核安

這篇文章的起頭，是在訂婚宴的彩排後。 婚宴主持人是黑潮海洋文教基金會主編洪亮， 她提到這期電子報主題是核能對海洋的影響。 「主題很硬，稿子很缺。」她碎念。 我想起一直梗在心頭的事，一直沒說出口的彆扭和百感， 「我交一篇稿子。」我說。 「用……核電家屬的名義？」洪亮挑眉。國小的時候，每次分班，老師都需要了解每個孩子爸媽的職業，媽媽會教我：「說爸爸是台電，媽媽是家管。」「台電是什麼？」我問。「台電核三廠。妳就說核三廠，老師一定會知道。」媽媽說得鏗鏘有力，驕傲的神情我一直記得，我把核三廠這名字背下來，不知道它是什麼，但知道爸爸這份工作很神氣。那是台灣經濟起飛的時代，十大建設如火如荼地展開，舉凡人家問起爸爸的職業，「台電」這兩個字就雄赳赳、氣昂昂的。那時每逢暑假，爸爸總會帶全家到墾丁玩，小時候的墾丁很美、很美（和現在完全不同），媽媽會指著海邊圓圓的兩座反應爐說：「那是爸爸工作的地方。」我們會在南灣

反核團體8日對核災逃生路線提出「醫療資源」、「民眾逃生疏散規畫」、「資訊傳播」、「飲水安全」、「救難設備及救難包」、「斷然處置措施之可行性」6大質疑。對此台電表示，我國「核子事故緊急應變法」已明確規範民眾防護行動，並已藉實際的演習行動證實民眾防護作為的可行性。另外，福島核子事故後，我國核電廠已強化後備電源與水源準備。同時，更設置「斷然處置」措施，即使廢棄電廠，也會確保爐心不會熔毀，類似福島事故及民眾疏散情況在台灣不會發生。

台中市長胡志強表示，很早就提出「緩核」建議，在有好的替代方案之下，逐漸減少對核能依賴。胡志強說，很多人質疑核能，中央應該好好考慮；而且台北市長參選人連勝文也曾說過，只有在確保核能安全下才有核能，這是世界上的主流意見。至於行政院長江宜樺提出「若北部發生核災，將把北部民眾往中南部疏散」的說法；胡志強指出，行政院未與他談過，他建議中央應該輔導大家做全面的探討與研究預備方案，因為這是全國的事情。

日本福島核災屆滿3週年前夕，經濟部不斷頻頻放話，表示因核四運轉時程多舛，核一二三延役評估「一直以來都在做」，台電主管22日更加碼承認曾因福島核災暫停審查的核一延役計畫書，已於去年（2013）底請原能會重新恢復審查。先不論此舉已背棄既定能源政策，違背馬政府在2011年底確定核一二三廠不延役的政策承諾，令人憤怒的是，經濟部從去年開始曖昧鋪陳核電廠延役的訊息，直到這週毫不扭捏的擺明復辟核電政策，一二三四、全部都要，等同宣告台灣的核電政策，全面倒退。核電廠延役問題，在在印證國際能源與核電政策專家麥可施耐德（Mycle Schneider）2012年來台時的分析[1]：福島核災後，國際上對核電廠的安全問題有更嚴格的檢驗標準，使得新興核電廠計畫在建造時間及金錢上都需付出更加難以承擔的鉅額成本（尤其常常被政策制定者忽略的時間成本），核電廠的擴增藍圖難以成真，因此全球的核工業為了維持行業的持續生存，只剩下

