智利

智利先前以街頭示威愈演愈烈為由，宣布取消主辦COP25氣候峰會，西班牙政府31日稍早發聲明說，總理桑傑士準備盡力促成Cop25改在馬德里辦。消息來源說，西班牙政府下周一（4日）將做成正式決定：「此事幾成定局，我們有機會舉辦。」智利的臨陣退縮是首度有國家取消主辦氣候峰會，目前距開會只剩一個月時間。但近日暴亂頻傳已使智利首都聖地牙哥的大眾運輸系統遭遇近四億美元的破壞，智利政府因而放棄主辦11月中旬的亞太經合會（APEC）高峰會和12月的氣候峰會。

智利總統皮涅拉今天（31日）宣布，智利將取消主辦亞太經濟合作會議高峰會（APEC）以及聯合國氣候變化綱要公約第25次締約方大會（Cop 25），聯合國已指出將尋找其他替代方案。根據智利媒體La Tercera報導，一獲知皮涅拉的決定後，聯合國氣候變化綱要公約第25次締約方大會執行秘書埃斯皮諾薩（Patricia Espinosa）即聲明表示，能夠理解智利所面臨的困境，聯合國將盡一切努力尋找替代方案，確保會議如期舉行。皮涅拉政府原以為這場危機會很快過去，智利可以繼續主辦APEC和COP 25，特別是有利於智利經濟、促進自由貿易和中小企業的APEC峰會，但抗議潮仍然沒有平息跡象。不少分析指出，群眾的不滿衝擊國家經濟和國際形象，所以皮涅拉選擇把重心放在國內，專心處理危機。

2019年聯合國氣候大會主辦國智利，打算將今年的談判注意力集中在全世界最重要的吸碳海綿——海洋。海洋吸收了人類排放到大氣中的大量二氧化碳（高達80％），但海洋的健康和管理在聯合國氣候變遷框架公約（UNFCCC）中仍非核心議題，但今年態勢可能不同。氣候之家報導，擁有海洋面積近1800萬平方公里的智利宣布，今年在聖地亞哥舉行的聯合國氣候大會（COP25）將是「藍色COP」。智利力推海洋議題 IPCC將發表科學報告本月稍早在馬德里舉行的一次特別籌備會議上，政治家、科學家和非政府組織討論了如何利用這次會議取得政治動力。智利環境部長兼COP25主席施密特（Carolina Schmidt）在會議上透過影片表示，「為什麼智利一直努力強調這個問題，因為我們認為，如果對海洋問題沒有全球性的反應，就不可能有效應對氣候變遷。」聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）將於9月發布一份關於海洋與氣候變遷之間複雜

智利首都聖地牙哥正致力打造綠色大眾運輸系統，這也使得該國將成為拉丁美洲、同時也是開發中國家乾淨運輸的先驅者。今年11月底一艘載著來自中國100輛電動巴士的大型貨輪，停靠在聖安東尼奧港口。這些電動巴士，預料將為聖地牙哥的大眾運輸系統開啟新一波的綠色革命。聖地牙哥的空污之糟舉世聞名，它還曾經因嚴重的霾害而進入緊急狀態。為了改善空氣品質，智利政府推出的多項對應政策，包括推廣電動滑板車、電動汽車與計程車，另外還要求礦業大場使用低排放的卡車進行採礦。智利本身得天獨厚，讓它與其他國家相比，更有發展綠色運輸的本錢。智利不僅是全球最大銅生產國、也是第二大鋰生產國，其中後者是電動車電池的關鍵零件。智利目前希望能在2020年將電動車數量增至10倍。能源部長吉米茲（Susanan Jimnez）接受媒體訪問時聲稱，智利政府的最終目標，是期許能在2050年讓電動車高占民間汽車4成、至於大眾運輸系統則全面採用電動巴

全球吹起減少塑膠廢物的環保浪潮，智利昨天（4日）立法禁止全國商業活動使用塑膠袋，成為南美洲首個邁出「限塑」一大步的國家。當地的大型企業有6個月緩衝期逐步停用塑膠袋，小型企業則有2年時間適應新規定。智利政府公報（Diario Oficial）列出全國將禁止任何形式的塑膠袋，但不包括直接包裝且用於「衞生必要或防止食物浪費」的塑膠袋。違例者將被罰款370美元（約1萬1330元台幣）。智利國會早於6月1日已通過此法例，然而「工業塑膠聯盟」認為新例違憲，但已遭憲法法院駁回。智利政府指，國內塑膠垃圾問題達到驚人的程度，全國每年使用32億個塑膠袋，每位國民平均使用約200個。

智利國會今年3月立法，強化旅客登復活島規範，並限制外來人口數量，限令於8月1日正式生效。法新社報導，根據新法令，外籍人士或非當地原住民的智利人，在島上停留的期限從原本的90天降至30天，僅原住民拉帕努伊人（Rapa Nui）的直系血親，才可在島上長期居住。此外，公務員、政府相關組織人士，以及在當地從事獨立經濟活動者和家人，也獲准在島上居住。觀光客則須在抵達時，出示飯店預約證明或當地人的邀請函，日後也將訂定島上最高人數限制。去年的人口普查資料顯示，島上居民已增至7750人，比數十年前多出一倍以上。此外，人潮除了破壞文化樣貌和生態平衡，也使當地的基礎服務瀕臨極限。當地政府的環境顧問古特雷茲（Ana Maria Gutierrez）舉例說明，復活島居民10年前每年約產生1.5噸廢棄物，但如今一天就高達2.5噸，因為居民的環保意識相當薄弱。市長艾德蒙茲一方面認同新法是「好的開始」，但另一方面卻直指

