歐盟

根據《金融時報》報導，歐洲聯盟執行委員會將提議制訂法令，以對付所謂「綠色犯罪行為」，而違犯該法者不僅要付出鉅額罰款，還將面臨牢獄之災。 正在草擬中的法令列出九項罪行，包括非法傾倒廢棄物，以及非法採摘或破壞受保護的野生花草。一旦通過，將在所有歐盟國家實施。歐盟之所以針對生態保育罪行制訂法令，是因為歐盟各國對於污染以及非法傾倒廢棄物之類行為所訂罰責寬嚴不一，讓犯者有漏洞可鑽。 新法令對若干最嚴重的罪行，例如已足以置人於死地的犯行，訂出起碼的量刑標準。而所列罪行有許多在某些歐盟國家已屬於犯法行為。新法令載明，嚴重污染或非法運送核子原料，應判刑2至5年。若導致死亡或涉及犯罪幫派，刑期可達10年。 企業若因疏忽而造成汙染，企業主管可能會被剝奪經營資格，企業也必須負責清理善後。所在國政府也可以要求他們擔負刑責。新法令表明：「經驗顯示，現有制裁系統不足以達到全面遵守環保法律的目標，要達成目標應該要制定刑

歐盟食品安全與獸醫專家6日在比利時首都布魯塞爾召開例行會議，針對不久前才發生在英國境內的禽流感疫情防治措施進行檢討。會中歐盟執行委員會要求所有會員國，對疫情要持續保持警覺。 歐盟防疫專家在會中認為，現行預防措施已足以避免禽流感病情擴散，同時認為目前仍不需要大規模替家禽類動物接種疫苗。歐盟執委會在會後公布的聲明中指出，為了降低禽流感的威脅，執委會認為所有的會員國都應保持密切監視和確保家禽安全。 所有會員國都被要求再一次確認自己國內的防範措施，而且已被界定為高危險地區的家禽要改為室內圈養。歐盟執委會從2006年2月，在14個會員國中先後發現禽流感病毒後頒佈預防措施。那次事件造成整個歐洲的家禽消費市場大幅度滑落。

歐盟委員會建議強制汽車製造商到2012年把新車的二氧化碳排放量減少18%。發言人說，歐盟委員會的目標是整體計把汽車的二氧化碳排放量減少25%，主要是靠改良的汽車技術。要達到指標，剩下來要減少的廢氣排放量預料將依賴使用更多生物燃料和更好的輪胎。有關方案的詳情在延遲了兩周之後將在7日晚些時候公布。但歐盟委員會對有關方案仍存在意見分歧。-歐盟環境專員迪馬斯本來希望強制汽車製造商負責達到減少25%的溫室氣體排放量﹔不過，卻受到德國汽車業以及歐盟的工業專員費爾霍伊根的強烈反對。工業界的消息人士說，如果要達到歐盟的要求，那麼每一輛新車的價格將上升2500歐元﹔不過，其他的研究認為只需要提高600歐元。

歐洲聯盟執行委員會31日宣布支持全歐公共場所禁菸，並推動就是否需要在全歐盟立法施行禁菸展開討論。季普瑞諾31日在布魯塞爾召開記者會，針對執委會31日通過的這項主題提出歐盟綠皮書，廣徵各方意見，至5月1日止。季普瑞諾說：「禁菸政策在歐洲公民間非常受歡迎，我們進行民調的數據也證實這一點，不只是非吸菸者，就連吸菸者也是如此。公共場所全面禁菸，會對公眾健康帶來最有益的影響。在所有已經施行禁菸的國家，吸菸人數都呈現下降」。季普瑞諾說，禁菸令因酒吧與餐廳的特許而遭到破壞的場所，既無法保護客戶，也無法保護職員。他也駁斥在指定吸菸區設置特別通風系統的有效性，稱其效果「有限」。被動吸菸每年在歐盟造成7萬9千多人死亡。民意調查發現，超過8成歐盟公民支持工作場所與室內公共場所禁菸。

斯洛伐克政府24日表示將對歐盟執委會提出告訴，指出歐盟所制定於2008-2012年間的二氧化碳排放配額不足，且決策過程不恰當。對此歐盟環境委員迪瑪斯拒絕做出回應。對重工業與歐盟會員國制定二氧化碳排放額度，是歐盟為達到京都議定書內容在對抗全球暖化目標的主要工具，但斯洛伐克總理菲佐（Robert Fico）表示，這對於正值需要更多電力供應的斯洛伐克極不公平，且斯國己應歐盟要求關閉了一組核電廠反應爐，這對該國經濟發展無疑造成影響。由於歐盟在前兩年釋出了太多的碳排放額度，造成碳交易價格崩潰，而進入第二階段則必須面臨更艱難的限排目標。從去年11月起，已有些國家試圖軟化執委會對此政策的立場，也有許多會員國試圖採取訴諸法律的行動。

俄羅斯和歐盟1月19日在柏林簽署了畜牧業產品雙邊貿易備忘錄。俄羅斯農業部長阿列克謝·戈爾傑耶夫在「2007年綠色周」國際農業展覽會上，總結俄歐簽署的備忘錄時表示，這則備忘錄意味著，俄羅斯政府和歐盟委員會對畜牧業產品質量的標准和要求看法一致，且雙方互相保証畜牧業產品貿易安全。歐盟委員馬爾果斯·基普里安奴指出，上述備忘錄有助於保護俄羅斯與歐盟消費者的權益，如此就能為歐盟和俄羅斯的消費者提供食品安全保障，且保証歐盟和俄羅斯間不間斷的貿易流。俄羅斯、德國和歐盟委員會19日還通過了一項決議，批准了已達成的防疫協議。有鑒於羅馬尼亞和保加利亞這兩個防疫不力國家，2007年將成為歐盟成員國，歐盟向俄羅斯供應畜牧業產品的問題將受到威脅。

