建築節能

（承接上篇）「如果冷氣只開一小時就能達到開24小時的效果，開冷氣會有問題嗎？」跟建築師弗萊（Wolfgang Frey）的對話很有意思，這位正在德國綠色城市弗萊堡（Freiburg）打造新一代建築，配備百萬瓦儲能技術的智能綠塔（smart green tower）建築師，一開場談的不是智慧電網、不是儲能技術，而是「我的曾曾祖父」。不忘傳統建築智慧  高科技更升級弗萊父親、祖父都是建築師，家族在弗萊堡土生土長。他從電腦裡翻出一張德國南部黑森林地區木造老屋的照片，指著傳統房舍的共同語言──屋簷、迴廊、陽台，「這是我曾曾祖父留下來的房子，你看，150年來還是保存良好，而且遮陽與通風效果絕佳。」

（承接上篇）德國南部城市弗萊堡（Freiburg）新都市計畫的一處工地上，預計2019年底完成、16層樓的住商大樓智能綠塔（Smart Green Tower）正在加緊施工，這裡將是下一代的智慧建築的起點嗎？在這個極具野心的計畫裡，節能建築、太陽能光電與智慧管理系統只是基本配備，挾著百萬瓦等級的儲能電池，在建築師弗萊（Wolfgang Frey）的計畫裡，這裡將扮演削弱尖峰用電需求的角色，並與附近大樓整合，成為區域智慧綠電網的中心。百萬瓦儲能加太陽能 尖峰用電靠自己「這裡會是未來的回收水中心，這些水將供廁所使用」、「這裡以後是住戶的多功能活動廳，那裡有一大片玻璃，可以望向外面」、「看到起重機嗎？建完後這裡有48公尺高，比那架起重機的高度低一點」，從地下室到三樓，穿梭在層層灰色隔間牆與建築支架間，工地主任清楚地描繪他所看到的智能綠塔。

系列報導緣起：從明（2019）年起，歐盟近零能耗建築標準即將上路，所有新建公共建築達都要達到近零耗能，二年後擴大至所有新建建築。建築節能是什麼？冷氣如何裝、換燈泡等，固然是課題，卻不僅止於此；本報2017年進行「建築節能在台灣」系列報導，發現台灣政策願景不明，社會對建築節能缺乏想像。如何讓政府與民眾共同規畫未來建築低耗能的路線圖，對現今台灣格外迫切。德國從1976 年開始實施建築節能法規「節約能源法」（EnEG），這40年的經驗對台灣有何意義？記者為此實際走訪德國各城市，探討德國如何面對障礙、如何進行社會溝通、實施後的具體效益等等。這些，都將是台灣未來推動建築節能政策時不得不面對的課題。搭著電車抵達布更格路（Bugginger Strasse），一回頭，Bugginger Strasse 50就在眼前。這裡是德國西南部的大學城弗萊堡市（Freiburg）的西威尼格藤區（Weingarten

國發會主委陳美伶談赴德訪問印象深刻的事情，提到德國幾乎沒裝冷氣，屋內卻不會熱；她表示，德國從建築階段就考慮能源效率，而非從使用端才談節電，會考慮跟院長建議此作法。陳美伶5月26日至6月2日率領國家發展委員會同仁前往德國及位於比利時布魯塞爾的歐盟總部訪問。在德國期間，除了參加基爾世界經濟研究院所主辦的高峰會，也拜會德國內政部、經濟暨能源部、外交部以及德國議員。談起在德國期間印象深刻的事情，陳美伶說，德國屋子幾乎沒有裝設冷氣、空調，但屋內都不太會熱，甚至她出席會議時，即便室內人數眾多，也不覺得悶熱。陳美伶表示，台灣和德國的氣候環境不同，但從根本面推動節電，新建築採用能源效率較高的建材、設備，或許會比從使用端來節電更具效益，她會考慮向行政院院長賴清德建議這個作法，讓台灣能源轉型之路更順遂。

