核四

民進黨4月27日一早由黨主席蘇貞昌邀集蔡英文、游錫堃等黨內高層緊急會商，隨後宣布民進黨願意退讓，將核四公投特別條例原本無任何門檻的「簡單多數決」，修正為同意票需高於公民總數25％的門檻，公投才算通過。蘇貞昌表示，若馬英九總統能承諾本週內通過核四公投特別條例，他將負責出面請林義雄停止禁食，呼籲朝野共同努力化解危機，不要讓林義雄犧牲。蔡英文27日下午參加廢核大遊行，受訪時也表示，民進黨主張同意票要達到公民1/4，500萬人同意才算過關，這樣較合理。不過，國民黨27日下午召開的藍營縣市長會議中，雖有地方首長主張應適度調降公投門檻，但會議並未針對公投門檻問題，達成任何結論。

國民黨4月27日定調核四「停工」，立法院民進黨團認為，應依循大法官釋字520號，速請行政院長江宜樺進行專案報告，再由立法院議決；不過國民黨團表示，「停工」不屬「停建」，這是先解決大家擔心的燃料棒裝填問題，後續程序可再討論。民進黨團總召柯建銘表示，29日上午要行使檢察總長的同意權投票，可以利用下午邀江揆來專案報告，朝野28日應就此進行協商。否則國民黨所宣示的「停工」都是假議題，甚至還黨政不分，絕對無法接受。對此，國民黨政策會執行長林鴻池回應，「停工」不是「停建」，這是先解決人民對於核四是否裝填燃料棒的疑慮；但是否屬於重要政策之變更，需要江揆來報告，再經立院議決，可以事後再來確認、研究。

27日，林義雄禁食反核邁入第六天，國民黨因應廢核民意，祭出「核四廠一號機不運轉只安檢，核四二號機全面停工」的說法，反核團體認為應由行政院正式宣布，與民眾在忠孝西路持續佔領，守到江宜樺出面回應為止，但台北市長郝龍斌作風強勢，宣布28日凌晨不管用任何方法都要清空現場；入夜後，市警局中正一分局出動噴水車，到7:46為止共對民眾噴水47次，更有多位民眾遭暴力驅趕。（編按：令記者不禁吶喊「政府你恨我們嗎」）諷刺的是，民眾為了等待行政院長出面正式宣布核四停工決策，挨打挨水砲之後，江宜樺上午10時記者會說出，「停工不等於停建，更不等於廢核」。據蘋果日報行政院現場即時報導，江揆指出，目前並無重大政策的變更，基礎的封存和停工不是停建核四，更不是廢棄核四，只是在現在社會還沒達成共識前，先替未來保留一個機會。

1999年核四動工，這個高達2800億、長達十餘年的工程，興建過程爭議不斷、弊案連連。去年3月，行政院長江宜樺宣佈，啟動核四安檢，並且以公投方式解決爭議。一年過去，核四公投案消失，安檢結果一延再延，民間強大的反核聲浪，沒有得到回應，一切似乎回到原點…4月22日，林義雄先生以無限期禁食行動，號召民眾，挑戰掌權者意志，呼籲以民主方式，解決核四爭議。林義雄的禁食行動，將近年的不核作運動，推向最高點，整個社會再次為核沸騰。1992年政府核定核四計畫，反核團體就開始訴求，要以公民投票方式，決定核四存廢。1994年7月，核四編列八年預算在立法院審查，為了呼籲民眾加入核四公投十萬連署，林義雄開始在立法院前，第一次為停建核四禁食抗爭，一個禮拜之後，達成十萬連署，林義雄也結束禁食，在各地發起核四公投活動。從1994年開始，核四所在地與鄰近的地方政府，包括台北縣貢寮鄉、台北縣、台北市、宜蘭縣等，分別舉辦過四次

