拜耳

立法院內政及邊政、法制委員會聯席會議10日併案審查行政院版及立委版「省、縣自治法部份條文修正草案」，在民進黨立委挾其人數優勢下，修正通過省民、縣（市）民、鄉（鎮、市）民對於地方自治事項有依地方自治法規行使創制、複決之權，對於地方政府資訊有依地方自治法規請求公開之權。此項修正在完成立法程序後，將使地方民眾獲得自行決定地方重大事務的權利，如拜耳等地方性重大投資案，地方民眾也可以創制、複決決定應否興建，地方政府權力大增。由於此條文影響廣泛，預料國民黨會在院會中翻案。

民進黨處理拜耳公司在台中縣設廠投資案，內部已出現分歧意見。民進黨祕書長邱義仁8日強調，此案涉及地方和中央的各自權責，應充分尊重地方首長意見，黨中央不宜主動介入，因此黨主席許信良及文宣部主任陳文茜等人主張以公聽會取代公投，應屬個人意見。拜耳公司在台中縣設廠，投資總額約新台幣500億元，預定1998年1月動工。不過民進黨籍縣長當選人廖永來在競選政見中主張以公投決定。選後黨主席許信良為了證明該黨沒有反商情結，曾在上週與拜耳高層主管會談，文宣部主任陳文茜也對外表示，將研究以召開公聽會方式取代公投。邱義仁8日表示，黨綱清楚規定重大事件透過公投解決，拜耳案公投是廖永來選舉時的政見。民進黨中央不會干預。主張以公聽會取代公投，應是個人意見。邱義仁表示，民進黨中央從不曾要強勢主導任何案子，也不容此事發生。尤其地方選舉剛結束，人民對民進黨有相當期許，希望全黨多溝通，不必要因誤會引起衝突，否則會讓人民失望。

據了解，民進黨中央高層選後對拜耳案緊急進行了解，並與台中縣新任縣長廖永來協商過後，決定改由黨中央接手，並以地方公聽會取代公民投票，聽取地方民意；民進黨文宣部主任陳文茜表示，拜耳案的處理，是民進黨能否順利轉型的關鍵，民進黨要藉此證明民進黨「關心環保但不盲目」，使拜耳案成為該黨處理重大投資的「典範」。陳文茜6日表示，民進黨執政的地方反對國際知名大廠投資案，已經造成國際間對民進黨「反商」的深刻印象，在民進黨亟需轉型，且一旦執政後同樣必須以吸引投資作為重大經濟建設的前提下，拜耳案能否妥善處理，不僅關乎民進黨的轉型，也是為往後執政作準備的重大決策。由於反拜耳設廠為新任台中縣長廖永來競選時最主要的政見，為避免廖永來未來無法對選民交代，決定在黨主席許信良自美返國後，由許信良出面密集召開地方公聽說明會，以了解地方的環保訴求。

縣市長選舉引起的變天對重大投資案造成衝擊，首當其衝者就是德國拜耳在台中港的投資設廠計劃。針對新當選台中縣長的廖永來表示要以公民投票決定拜耳去留一事，拜耳公司表示這對拜耳不公平。經建會主委江丙坤則認為拜耳案目前的關鍵應在省議會是否通過租約。經濟部官員憂心拜耳撤離台灣可能引起投資案撤離的「骨牌效應」。對於廖永來提出將依公投的方式決定拜耳投資案，拜耳公司專案副總陳嘉鐘表示，如果要以公民投票的方式決定，拜耳將面對全部的縣民，但事實上拜耳已依各項的法律申請，現在若要再經過「非法律性」的公民投票議決，這等於是將拜耳推上「政治」的舞台。德國拜耳案第二階段環境影響評估報告已通過，將按程序向省政府申請簽訂土地租約。江丙坤認為拜耳案目前最重要的關鍵應在省議會通過租約一事。他同時強調，只要拜耳作好工業安全、防治污染等措施，未來有一套檢驗措施，由政府執行公權力檢查即可。

經濟部長王志剛1日赴美前，突然到設在工業局的「促進投資協調中心」，要求協調中心在6日他回國後，立刻向他提報重大投資案尚待解決事項處理現況。據官員透露，王志剛會有這項指示，主要是由於民進黨主政縣市的版圖大幅擴增，包括拜耳、台中縣月眉大型育樂區開發及多項石化業投資計劃，都可能產生變數。據了解，由於中央政府經費日益捉襟見肘，因此，不論是國內投資或外資等經濟部推動中的案件，多半以協助投資廠商排除投資障礙為主；而在協調的過程中，環保評估、土地變更等環節，多需地方政府的配合；其中，有污染可能的投資案最不易得到地方政府支持。經濟部官員指出，經濟部促投中心有待解決的重大投資案共有27項，由於台中縣長當選人廖永來宣稱，要以公投決定拜耳去留，對其他投資案至少形成心理上的衝擊。經濟部工業局私下表示，經濟部的基本態度都是「當地民意必須同意」。以公投代替科學評估如果成為風潮，對企業根留台灣十分不利。

民進黨在1997年激烈的縣市長選舉中大獲全勝，可能對於國內石化投資環境造成重大衝擊。尤其是爭議性較高的台中港拜耳投資案、台南七股七輕計劃、高雄石化擴建案，以及尚未公佈投資地點的八輕計劃等，均面臨極大的變數。民進黨一向標榜重視環保，當時民進黨宜蘭縣長陳定南，力阻六輕赴宜蘭利澤，導致六輕計劃轉至桃園觀音，最後在雲林麥寮落腳。29日縣市長選舉結果，境內石化投資案較大的桃園縣、高雄縣、台中縣、屏東縣等縣市，都由民進黨籍人士囊括，僅有六輕所在地的雲林縣，國民黨仍保有主政權。民進黨的廖永來當選台中縣長，以他一貫反污染的色彩，對於準備在台中港區落腳，總投資新台幣500億元的德商拜耳案，投下不可知的變數。頗受石化業界矚目的八輕投資案，原本預期在縣長選舉過後，公佈籌備的建廠地點。如今各縣縣長人選變化太大，八輕究竟落在何地，可能還得拖上一段時間。