民主進步黨籍立法委員田秋堇14日上午在立法院舉行記者會表示，12日台北發生芮氏規模4.0地震，氣象局強調震央離山腳斷層6公里，但仍不免令人擔憂是否牽動山腳斷層。台電表示，國內各核電廠的耐震設計皆相當保守，依據委請中央大學根據中央地質調查所公布事證調查及評估結果，3座營運中核電廠設計基準皆高於鄰近斷層可能造成的地震規模。不過台電指出，目前仍以積極嚴謹的態度持續進行相關地質調查與精進強化措施，預計在2016年底至2017年中，核一、二、三廠將完成耐震補強，可望大幅提升耐震能力。另外，台電表示，台灣核電廠都建築在堅固岩盤上，防震能力遠超過一般建築物，而中央地質調查所於96年公布山腳斷層由北投區向北延伸至金山地區為第二類活動斷層時，台電已委請中央大學依據當時公布資料進行評估。根據評估結果顯示，即使山腳斷層發生錯動，核一、二廠反應器廠房最底層地板所會產生的震動為0.19g與0.3g，遠小於各廠耐震設

歐盟核安管制者組織（ENSREG）9人專家小組接受原能會邀請，從9月23日起進行為期10天的「台灣核能電廠壓力測試國家報告」同行審查工作，但至今不但沒有與民眾公開對話，甚至成員名單也不曾公開接受檢視。本週五（4日）小組即將離台，綠色消費者基金會董事長方儉提出質疑，認為壓力測試本來就不能用來證明核能安全，而且在過程不透明且充滿瑕疵的審查下，等於只是找一批外國人來背書。福島核災後，迫於社會各界以及國會的壓力，原能會委請ENSREG籌組專家小組，依循歐盟核安壓力測試規範，檢驗國內各核電廠於福島核災後所提出的各項核安改善措施是否適切。但此小組來台之後，審查過程遭民間質疑，與在歐洲進行的已大不相同，不管是透明公開、深究當地狀況等，都沒有做到。「壓力測試」只審查原能會所提供文件  難服公信「廣博的、透明的安全風險評估」，環保聯盟學術委員徐光蓉指出，所謂壓力測試，全名為「cmprehensive and

福島核災後，宥於社會各界以及國會的壓力，原能會委請歐盟核安管制機構（ENSREG）籌組專家小組，依循歐盟核安壓力測試規範，檢驗國內各核電廠於福島核災後所提出的各項核安改善措施，是否適切。原定今早（25日）和歐盟ENSREG9人專家小組進行的NGO諮詢會議，卻因官方無法認同民間團體對公開透明原則的堅持而流會，我們對此深感遺憾。依據歐盟壓力測試規範，透明與公共參與是核電廠壓力測試流程的基本原則。歐盟各國在撰寫壓力測試相關報告的過程中，必須納入當地利害相關人，包括地方居民、專家、學者、NGO代表的意見。反觀國內，原能會卻是因歐盟專家小組的要求，才將國內的壓力測試相關報告公開，及安排公民團體代表參與會議，顯見台灣核安文化中，僅見隱蔽，不重納入利害關係人意見，亦未意識到核安程序公開透明的必要性。綠盟作為公民團體代表之一，藉由本次歐盟專家小組來台NGO諮詢會議，就原能會以及台電提出壓力測試報告中，提出

「繼續興建核四廠是不負責的作為」國際核能專家歐妲．貝克（Oda Becker）近日來台，公布民間版核四壓力測試報告。11日在立法院舉行座談，再次建言台灣應立即終止核四計畫，不應繼續興建或取得運轉執照。核四公投提案人國民黨立委李慶華，因政壇情勢動盪，且行政院已公開宣布核四安檢報告確定無法在公投案表決前出爐，10日下午宣佈主動撤案。但9月底壓力測試、核四預算追加400億攻防等仍將登場，就算不辦公投不等同停建，核四爭議仍未停息。貝克在核能安全與風險管理領域有20年經驗，曾參與監督評估歐盟14個國家的核電廠壓力測試。她受民間組織綠色和平與綠色公民行動聯盟委託，製作民間版核四廠壓力測試評估，此民間自費請獨立第三方學者提出的平行報告，將可對照原能會9月底所邀請歐盟與歐洲核能安全管制機構ENSREG（European Nuclear Safety Regulators Group）進行的壓力測試，而EN