政府決定核四一號機不施工、安檢後封存，二號機全部停工。經濟部估計，若核四不運轉，最快2016或2018年備轉容量率會低於10％，有限電危機，再過一、二年降為7.5％，勢必難逃限電可能。台電公司表示，目前可想的替代方案，除核一二三廠延役，另外就是增建基隆深澳火力電廠和桃園大潭電廠天然氣機組擴建，卻會遭遇當地居民反對、排碳量過高及電價飆高的問題。晶圓代工龍頭廠台積電表示，充足穩定供電是營運必要條件，未來擴產計畫將視供電情況而定。除了半導體，近年面臨營運困難的面板業也是用電量相當大的產業，估計光是群創與友達兩家面板廠年用電逾70億度，約占核四年發電193億度的3成。中華民國全國工業總會呼籲，核四封存後要看後續替代方案如何處理，應該儘快召開全國能源會議，敲定能源政策共識，否則產業外移潮再現，台灣經濟恐難再起。

政府決定核四一號機不施工、安檢後封存，二號機全部停工；台電聞訊後深感錯愕，並表示立即停建等於投入的收不回，台電負債將超過資本額新台幣3300億元，等同宣告破產。台電董事長黃重球表示，停建等於投入的收不回，台電負債將超過資本額新台幣3300億元，等同宣告破產；而核四的虧損台電無法自行吸收，目前正在和同事、會計師研議，如果是一次性提列虧損，難逃馬上宣告破產命運，分次提列可能好一點。被問及台電的下一步是什麼？黃重球感嘆表示，如果能馬上給答案就好了，台電的問題並不容易，還需要一段時間討論才能對外說明。至於電價會不會上漲？他說，台電甚至沒辦法想這麼遠的問題。

由全國廢核行動平台發起的「停建核四、還權於民」大遊行27日下午出發，下午4時左右，遊行指揮請民眾們翻過圍欄，隨即成功佔領南北雙向車道，主持系統隨後播放核災警報，模擬核災發生實況，忠孝西路上的群眾或坐或躺，場面壯觀，甚至台北車站前的旗竿也升起反核旗。全國廢核行動平台估計參與群眾五萬人。由於廢核民意高漲，總統馬英九27日與地方首長見面，府方即宣布核四廠一號機不運轉只安檢，核四二號機全面停工。要不要續建會等公投後才決定。但是對於是否修公投法、降低公投門檻，則尚未達成共識。國民黨27日下午也傳達「核四廠一號機不施工，安檢完後封存」之決議。然而，廢核團體指出，所謂「封存核四」，只是意味著「核四暫時停工」，而非「終結核四」；所謂的「公投決定」，也還是以現行的鳥籠公投法為依據，仍為核四預留了起死回生的空間。晚間21時，廢核團體召開記者會聲明，宣布持續佔領忠孝西路，提出二大訴求：一、應由權責相符的行政院長

核電的使用向來備受爭議。不可諱言，核能發電的技術不斷改進、成本穩定，較不會受到國際能源價格波動而產生大幅度的變動，且排放的二氧化碳相對較少。雖然直到目前核廢料處理未獲妥善解決，但在「京都議定書」約束二氧化碳排放的壓力下，各國紛將核能發電視為重要的替代能源。惟經歷了1979年美國三哩島核災、1986年蘇聯車諾比核災，與2011年日本福島核災後，民眾深切體會核電災害的嚴重性。憲法增修條文第10條明確規定，經濟及科學技術發展，應與環境及生態保護兼籌並顧。然而，102年台灣每人平均二氧化碳年排放量為11.3公噸，遠高於全球平均的4.50公噸，也超過日本及歐洲國家，受國際節能減碳之壓力極大。依經濟部能源局統計，（民國）101年我國核能僅占8.3%，在全國大量減碳的過程中，同時廢核，將會帶來一些困難，但我們如果下定決心發展其他替代能源，同時改變我們的社會結構與生活方式，大量節約能源與自然資源；國家的基