智利憲法法院已經正式認可一項法案，禁止在商業活動中使用塑膠袋，為智利成為南美洲第一個達成這項目標的國家鋪路。智利環境部長古畢友（Marcela Cubillos）說：「我們對法院的決定感到欣慰，這是本法生效前的最後階段。」法案6月1日已在國會通過，但上週工業塑膠聯盟（Association of Industrial Plastics）聲請釋憲，主張這項舉措違憲，不過憲法法院不採納。一旦經總統皮涅拉（Sebastian Pinera）批准生效，店家將有6個月緩衝期停止使用塑膠袋，其餘小型商家則有一整年來適應新規。

根據世界保護區資料庫（World Protected Area Database）最近一期的統計，目前全世界的海域保護區，約占總海洋面積7%，以國際期待的愛知目標來看，距離需達到的目標值10%，還差約3%。雖然相較於陸域，海洋保護區的劃設起步較晚，但近年來在許多國家卻都有大幅度增長的趨勢，國際社會對於願意承諾保育的國家與政治人物也多給予高度的肯定，如美國前總統歐巴馬任內在夏威夷周圍成立了當時世界上最大、目前第六大的海洋保護區「太平洋偏遠島嶼海洋國家保護區（Papahānaumokuākea Marine National Monument）」。漁獲量大幅衰減 促智利正視海洋資源保育議題智利，海岸線將近6500公里（約台灣5倍長），是世界魚類主要出口國之一，1994年時，智利的漁獲量達到高峰，採捕了數百萬噸的海鮮，單是常見的竹筴魚（Jack Mackerel），在1990年代的捕獲量就達45

依世界保護區資料庫（World Protected Area Database）2018年3月的統計，目前全世界的陸域保護區大約占總陸域面積15%，距離愛知目標中的陸域保護區面積目標值17%，還差約2%，要在這兩年間達到此目標，尚待世界各國持續努力。IUCN：四種保護區治理形式台灣的保護區幾乎都是透過政府管理，不過保護區治理形式，依照國際自然保護聯盟（IUCN）的分類方式共有4類，分別是政府（地方、國家或跨國）治理、共管（shared governance）、私人管理（或非政府組織）、地方居民或原住民治理。其中共管、地方居民或原住民治理是新興的保護區模式，目前主要還是以政府管理占大多數，畢竟在尚未深入探討其他管理方式的成效之前，若期望保護區設立的面積要大、速度要快，還是得仰賴政府單位。美國運動品牌巴塔哥尼亞（Patagonia）前執行長克莉絲汀．湯普金斯（Kristine McDivitt

智利百內國家公園（Torres del Paine National Park）內的格雷冰川（Grey Glacier）28日遭發現冰川斷裂，一整塊巨型冰塊與冰川分離。智利國家林業局官員指出，冰川崩裂情況相當罕見，可能因為全球氣候變暖才會加速融化。據英國《衛報》報導，智利國家林業局28日於官方推特發文指出，長約350公尺、寬380公尺的藍白色冰塊自格雷冰川主體上斷裂，漂流在湖面上，總面積達13萬3000平方公尺。百內國家公園的官員指出，自1990年代初期以來，冰川破裂情況少見，「這樣的破裂是非常罕見的」。雖然目前尚無法得知造成冰川崩裂的原因，但智利南極研究所冰川學博士亞納（RicardoJaña）指出，冰山崩裂情況比預期的要大，值得注意。

環境保育與經濟發展向來難以共存，很多國家為了經濟利益都寧願犧牲保育，但智利一群企鵝竟然戰勝了一項25億美元（755億元台幣）的採礦投資計劃。智利政府認為有關計畫破壞海洋生態，影響瀕臨絕種的洪保德環企鵝（Humboldt penguins），近期否決了開採鐵礦計劃。洪保德環企鵝只會在秘魯及智利海岸出現，當局自1990年已在達馬（Dama）、喬羅斯（Choros）及加維奧塔（Gaviota）群島建立自然保護區，該區是全球8成洪保德環企鵝的棲息地，其他如藍鯨、脊鰭鯨和海獺等瀕臨絕種動物亦生活在區內。「安地斯鐵礦」（Andes Iron）本來計劃在保育區附近建大型露天礦場並建造新港口，落成後將生產全國最多鐵礦，但發展計劃將影響洪保德環企鵝的棲息地。當地環保委員會3月時拒絕計劃，但「安地斯鐵礦」上訴，至今年8月，當局指企業未保障企鵝而再次否決計劃。「安地斯鐵礦」本來承諾當地居民開始發展後，會投資當地

智利復活節島的拉巴努族（Rapa Nui）原住民已投票決定，要建立幅員遼闊的海洋保護區，連同復活島（Easter Island）周遭現存的一個海洋公園，涵蓋面積將達72萬平方公里。復活節島以數百尊神秘的巨大摩艾石像（Moai）聞名，周圍的海域是鮪魚、鯊魚、旗魚與劍魚的產卵地，且有孕育獨特海洋物種的淺海珊瑚礁。因為過度捕撈魚類、觀光業興起和侵略性物種的引進，以及海水日益酸化與氣候變遷等因素，復活節島周邊海域深受威脅。拉巴努人在3日的投票中也同意將與智利政府共同管理新海洋保護區，且即日起復活節島周邊漁場，只能使用傳統技術捕魚。