日本

日本福井縣地方法院今天（14日）發布假處分，裁定關西電力公司的2座反應爐不得恢復運轉。這是日本的司法機關首度發出這樣的禁令，對於計畫啟用核電振興日本經濟的首相安倍晉三而言，政策也將受衝擊。福井縣有10多座反應爐，其中高濱電廠的3、4號爐通過安全檢查，原打算今年11月以前重新運轉，附近縣市的9名民眾向福井法院申訴，要求禁止核子反應爐重啟，法官今天做出假處分。一般預料，關西電力公司將向地方法院提出異議。代表反核居民的辯護律師今天在法院前朗讀聲明表示，這次的決定，是推動零核電廠的歷史性一步。

台灣政府主管食品衛生的部門3月24日命令一些日本在台百貨等販賣店回收日本快速面、飲料和調味品等食品，指該類食品存在2011年日本福島核電站事故後，台灣禁止福島、茨城、千葉、群馬、栃木日本5縣食品經偽裝出口台灣的可能性。3月揭發偽裝食品案後，台灣消費者組織加強要求產地證明的聲音，台灣政府周一（13日）通過日本駐台機構「交流協會」提出產地證明和日本向台灣出口的嬰兒、幼兒食品要通過輻射檢查等要求。台灣是日本僅次於香港和美國的食品主要出口對象，日本貿易界傳出「台灣此舉令日本增加成本、喪失競爭力，也可能令香港、美國追隨，福島及周邊食品出口更難」的憂慮。日本政府2011年底開始努力游說日本國民和進口日本食品的各國、地區解禁或增加購買福島及周邊生產的食品，為加強宣傳和推銷，歷任首相都曾在記者前大口吃福島食品和讚嘆。日本人廣泛同情福島縣民，但護身也超越同情，福島食品在日本也不人氣，在市場只能標榜便宜。

日本放送協會（NHK）等報導，東京電力公司今天（13日）公布福島第一核電廠1號機核反應爐圍阻體內的影像。這是利用機器人拍攝的，可看到熔掉的核燃料產生的熱氣。福島第一核電廠於2011年311東日本大地震時發生核災，東電為了調查1號機核反應器圍阻體內部受損的情況，本月10日利用遙控的機器人首度到圍阻體內部，但前進了10幾公尺之後，機器人就停止動作了。可能是在狹隘的通路遇到障礙物或因地板有落差而卡住。機器人約拍攝了3個小時的影像，東電今天公布了其中部分影像，長度約2分40秒。從畫面中可看到有熱氣騰騰的樣子。那是熔掉的核燃料所產生的熱氣，積在圍阻體底部的水在蒸發。這是東電首度利用機器人拍攝到圍阻體內部的影像，東電表示，還要詳細分析影像，希望有助於今後廢爐作業，包括如何取出熔落的核燃料等。

為了交流與學習的目的，自2005年起，台灣環境資訊協會（以下簡稱環資）與「景観ボランティア明日香（ASCVA）」（以下簡稱志工會）」，每年互相參加彼此的工作假期，2014環資工作人員與志工一行5人，在11月1日至3日，也赴日參與了明日香村的景觀維護工作；本文旨在分享這次參與志工會活動運作的見學心得。初次見面！ 以景觀保存聞名的明日香從台灣的機場起飛，到抵達志工會的工作站，花費時間約6個小時，其實跟筆者從台北到環資台東工作站的時間差不多，沿途的景象，也是從人車雜沓的都市，過渡到寧靜的鄉間。不過在明日香村，我們看到的竟是來自飛鳥時代、有1,400多年歷史的古蹟，與現代聚落、梯田、山川景觀融合並存的景象。早在1966年，日本政府就用〈古都保存法〉來保護村中的人文與自然環境，迄今針對明日香村，陸續累積了共8條法律，不只照顧環境，也要提升當地居民的生活品質與經濟活動。例如，建築物的樣式、顏色，與周邊