27日，林義雄禁食反核第六日，車諾比核災28周年隔日，全國廢核團體與民眾的「無限期佔領凱道」持續中；上午，數百位民眾在凱道上，以Dstreet「公民審議」方式探討核四和核能議題。審議結果，以「修改現有公投法後，舉辦公投」的意見，最受大家認同，認為不只針對核四，未來重大國家議題，也應透過修正過的公投法，進行更好的民主表決。台大社會系副教授范雲表示，Dstreet是「街頭審議民主」Deliberative democracy on street的簡稱。讓所有民眾在簡單了解討論方式並由專家學者提供基本知識和資訊後，進行公開討論，主持人只會中性協助行政和意見歸納蒐集，這樣的方式讓所有人都能充分表達意見。范雲指出，國會和政府一直沒辦法解決核四問題，這項方法在台灣首次運用，是在太陽花運動期間，被認為是很好的匯聚、討論公民意識的方式。今天再度聚集在街頭，為核四議題開啟審議。

今年三月(2014.03.15)和反核部隊的朋友，一同參訪爭議不斷的核四廠。過去曾參觀過兩次，隔了兩年，想看有什麼變化？核電佔比低，不值得承受風險參訪照例從簡報開始，廠方人員介紹台灣電力結構，想著：核電只佔裝置容量12.5%(不含民營電廠自發自用部分)；實際發購電量亦僅佔18.8%，遠低於燃煤的38.4%，與燃汽的31.1%，為何要為比例不高的核電，冒著根本承受不起的核災風險？節能應減碳而非蓋核電況且政府老愛拿「減碳」當不能廢核的藉口，惟依台電10209版能源開發方案，未來將增加560萬瓩的燃煤電廠，及558.5萬瓩的燃汽電廠，不僅超過核一二三總量514.4萬瓩，亦超過核四的270萬瓩。有心減碳，應力推「節能」，而不是一邊拿減碳當藉口，拒絕廢核，一邊蓋比核電更多的「火電」。(未來新增的火力發電容量，遠比核電高 / 取自：台電10209版能源開發方案)核四主要包商和福島電廠相同核四主要包商為

為了守住林義雄一點一滴流失的生命，民進黨積極凝聚反核能量，24日臨時動員黨內立委舉辦「一人一叩，守護生命」守護林義雄行動。晚間20點14分，近萬民眾以手機燭光連線，點亮信義路，將「2014‧停建核四」的訴求從義光教會送至凱達格蘭大道上的總統府。要求停建危險核四，守住林義雄，守住台灣2300萬人的命，更要守住台灣下一代的未來。24日下午義光教會外的信義路和立法院外都有零星反核民眾靜坐。晚間7點左右，不斷有民眾湧入義光教會，凱達格蘭大道也開始聚集人潮，長長的點點燭光照亮了信義路，也照亮了反核的決心和臉龐。晚上8點14分開始，人群開始由義光教會往總統府移動，人群聚集在凱道，圍繞著由燭光排成的「命」字，象徵守護林義雄和台灣人的性命。民進黨表示，終結核四，不是「要電不要電」的問題，而是「要命不要命」的問題。期望當權者以日本福島核災為鑑，台灣無法承受一次核災，核四逃命圈內的台北市、新北市民根本無處可逃

林義雄禁食反核邁入第三天，核電存廢問題再度引起國人重視，記者電話採訪地球科學專家、中研院地球科學研究所研究員汪中和，就核電與氣候變遷問題探詢專業看法，以下為汪中和發言紀要。以氣候變遷角度看台灣能源汪中和表示，就減碳面向而言，核能電廠的碳排放量相較於燃煤發電少非常多，意即有助於台灣在全球氣候變遷上的減緩（mitigation）。但反觀另一層面：安全，也是一個非常重要的議題；由於台灣是四面環海的海島型國家，在未來氣候變遷的大環境之下，海平面勢必是會上升的，對於需要以海水來冷卻其電廠反應爐的核能發電來說，傍海設置的核能電廠絕對是首當其衝，輕則影響運作，重則恐會重演福島核災的悲劇。尤其在IPCC的AR5報告裡指出，未來溫室效應會致使自然災害增加，發生在台灣的颱風、地震，甚至是海嘯，都將增多加劇，也就使得核電廠運作的風險相對增加許多。碳捕捉、核廢料就前文所述，核能發電對於減碳面絕對有正向的助益，但其