拜耳

引起中央與地方高度爭議的德商拜耳設廠案，15日在省政會議中以「臨時提案」通過土地承租案。由於省議會本會期的議程將在19日結束，省府必須在15日的省政會議中通過這份土地契約案，才能趕得上在在省議會周五休會前處理。眼見台中縣政府擬以公民投票的方式來阻止拜耳設廠，15日的議程中，交通處特別將拜耳案改為「臨時提案」，並通過該土地承租契約。 省府發言人黃義交表示，拜耳公司提出的報告書指出，梧棲地區三千多名民眾已連署支持拜耳設廠，顯示拜耳與當地居民做了良好的溝通。省長宋楚瑜特別強調，拜耳公司仍需要與當地民眾繼續溝通。至於能不能通過土地承租案，則仍須省議會在本周內決定，才算塵埃落定。

行政院長蕭萬長14日表示，此次亞洲金融風暴，我國所受到的衝擊算最輕，國際財經界已預言，1998年我國經濟成長率將在亞洲名列前茅。至於拜耳投資案，希望不要突然有新規定，這樣會嚇跑投資者。華視電視演講會14日邀請蕭萬長發表演講，談到經濟問題時，蕭萬長表示南韓此次受到東南亞金融風暴波及，經濟結構幾乎崩潰，主要是全國60%的GDP集中於13、14家大財團的結果。他說，南韓政府鼓勵財團大企業，財團越來越大，也越來越沒有競爭力，終於禁不起衝擊。蕭萬長充滿信心的說，他的行動內閣採取十分穩健、審慎的態度，使得我們在亞洲金融風暴中受創最輕，相信在明年必能締造另一佳績。　

針對拜耳投資案引發民進黨內派系緊張與衝突，民進黨主席許信良強調，拜耳投資案的影響，關係台灣經濟發展，無論是否要公民投票，黨中央有責任表態，他建議中常會討論這個問題。文宣部主任陳文茜表示，民進黨有必要藉此案建立黨的產業政策，如何在環保、經濟發展並重的情形下，建立一套處理類似投資案的機制，否則對環保運動、對民進黨、對台灣都有傷害。民進黨主席許信良、陳文茜14日召開記者會，說明拜耳投資案的諸多爭議。許信良認為應尊重專家意見，不妨舉行公聽會。如果公聽會可以解決，就不必公民投票。陳文茜強調，她曾與新潮流系總幹事吳乃仁交換過意見，認為「黨中央接管」拜耳案可為台中縣長廖永來解決問題，結果卻造成黨中央干涉地方的質疑。陳文茜指出，她曾說，黨內對拜耳投資案並沒有討論，現在的意見都是個人意見，結果被記者引伸為「祕書長邱義仁的發言不代表黨」。她絕對沒說過這句話。

即將就任的台中縣新科縣長廖永來，為爭取高科技產業進駐台中縣，決定在日內拜會美僑商會與歐洲商務協會，尋求拜耳這類高危險、高污染以外的產業，前來中縣設廠，他說，拜耳案所以要公投，是因為其環保與工安皆對附近民眾形成莫大的潛在危險，他歡迎低污染、高附加價值的高科技產業來設廠。廖永來指出，何況拜耳預備生產的TDI（甲苯二異氰酸酯）在產製的過程中，具有高度危險性，1997年6月德國多瑪根廠，即曾發生管線破裂造成12噸TDA外洩的重大事件，港區居民的擔憂其來有自。　廖永來表示，環境影響評估本即包括民意訪查，拜耳案環評在民意訪查部份做的並不確實，他才決定以公投讓民眾平和的表達意見。若是低污染、高科技的產業要進駐，新縣府非但不會反對，還會鼓掌歡迎，並不是所有產業都要公投，未來港區將朝向「無煙科技港、低污染經貿圈」發展。

拜耳案可能訴諸台中縣民以公民投票決定去留，引發民進黨中央高度關切，台北市長陳水扁上午表示，黨中央不宜介入此事。他強調，公投在國外是常有的事，不能說台灣有雙重標準，且「公投不等於反商」，外界不應一味打壓、反對新任地方首長和其他政黨，泛政治化、意識形態、扭曲及誤導。陳水扁說，黨中央應尊重地方自治權，像台北經驗和宜蘭經驗就不同，既然是地方事務，最好還是由地方政府好好發展自己的產業政策。地方事務要做公投，並不等於反商，公投只是民意的一端，其他還有民調和公聽會，也是民意的表達方式。陳水扁表示，做為地方首長，要傾聽民意，做最好的處理，外界不要泛政治化、扭曲及誤導。

民進黨文宣部主任陳文茜10日鄭重澄清，她從來沒有說過祕書長邱義仁不是黨的發言人，黨主席許信良也同意拜耳案舉行公投的立場。但許信良認為，拜耳案不是個案，關係未來黨的產業政策。希望藉此機會舉行公聽會，確定黨的產業政策，及未來那些工業投資必須舉行公投。陳文茜指出，歐洲商會寫信給許表達抗議，要求民進黨澄清，是否以後重大投資案都要交付公投？許信良認為，如果黨沒有明確的政策，會使得外商投資有不確定感。基本上，民進黨對石化、核電都主張要舉行公投。至於拜耳案，因拜耳案在進行第一階段環境評估時過於草率，許個人主張拜耳案應以個案方式舉行公投。陳文茜強調。民進黨未來要執政，一定要環保、產業並重。黨中央無意為執政縣市決定政策，但要藉著此事件確定黨的產業政策。

