調運至南非 Gauteng地區的計劃，是目前世界上正在建設中最大的工程計畫之一。除了數個大壩和穿過Maluti 山的幾個隧道以外，該專案還包括一個向賴索托供電的72兆瓦水力發電站。 ▲基本狀況：182公尺高的Kaste大壩(在頭期工期的A部份)目前已竣工，145公尺高的Mohale大壩(於頭期工期的B部份)正在建設之中。在本文撰寫期間，第三座大壩，即次期工期，還正在由雙方政府討論之中。

水壩安全性：水庫中大量的儲水量會增加地震發生的機會。人們通常把下游社區的安全規劃為次要。很多使用多年的水壩因長年缺乏良好維護而變得十分危險。 引起水質問題的因素包括：水庫中的倒木腐化、受污染的地面水流未經稀釋，以及重金屬累積在蓄水庫的沈澱物中。 蓄水庫淹沒農田、森林、濕地與河岸棲息地，又迫使使居民遷離家園。 世界上現存水壩已經迫使3到6千萬人遠離家園，並淹沒40萬平方公里的土地。大量的水因蒸發而喪失。疾病藉由蓄水庫中緩慢的水流和灌溉渠道傳播，特別是瘧疾和吸血蟲病。 主壩造成遷徙性魚類的物理性障礙。水量減少和淤泥流動為下游的農業、漁業和生態系統造成嚴重問題。 蓄水庫亦改變河流的化學組成、季節性水量與水溫的變化，對下游的魚類和其他物種形成危害。水壩下方河床的侵蝕急劇惡化，也降低了下游生物的多樣性。