後勁溪

日月光位於後勁溪的排放口。攝影：蕭敬憲高雄市政府環保局於102年12月14日起連續5日針對日月光公司K7廠進行功能評鑑，確認 K7廠之廢水處理設施功能不足；另100年起至102年10月間日月光公司K7廠多次違反水污染防治法，其中有5次不符合放流水標準，所以日月光公司K7廠排放廢水污染後勁溪絕非單一違規事件，故二審判決日月光排放廢水污染後勁溪案無罪，應僅屬個案的法律判斷，對於與一審判決適用法律不同之處，應得上訴第三審表示不服。二審判決另以日月光K7廠的廢水是經由廢水處理設施處理後，再以管線或溝渠排放，即認定其非屬事業廢棄物的範疇。然依廢棄物清理計畫書所載，廢水也是廢棄物的申報項目，並非只限金屬電鍍製程所產出的污泥，始屬製程有害事業廢棄物，況102年10月1日當日環保局人員已命日月光K7廠停止排放，惟日月光公司仍執意排放，故難謂當天之廢水已經廢水處理設施處理，自不得排放至後勁溪，尤其是依法應藉

高雄市環保局查獲砂石廠涉嫌違排洗砂水，污染後勁溪。高雄市環保局下午表示，稽查科專員12日晚間巡查後勁溪竹後大排，發現上游不遠處「城夆實業有限公司仁武廠」外放流口，大量泥砂水滾滾流出，混濁泥砂水染黑水面，專員採集水樣送驗，上午結果出爐，兩項標準均遠高出正常排放值。專員隨後進廠查核，發現業者將洗砂槽洗砂廢水接專管，直接排入放流口，完全沒經過沉澱池處理，屬繞流排放行為，已違反水污法規定，而城夆仁武廠於100至102年，連續三年被查獲放流水超標，先前合計被罰57萬元，這次變本加厲，加裝專管偷排廢水，環保局決定祭出鐵腕重罰。

馬政府處理核四、服貿問題時，顯露出「我都做這麼好了，你們還來吵什麼」的自大、傲慢、看輕人民的態度，成功邀請了一次又一次的社會抗爭。日月光事件讓我們看到高雄市環保局也是一模一樣的心態，事實上，包含81氣爆事件在內也都讓人觀察到威權幽靈是不分藍綠政黨的。如果一個團隊無法完成人民的託付、無法讓社會變得更好，甚至大開反民主倒車，那麼，終有一天人民會收回賦予給他的權力。按照環保局和法制局的說法，他們必須依法行政，而復工審查所依據的母法—水污法—並沒有提到民主程序和社會責任，為免將來被日月光訴訟，也為了讓所有案件有一致的做法，他們只能採取最安全的做法。他們強調，如果中央或市議會訂出相關辦法，他們就能有所遵循。換言之，為了環保局的「安全」，必須犧牲公眾的知情權和參與權，中央與市議會必須為此負責。日月光停工後，地球公民基金會曾透過公聽會、拜會、撰寫新聞稿來向高市環保局要求資訊公開與民眾參與，我們認為復工審

日月光在7月底獲准有條件復工了，但是日月光並沒有修復其對後勁溪的破壞，沒有讓社會監督其補救措施，也沒有建立未來的預防監督機制。就在復工前，社區居民採集到日月光排放口尚未流入後勁溪的廢水，經高海科大檢驗後，發現重金屬鎘超過放流水標準2.8倍。由於該排水道只有日月光一家事業廢水及生活污水，且鎘是半導體的重要成分，因此日月光嫌疑最大，令人擔心其廢水處理功能不穩定，恐會重演污染事件。日月光回應廢水中的鎘與他們無關，因為製程沒有使用鎘。然而消息指出，日月光廢水中確實含鎘，只是濃度多寡而已。要回應社會的質疑，應該拿出同日的水質監測資料接受公評，但是日月光拿不出來，只想撇清。這種行為毫無企業社會責任中資訊公開的精神。什麼是企業社會責任（CSR）？簡單說就是自己造成的污染和風險要自己負責修復，包含「移除有害毒物」、「保護環境」、「落實資訊公開及公眾監督」。我們盤點了日月光、高市府及中央政府的責任，詳列如下

法院終於對日月光案做成了判決，各界對結果一片譁然，責怪法院判太輕。其實法院依據證據判案，依據市府及檢方提供的證據效力而言，已是重判。大家會認為輕判的原因，是陳菊市長在處理日月光案的過程，刻意做的一場環保英雄烏龍秀，誤導社會大眾的效應。市府及檢方提供法官的證據，清楚顯示市府將日月光一件處理不當的偶發意外，硬坳成日月光以暗管偷排廢水，給了社會對日月光罪大惡極的印象。環保署發現後，點醒陳菊市長市府有誣指日月光情形，民進黨9位立法委員立刻集體召開記者會宣稱署長沈世宏為財團護航，陳菊幾天後還率副市長及幾位局處首長，站著開記者會 宣布包括暗管偷排的8大事由，下令停工。但第二天正式公文只提一個，即意外故障未報備所造成影響的那個，而不提暗管偷排的事了。

日月光排放廢水汙染後勁溪，這個案子昨（20）日一審宣判，高雄地院認定廠務處長蘇炳碩等4人處置廢水應變不當判1年4月至1年10月不等徒刑，但均緩刑4至5年，另實收資本額770億的日月光被處以最「重」罰金300萬元，涉犯公共危險罪部份更全判無罪。高雄市環保局長陳金德表示，依照環保署公告方法採集樣本，法官竟認為不具效力，「鎳樣本是當天到德民橋下採樣，怎麼不足認定呢？」陳金德說，鎳危害人體，不能以總量判定，法官竟質疑採樣時間點，難道排鎳進入後勁溪是合法的嗎？即使一點點量都足以污染溪流，法官竟要短時間內採足樣本，這種判法如何遏止工廠違排廢水。看守台灣協會秘書長謝和霖表示，根據廢清法第46條，最重可判刑5年，日月光廠長等4人卻只判1年4個月，還可以緩刑，另一人判無罪，明顯輕判。針對外界批評有輕判之嫌，法官認為，證據難認定構成流放毒物罪，罰金已是該法最高數額。雄檢表示無法接受輕判結果，決定上訴。