德國拜耳公司台灣區董事長莫克10日在接受訪問時表示，雖然拜耳總公司尚未決定是否將要取消在台灣的投資案，但如果台灣立法要求類似拜耳投資案都要經過公投，則台灣的產業發展將會「完了」。莫克並在10日下午拜會經建會主委江丙坤，尋求經建會的支持，江丙坤也予正面回應。不過莫克也未談及在什麼狀況下考慮撤消投資案。針對廖永來說拜耳投資案是一個高污染產業，莫克表示，拜耳的TDI廠，不但完全符合台灣高標準的污染防治法規，更是材料科技上的重要科技，可運用的產品高達上千種，衍生的產品連太空梭上都有。台灣對高科技產業的印象，應該要有所扭轉。莫克表示拜耳在全球投資，最重要的原則是不參與政治。如果要公民投票，等於是將拜耳推上政治的舞台，拜耳沒有必要涉入台灣的政治問題。至於十二月底土地租約到期後，若仍未通過拜耳投資案，拜耳是否會撤資？莫克說總公司仍未有最終答案，但如果五百億元的投資案就此撤離，對台灣將是一大損失。

拜耳台中港投資案是否應以公投來決定去留，台中港區梧棲、清水、龍井、沙鹿等四鄉鎮長、祕書及代表會主席、副主席等，分表持不同看法。梧棲鎮長尤碧鈴及代表會主席卓平吉二人，均表贊成以投票方式，藉此增加民眾的參與度；清水鎮長吳金生表示全力配合國家政策，若政府認為可行則應設廠；龍井鄉公所秘書陳石盾，則贊成以公投方式來取捨拜耳案，代表會主席林士昌則堅決反對拜耳設廠；沙鹿鎮公所代理秘書張明星表示，他個人對此案並無意見，尊重政府決策、民意取捨。梧棲代表會主席卓平吉強調，贊成公投並不表示反拜耳，畢竟港區已停滯20餘年，外商的投資對港區絕對有正面效益，但這一切必須以安全作為第一考量。港區民眾認為，舉行公投前，應先由縣府舉辦一場說明會，邀請各界及拜耳對整個利弊得失，作一個真實及透明化的解說後，再來投票，所得的結果較為公平與客觀。

對於立法院一讀通過民眾可依地方自治法行使創制、複決權，可能使公民投票有法源依據，進而影響拜耳、濱南投資案都走上公投決定一事，財經主管都不願多加評論，但都強調拜耳案不該以公投決定去留。行政院經建會主委江丙坤表示，公投應決定政治性事務，重大投資案應由技術性的專家決定；經濟部長王志剛則重申，拜耳案公投是不合法且影響外商投資意願。至於濱南投資案，官員則一致表示應尊重環境影響評估的結果，而不是由其他政治力決定。江丙坤強調，拜耳案對國內經濟發展、亞太營運中心計畫的推動、地方繁榮、外商的觀感等，都有重大影響，因此希望各界能支持。他表示，國外的公民投票所決定的事務以政治性議題為主。拜耳案的問題關鍵在工安與環保，屬於技術範圍，是專家的事，公投不適合決定經濟問題。王志剛則表示拜耳都依法令規定進行，如果此刻要求其進行公投，這種作法不合法且將對外商來台投資造成影響。  

各界關注的拜耳設廠案，台中縣準縣長廖永來因堅持付諸公民投票，「綠色執政」的先遣小組召集人國大代表邱太山等人，9日上午到台中縣選舉委員會拜訪，表達比照台北縣核四公投模式，以沿海四鄉鎮為範圍，初步敲定在1998年1月24日與鄉鎮市長選舉同步舉行。廖永來授權的「縣政小組」邱太山、史哲及蔡其昌等人，就拜耳設廠進行公投在技術上及適法性等問題，連袂到縣選委會拜訪請教。邱太山表示，拜耳公投的作法可以借鏡核四公投，實施範圍為清水、沙鹿、梧棲及龍井四個鄉鎮。廖永來表示，德國拜耳在台中港區設廠，地方爭議性很高，因此他堅持採取公民投票方式。雖然公投沒有法律的效力，可是卻能反映民意。台中縣環保局表示，拜耳案在第一階段環境影響評估作業時，地方政府曾要求落實安全防護措施，並尊重當地居民的意見。目前，第一階段的環評已經通過，正進行第二階段的環評作業。  

為避免台中縣拜耳投資案公投在民主進步黨內引起更大爭議，即將就任台中縣長的廖永來10日表示，他不會在中執會報告拜耳案。外傳民進黨中央有意接手處理拜耳投資案，廖永來表示，他已與民進黨祕書長邱義仁溝通，至於民進黨文宣部主任陳文茜近日對拜耳案的說法只是個人的意見，他將私底下找陳文茜溝通  

民主進步黨主席許信良表示，拜耳投資案引發爭議，他返回國內後將會以負責任的態度協調解決，民進黨文宣部主任陳文茜則說，民進黨將先辦公聽會，決定重大爭議投資案適用公民投票的標準。陳文茜坦承，民進黨高層對於拜耳投資案是否尋求公投，並沒有機會審慎討論；她並表示祕書長邱義仁沒有直接參與這個案子，換言之，邱義仁的發言不代表民進黨的立場。陳文茜說，他們會先召開公聽會，針對所有重大爭議性的投資案聽取專家的意見，然後訂出哪一類的情況得訴諸公投的標準。