夏日炎炎，建築的立體綠化和綠屋頂是降低屋內溫度和節能的有效方法，研究顯示設置綠屋頂可讓室內降溫約2.5度。為減少都市熱島效應，從建築著手進行節能減碳，高雄市政府除了透過法規強制要求新建物設置綠化，對於既有的建築，則鼓勵民眾將自家屋頂進行綠化，並提供綠屋頂改造的補助。今年補助計畫已開始接受申請，不只公共建築、公寓大廈，一般民宅屋頂也可申請綠化改善，最高將補助綠化改善工程經費的49%，一般民宅最高補助10萬元，公共建築80萬元。為了提供民眾家中設置綠屋頂和申請補助的參考，工務局27日舉辦綠屋頂講座分享會，透過民眾經驗分享，讓有意改造自家屋頂的市民了解相關工程和申請補助上可能碰到的問題。設置綠屋頂前 須先結構鑑定和防水測試家住苓雅區的市民洪立涵，前年把自家原本放置植物盆栽的透天厝屋頂，改造成12坪的屋頂菜園。她申請市府補助，總共花費24萬元，她說改造後頂樓明顯降溫，原本家人鮮少上到頂樓，現在經常

每個地方的日照、溫溼度、風向、降雨都不同，也隨四季而異。坐北朝南不再是金科玉律，建築師如何配合當地氣候條件，設計最節能的建築，其實是仰賴「微氣候」資料。這些過去要向氣象局申請，再經過建築師分析轉換的珍貴資料，現在起可以在「建築微氣候資料庫」平台上直接免費下載。「建築微氣候資料庫」由台達電子文教基金會發起，預計以三年時間逐步完成。昨（7）日完成第一階段，13個測站的日照、風速、溫度、濕度、雨量等24項資訊經轉換與整理後，均已放在平台（http://www.weatherservice.org.tw/）。不需額外耗電的「微氣候」建築設計     建築常會依據氣候而設計，「微氣候」有何不同？九典建築師事務所執行長林章鍊指出，大家認為台灣冬天吹東北風夏天吹西南風，但實際上，在山上、海邊、每個區域氣候都存在差異。

2016年巴黎協議正式生效，也是台灣碳排放最高的一年！根據經濟部能源局統計，該年二氧化碳排放量為2億5,817萬噸，人均碳排放高達11公噸。然而《巴黎協定》之後，已有多國提出規劃在2050年減少溫室氣體80％的長期目標。圖一：1990年至2016年台灣二氧化碳排放量以及人均排放。 資料來源：《我國燃料燃燒二氧化碳排放統計與分析》，經濟部能源局，2016年8月。 Infogram於今年巴黎氣候會議前，依據「環境基本法」及「溫室氣體減量及管理法」，主動提出溫室氣體減量承諾「國家自定預期貢獻」（Intended Nationally Determined Contribution, INDC），設定2030年溫室氣體排放量為依現況發展趨勢推估情境(business as usual, BAU)減量50%，相當於2005年排放量再減20%，這個目標可作為達成前述「溫室氣體減量及管理法」在2050年

建築多耗能？歐盟計算，建築占了能源消耗的40%，看見建築節能非做不可，歐盟2002年通過《建築能源效率指令》，要求所有會員國將建築節能規範納入國內法，從建築遮蔭、斷熱，氣密等方式著手，新舊建築都不放過。反觀台灣，2017年夏，尼莎颱風吹倒花蓮和平電廠電塔影響供電，行政院祭出公務機關下午強制關冷氣，罵聲不斷之中，我們想問，為什麼建築節能的議題在台灣「被消失」？我們找到三、四年前台灣驚豔一時，並試圖引進的「建築能源護照」制度，當時幾個政府單位與民間興致昂昂，以為從建築能源資訊揭露做起或許反彈不會那麼大，結果卻無疾而終。本系列試圖從能源計算、資訊揭露、建築能源護照、國家願景、與舊建築翻修等著手，盤點建築節能在台灣的諸多問題與解決之道。