針對日月光蘇炳碩廠長等4人被依廢清法判刑1年4月至1年8月不等徒刑獲緩刑，併科日月光公司300萬罰金，地球公民基金會幾點回應：附件：守護後勁溪 全民稽核日月光 （日月光漂綠手法大公開）

日月光K7廠去年底排放有毒廢水遭高雄市環保局停工處罰，4月開始進行試車，預料高雄市環保局將在7月底進行最後一次復工查驗，但7月10日民眾發現後勁溪的排水道有大量白色泡沫，自行採集請海科大進行檢驗後，測出水中重金屬鎘超標2.8倍。昨（22）日地球公民基金會與翠屏社區、學界召開記者會，質疑日月光復工前的改善成效，他們提出日月光、環保局及中央政府的檢驗清單，幾乎沒有一項做到。地球公民基金會主任蔡卉荀指出，過去半年向環保局要求公開日月光監測資料，卻始終得不到回應，環保局也拒絕讓民眾參與日月光的復工審查，質疑黑箱作業，缺乏資訊公開和公共參與。與會團體要求環保局應公開汙染監測資訊，開放民眾參與復工審查，並呼籲日月光不要做漂綠行為，應具體回應民眾對其守護後勁溪環境責任的要求，否則不排除發動更大的抵制行動。

去年年底，日月光高雄K7廠偷排廢水至後勁溪遭罰款、停工，引發社會關注。本月20日，業者提供修正資料後，高雄市環保局辦理第二次審查會，24日通過有條件復工，若K7廠達成7個應辦事項並提報告，經環保局審查核定即可試運轉。對此，地球公民基金會批評，環保局僅簡短公布審查結論，社會無法據以了解日月光做了哪些改善措施、後續有何監督控管機制、具體的中長期承諾又為何，並非真正的資訊公開。呼籲高雄市政府在進入復工流程前，召開審查「公開」會議，讓社會各界充分表達意見，修復受傷的環境生態與社會信賴。資訊不夠公開  環保局承諾跳票？地球公民基金會表示，高雄市議會於今年1月7日邀請環保局、工業局、農漁民、社區居民等利害相關人召開公聽會，會中一致共識便是日月光復工審查應落實資訊公開與公眾參與。該團體曾訪陳金德局長、多次與環保局溝通，環保局均表示願意資訊公開。

2013年7月10日，「鳳屏ECOPARK」、「油然新生」、「孩子們的鳳梨田」等生態公園概念圖擺放在後勁社福基金會的會議室，每一幅都是夢想與希望。那天，地球公民與後勁社團公布了生態公園競圖比賽初選名單，鼓勵大家在第二階段交出更棒的立體模型作品，催生後勁生態公園。記者會後，我們舉辦一場重要的座談會，討論如何具體推動煉油廠轉型生態公園，多位競圖比賽評審參與，本文節錄精彩發言如下...洪曙輝（高雄市都市計畫技師公會顧問）：日本人在高雄的四大要務：左營軍港、煉油廠、高雄港、小港機場，如今煉油廠的任務也完成了，很多資料顯示，台灣的石油甚至是流血在出口，成本比別人高，但經濟效益不高。高雄煉油廠這附近沿線有四個捷運站，比夢時代附近三個捷運站還多，很有機會發展。我認為一個國家不宜把土地當成資產去處分，而應視為資源來有效運用。鄭先祐（台南大學生態科學與技術學系主任）：

後勁溪灌排不分，上中游遍布工廠，下游農田被迫得引汙染的水灌溉，「工業喝好水，農業喝毒水」怪現象，相當諷刺。後勁溪長期遭工業廢水汙染，被喻為「北高雄黑龍江」，在高市府階段整治後，汙染稍有改善，高雄農田水利會引水供下游約5百多公頃農田灌溉，但農民仍「怕怕」。橋頭區頂鹽田顏姓農民指出，以往水稻平均1個月約長高10公分，自從灌溉水質受汙染，不但長不到10公分，甚至長不高。楠梓區翠屏里水環境守望襄助巡守隊長孫萬洲表示，由楠梓加工出口區到後勁溪的排放口常發出惡臭，居民門窗緊閉，有人到溪畔運動吸入刺鼻酸味咳不停，頭暈、嘔吐。國立高雄海洋科技大學教授沈建全、橋頭農會總幹事陸清海，一致建議灌排分流，讓農業有乾淨水可用。

日月光排汙後勁溪事件引發社會各界抨擊，經濟部從去年底規劃修正產創條例子法，預計最快本週公告、農曆年後實施。不過，該法並無明確定義何謂「情節重大」，上路後能否發揮效果？經濟部表示，已著手修訂產創條例子法中的「經濟部協助產業創新活動補助及輔導辦法」及「公司研究發展支出適用投資抵減辦法」兩條法案，由於不須經由立院三讀，預計農曆年後可完成修訂，並可追溯至今年1月1日。工業局副局長連錦漳解釋，工業局全面清查研發補助、租稅計畫，未來在補助要點中，將新增環保、公共安全、食品安全等3方面違規的懲處規範，若違規重大影響整體社會及公共安全，將以行政裁量限制補助。