共同社報導，日本政府30日彙整出因應南海海槽大地震的「應急對策活動計畫」，其中規定了派遣救援部隊進行人員搜救及救援物資輸送相關方針。此應急計畫的核心內容是，將可能會遭逢重大損害的靜岡等10縣列為重點支援對象，在災害發生約3天以內，最多派遣14萬2600名來自全國的自衛官、消防人員和警官等。約1300處各地災害派遣醫療隊（DMAT），也會立即出動。計畫明確表示，將舉全國之力因應前所未有的大規模災害。此外，計畫還劃定緊急運輸道路、作為部隊派遣和活動據點的高速公路服務區及機場。今後，中央和地方政府或將需要展開合作，反復開展重病患者跨區域運送等訓練，以提高計畫的實效性。活動計畫將太平洋沿岸的靜岡、愛知、三重、和歌山、德島、香川、愛媛、高知、大分和宮崎10縣列為重點支援對象。據預測，這些地區將發生震度6弱以上晃動，遠遠超出縣內警力和消防的因應能力。

台灣禁止進口福島、群馬、櫟木、茨城、千葉五縣的所有食品，2015年3月，因為產地標示不實，300多項產品流入市面，消費者驚覺，可能已經吃了有輻射汙染疑慮的食物，台灣的進口食品中，日本食品佔了大宗，政府如何把關食品輻射污染？是否能阻絕人工核種被吃下肚呢？福島核災釋放出大量的輻射物質，除了隨著氫爆，往大氣中擴散，人工核種也不斷地釋放到地下水層與海洋。根據日本方面的資料顯示，福島核電廠的核燃料，早已經貫穿反應爐，導致嚴重的地下水污染。根據東京電力提供的訊息，2013年8月，福島冷卻水儲存槽洩漏了300噸輻射污水，主要污染核種是鍶90。2014年2月，更有100噸高輻射污水外洩，其中鍶90的濃度，高達法定標準的400萬倍，鍶90的污染，也成為日本人關注的問題。銫137、碘131都屬於γ核種，但鍶90卻是β核種，目前衛福部每天都會抽檢日本進口的食品，送到輻射偵檢中心與核研所做檢測，但是這些儀器只能測

台灣衛生單位發布查出日核災區違法進口食品並下架查封。日本農林水產省官員表示，日本食品是否有輻射污染，應以科學數據為憑，大家根據國際規範行事，這樣是最好的。農林水產省食糧產業局輸出促進部課長輔佐稻垣融一表示，從媒體得知台灣針對日本5縣食品下架、查封，日本農林水產省還要確認才能因應。稻垣說，曾聽說台灣對日本的產品要加強規範，但日本農林水產省只能說，食品是否有受到輻射污染，一切以科學數據來判斷。稻垣說，台灣禁止進口福島、茨城、櫪木、群馬、千葉縣的食品，但這5縣食品的檢測數據，農林水產省也都公布在官網，有科學檢測數據，大家根據國際規範行事，這樣是最好的。

311地震海嘯核災發生4年後，日本政府擬在東北沿岸修築一道約長4百公里，以混凝土砌成、近5層樓高的巨大海堤，避免海嘯再度為害，但這項造價不斐的計畫引發正反意見。反對者認為造價8200億日圓（約台幣2156億元）的海堤，不僅破壞海洋生態、景觀、損害漁業，且因多數居民將遷居高地，保護居民作用有限。贊成者認為海堤是「必要之惡」，且至少可提供就業一段時期。專家指出，這種計畫令人陷入兩難，它雖可降低損害，但也會降低危機意識。這對易遭海嘯、暴潮等天災侵襲的海岸居民是一大危險。岩沼市前市長井口經明支持前日相細川護熙提議的種植混交林的造林計畫，表示人造海堤有倒塌的一日，「綠牆」更能持久。首相安倍晉三妻子安倍昭惠也反對修築海堤。她去年9月於演講場中呼籲，即使作成決定，也不要付諸實施。儘管反對聲音不少，但說服民眾不興建海堤，選擇細川護熙的造林計畫並不容易。支持造林的高僑說：「事實上，許多人選擇海堤，因為它可創