行政院原子能委員會12日宣告，核三廠2號機因安全系統備用電源161kV（千伏特）外電系統故障長達84天，核安管制燈號即日從綠燈轉為白燈，進入「低微安全顧慮」警示。原子能委員會副主委兼發言人周源卿昨晚直言，核三廠2號機161kV外電系統，從今年4月8日到7月1日連續喪失功能長達84天，台電一直沒有發現，並被裁處4級違規處分。2006年9月，核一廠1號機和核三廠1號機運轉安全同時亮起白燈警示，時隔7年，首次有核能機組再度進入白燈狀態。周源卿強調，核三廠2號被宣告進入「低微安全顧慮」警示後，即日起被列入加強安全管制對象，原能會未來1年會增加管制稽查頻率，直至台電確實改善，才能解除白燈管制，回復無安全顧慮的綠燈。周源卿指出，345kV和161kV兩套外電系統平常負責把核電廠運轉發電送到輸配電系統，供應各地用電需求，在廠區正規電源系統故障時，也要肩負供應核能機組安全系統運作所需電源任務。以345kV

台電宣稱可阻絕核災的「斷然處置」計畫，經綠色公民行動聯盟揭露，大眾才知道，原來根本尚未經原能會審查通過；今天，關心核電的民間團體再開記者會揭露，原能會日前公布的四座核電廠壓力測試報告，根本沒有做到真正的公開透明，要求原能會與台電改善，但兩單位出席代表均無法正面回應。綠色消費者基金會董事長方儉、綠黨中執委潘翰聲等人與立委田秋堇召開記者會指出，原能會5月31日在網站上公告的四座核電廠壓力測試報告，名義上已經公開上網，但確需要經過層層點選，才能在原能會的網站上找到這上千頁的報告，而且全部都是英文，並沒有中文版，且每份報告的由何人撰寫、審查與核定名單也未列出，內容更避談了斷層帶等關鍵爭議之處；他們要求原能會應該立即補上中文版與公開參與報告者的名單，除了以示負責，更提供公民資訊以判斷核電爭議。

為釐清外界對核安疑慮，經濟部4月開設相關網站，31日再宣布於網站另建構核能議題論壇，具名會員可發問提出資訊需求，經濟部將即時回應處理。經濟部表示，為提供全民完整核電資訊， 4月23日開放「確保核安 穩健減核」網站，揭露國內外核能最新核電消息，並針對民眾關切的核能議題提供「問答集」。經濟部次長梁國新表示，目前網站已吸引 5萬多人次瀏覽，效果相當不錯，第二階段另增加與民眾溝通機制。經濟部指出，這次在現有網站「問答集」中新增「核能議題論壇」，並以「具名會員」與「非具名會員」區隔版面，希望透過這項互動討論平台，提供各界發表或瀏覽核能議題言論管道，藉由溝通討論及意見交流等方式，讓民眾更加瞭解核能議題正確資訊。  

前反貪腐運動總指揮施明德4月21日表態反核四，他說，核四是經濟問題，核安卻是生存問題，「這個選擇很簡單。」對於馬政府有意推動核四公投，卻遭反核陣營忌憚高門檻，他說，雙方應該力拚是非，別去算計輸贏。施明德21日接受中國時報專訪時表示，民進黨和反核團體，推動核四公投數十年，如今真的要公投了，「怎麼可以縮頭？」他強調，好不容易等到公投的機會，若又反悔，就太沒有膽識，也太不敢堅持是非了，「就像拿磚頭砸自己的頭！」他說，無論是民進黨的蘇貞昌、蔡英文，或是所有反核團體，此時應該激起高昂的戰鬥意志，趁勢好好宣傳反核，「你們在怕什麼？怎麼可以說洩氣話？」不過，施明德也呼籲，行政院長江宜樺既然表態要推動核四公投，就應該推動「堂堂正正」的核四公投，與社會各界磋商命題，最好的方式是改成「支持續建」與「反對續建」的選擇題，而非在「是否贊成停建」的是非題中打混戰。對於「鳥籠公投法」的高門檻障礙，施明德直言，《公投法