（系列報導，承接系列四）台灣有不少標榜低碳節能又環保的綠建築。不過，這些創意與用心如何擴及到廣大的民眾？學界專家認為從經濟效益分析，提升建築節能重點應該擺在新建築。搭配法規管制，可達立竿見影的效果。高達97%既有建築無「法」可管，該怎麼辦？民間認為，應引入鼓勵措施與經濟誘因。行政院能源及減碳辦公室副執行長林子倫也認為，地球愈來愈熱，獎勵不能只對綠建築，要讓「更多」的建築一起舒適又節能。既有建築節能不能放棄  小改變也能發揮大成效 現行的建築節能主要針對二大類。一是《建築技術規則》規定全國新建物【註】必須符合的節能標準，具有強制性。二是綠建築，政府對綠建築定有獎勵辦法，但無強制性。至於既有建築，則因法規無法溯及既往，無「法」可管。

（系列報導，承接系列三）歐盟規劃2018年新建公共建築的節能標準須符合近零耗能，2020年所有新建建築達近零耗能。英國政府規定2016年起所有新建建築必須達到零碳排的標準。日本宣示2020年新設公共建築達零耗能，2030年全面新建建築零耗能。台灣的建築節能目標在哪？行政院能源及減碳辦公室副執行長林子倫表示，希望推動適合台灣的建築節能路徑圖，目標可以由大家討論決定，但時程、政策跟目標都要清楚精進。至於方法，將透過行政院七月已核准、2018年將上路的新節電運動，以及進入第二階段的「能源轉型白皮書」計畫同步進行。 一個能看見未來的建築節能路徑圖今年夏天，行政院祭出公家機關中午關冷氣2小時政策，被抨擊節電只能靠公務人員關冷氣？許多建築物因通風隔熱設計不良，因此必須開更多空調，無形間付出許多能源代價。建築節能標準須要提升，行政院能源及減碳辦公室已意識到這問題，並多次召開跨部會與專家會議。

（系列報導，承接系列二）根據聯合國氣候變遷委員會（IPCC）統計，建築相關產業消耗全球40%的能源，其中，住宅類建築佔能源消耗的1/3。政府如何掌握建築耗能資料，進而透過資訊揭露，讓提升建築節能效率成為主流？許多國際城市開始朝建築能源揭露邁進。一個顯示主要建築的建築耗能地圖，台灣可能做到嗎？學者就建築能源揭露涉及的能源計算的標準與公平性、法規、揭露項目與指標等進行分析。EUI有二種   實際耗能EUI與標準化公式EUI建築耗能是什麼？最直接的數據就是大樓的耗電量。不過，耗電量會隨使用人數、建築物面積、建築物用途有很大的差異。因此，一般建築耗能揭露大都針對EUI（建築耗電強度，Energy Use Intensity），也就是每年每平方公尺的耗能量。EUI愈高表示愈耗能。

（系列報導，承接系列一）談到建築節能，不能不提源自德國的「建築能源護照」制度。德國買賣或租賃房屋時，房東須出示能源護照（Energieausweis），顯示房子的每年每平方公尺的耗能量，讓接手的房客或買主掌握房子能耗，以及未來可能要支付的電費。2009 年起，歐盟成員國也被要求推動能源護照制度。除了資訊揭露，這套制度也創造誘因，促使民眾主動改善建築節能，並帶動相關產業與市場。在台灣，從中央的環保署、營建署、建築研究所，到新北、台北等地方縣市，都曾評估「建築能源護照」在台灣的可能性。至今沒有推動，究竟歐洲能，台灣不能的原因是什麼？營建署：國情不同  台灣建築後的追加設施多國內建築法規由內政部營建署主導。對於引入「建築能源護照」，營建署建築管理組組長高文婷從計算方法與查核加以分析。