第3屆聯合國世界防災會議（UN World Conference on Disaster Risk Reduction）上週落幕，與會國家同意採行新的防災框架，盼在2030年以前減低自然災害帶來的傷亡、遷移和破壞。仙台減災綱領過關 日先投入40億美元基金超過30小時的馬拉松式談判之後，這項致力於減低死亡和經濟損失的新全球計劃，終於達成共識，在193個與會國中，有186個國家的代表投下贊成票。日本首相安倍晉三並承諾投入40億美元，以支持這項將於未來5年實施的《仙台減災綱領》仙台減災綱領（Sendai Framework for Disaster Risk Reduction），以加強開發中國家的災害風險降低力量。安倍表示：「對於已開發和開中國家，降低災害風險是最重要的挑戰。而90%的災民集中在開發中國家，減災對這些國家特別重要。」這項仙台基金將著重在發展防災基礎建設、促進全球與區域合作，及訓

編按：第3屆聯合國世界防災會議（UN World Conference on Disaster Risk Reduction）上週落幕，通過了新的防災框架《仙台減災綱領》，期盼在2030年以前減低自然災害帶來的傷亡、遷移和破壞。在第3屆世界防災大會（DDR）上，世界各國200多名代表承諾，未來將以生態防災取向（Eco-DDR）減緩災難風險。有越來越多國家改從生態著手，減少災害風險並建構氣候變遷韌性，並在本次大會上探討生態減災取向的挑戰與機會，以及往後如何加速實踐生態減災、建構全球的災難韌性。聯合國全球災害風險減災評估報告第15版中記載，解決環境退化問題、重建紅樹林和森林等生態系統以緩衝災害，以及擴大環境衝擊評估，都是2015後的重要減災議題。強化濕地、海岸功能 國際計畫投入1億美金

近年來，極端氣候帶來的天災肆虐對於開發中國家沒有保險或任何資源重建生活的農林魚業生產者來說是嚴重的打擊，而這些少數的生產者又擔負著全球一半糧食供應的生產。聯合國的報告顯示，過去十年來，開發中國家的生產者吸收了22%因天災造成的經濟損失，而國際間提供給他們的人道救援僅4.5%，遠遠不夠。聯合國糧食及農業組織（Food and Agricultural Organisation，FAO) 於3月17日在日本仙台召開的世界減災大會上首次發表一份針對過去十年來天災對於糧食生產影響的報告指出，在遭遇洪水、乾旱或其它極端氣候的襲擊之後，開發中國家有將近1/4的天災損失直接衝擊當地農林漁業的發展，天災嚴重剝奪沒有保險或任何資源重建生活的貧窮生產者身上，開發中國家的農林漁業生產者所承受的損失遠遠高於預期。極端氣候對糧食生產者的威脅也威脅著全球糧食的供給。除了協助這些開發中國家改善極端氣候對糧食生產的威脅之

日本的中國電力公司和九州電力公司周三（3月18日）分別宣佈決定廢棄位於島根縣的島根核電站1號爐和位於佐賀縣的玄海核電站1號爐，這是在關西電力公司周二宣佈廢棄位於福井縣的兩核電站3座原子爐後，日本各電力公司相繼宣佈的同類決定。此舉引發了日本傳媒、輿論對今後核電走向的關注，也突出了首相安倍晉三倡導核電與社會廣泛存在反核電主張的意見對立問題。這也將是2011年東日本大地震造成福島第一核電站4座原子爐事故，東京電力公司不得不廢爐以來，日本在社會要不要核電的激烈爭執中，其它電力公司首次自動申請廢爐的記錄。兩天內3家電力公司決定的5座廢爐，都是運行了39至44年的老舊核反應堆。由於早年核能技術限制，5座原子爐都是34至56萬千瓦的少發電量，也都不符合日本現行的核電站安全基凖，如果要加強設備，每座原子爐至少需1000億日元（約8.3億美元）投資，各電力公司斷定入不敷出，決定廢爐。