歐盟執委員10日誓言以歐洲新能源政策，強化其遏制全球暖化的措施，以有效抗衡氣候變遷；同時亦警告，一旦暖化情形再惡化下去，極可能爆發區域衝突、貧窮與飢荒、疾病四蔓，以及人口遷移等問題。委員會為了對抗氣候緊迫的威脅，提議已開發國家應各自削減國內二氧化碳與其他溫室氣體的排放量，並且在2020年以前平均低於1990年標準30%。 執委員會表示：「在氣候變遷尚未對自然與經濟造成重大損害之前，就應立即採取緊急措施來遏制暖化。」歐盟必須帶頭領導國際進一步縮減溫室氣體排放量，最理想的情況就是將全球在本世紀的暖化溫度克制在2°C內；然而執委員卻表示，暖化溫度有一半的機率會超過5°C。照這樣發展下去，在本世紀中葉之前，全球將有2億的人口將因海平面升高及嚴重的洪水與旱災問題而被迫遷移。

歐盟一項攸關動物福利的法規5日起生效，往後人類運送動物時，不論該動物是食用或其他用途，都必須對動物付出更多關愛。執委會表示，這項規定是基於我們認可「動物為有情感的生物」而制訂。這項新規範可避免動物遭受不必要的痛苦或虐待，是對動物福利給予最低限度的法律規範，並賦予動物主人和管理人尊重此動物福利之基本義務。新法規特別提高輸送過程硬體設備的標準，對於運送車輛和籠具都有更嚴格的規定。根據新規定，運送過程若超過8小時，車輛設備需更新且並須通過官方審核，以確保車上活動空間，包含溫度、溼度、通風等「微氣候」因子，以及灑水設施都更適合動物需求。新法規針對年幼或初生動物另有特殊規範，而一週內臨盆的母獸則可能完全禁止輸送。駕駛和隨車看顧人員將強制接受訓練課程，自2008年起，必需取得相關執照才能看顧動物。

羅馬尼亞自2007年起加入歐洲聯盟，該國人民對於境內的多瑙河三角洲的未來更充滿希望。這一片廣闊的溼地是世界上擁有最豐富野生動物的棲地之一。每年春天，數百萬稀有候鳥從西伯利亞南飛，經過數千公里，在這片沼澤溼地棲息。 多瑙河三角洲歷經羅馬尼亞前獨裁者希奧塞古堅持推行集約耕作而倖存，大部分土地也歷經後共產黨時代土地掠奪所造成的破壞。現在這偏遠的自然天堂面臨一項新的挑戰：在爭取歐盟發展基金的同時，必須防範貪污。理論上，這片積達6千平方公里的三角洲，以及鄰近種滿蘭花的多布羅加草原，根據羅馬尼亞、歐洲與國際法律將受到嚴格保護。多瑙河三角洲生物圈保育局則不認為發展旅遊與進行保育工作間有任何衝突。

依歐盟對於巴爾幹地區的入盟協議，在成為歐盟一員前，保加利亞須在今年底停止科茲洛杜伊核電廠（Kozloduy）中的二個舊式反應爐運作。歐盟執委會以安全為由，指出前蘇聯時期的核電廠有外洩可能，因而做出此要求；並指出保國若不履行則是違背入盟承諾。然而此核電廠所產出的電力，除了供應該國的需求外，亦是賺取外匯的來源，在新建電廠無法如期完工情況下，該國有75%的民眾反對關閉舊電廠；保國當局亦用已升級設備為由保證運作的安全性，希望延後其除役的時限。但是此提案遭到歐洲議會的駁回。

野生物貿易研究委員會（TRAFFIC）14日公佈了一份名為「中東歐野生物貿易：華盛頓公約在15國的落實情況」研究報告，對於2004年5月已正式加入歐盟的10個東歐國家，以及保加利亞、羅馬尼亞等即將加入歐盟的6個國家，在落實華盛頓公約的成果上表示肯定，但報告中同時也指出，各國在法制體系上的落差，將可能導致歐盟控管動植物貿易的法規窒礙難行。野生物貿易研究委員會的主管凱絲納吉（Katalin Kecse-Nagy）指出：「不適當的法律、缺乏受過訓的執法官員和權威機構，是歐盟東部邊境貿易漏洞的主要原因。」 中東歐是野生物分布的棲息地，而這些野生物在西歐是稀有罕見的，包括棕熊、狼、獵隼、鱘魚及一些植物，像是櫻草屬及石蒜科的植物。 中東歐同時也是一直以來「運輸」全世界野生物及野生物產品至歐盟的重要途徑。此區是爬蟲類的重要再輸出地點。在1996年到2003年之間，16個國家審查的再輸出爬蟲類數，比歐盟其

國際環境組織希望歐盟能夠全面禁止捕撈鱈魚，而歐盟漁業部長們就2007年魚類捕撈配額也達成協議，希望能幫助快要枯竭的魚源重新繁衍。歐盟漁業部長們達成協議的一系列問題，包括在北海地區減少鱈魚捕撈量的14%，與布魯塞爾方面先前建議的25%減少11%。此外，他們也同意減少船隻在海中捕撈鱈魚的天數，進一步保護鱈魚魚源。然而，環境保護組織卻不太滿意這樣的結果，他們批評歐盟完全忽略了科學家要求全面禁止捕撈鱈魚的警告。歐盟漁業專員伯格回應表示，歐盟漁業委員會已經試圖要平衡並重新建立那些快枯竭的魚源以及那些生活完全依賴於這個產業的漁民。他指出，雖然有很多困難，但相信目前所達成的協議已重新強調了發展可持續性漁業的做法。