巴黎協定

面臨海平面日益上升風險的斐濟18日籲請美國總統當選人川普（Donald Trump），加入對抗全球暖化的行列。斐濟總理巴依尼馬拉馬（Voreqe Bainimarama）在摩洛哥馬拉喀什氣候大會，向196個與會國家代表發表談話時，呼籲美國在氣候變遷中扮演拯救他的太平洋島國、以及全世界大多數國家的角色。巴依尼馬拉馬並提到二次世界大戰時的一段過去表示，「你們那個時候曾前來拯救我們，現在正是你們前來協助並拯救我們的時候了。」他邀請川普訪問斐濟，親眼見證氣候變遷助長的風旋和風暴所帶來的毀滅性影響。

各國部長今天出席聯合國會議，商討熱門議題，那就是為防範氣候危險變遷所需的資金；而美國國務卿可望在會中闡明不迅速採取行動的危險性。數十位國家元首與政府領導人在聯合國年度氣候會議發言的次日，有100多位各國外交、能源與環境部長今天在川普（Donald Trump）當選美國總統所形成的陰影下，於摩洛哥馬拉喀什（Marrakesh）開會。川普曾說，氣候變遷是中國大陸設下的「騙局」，並承諾要「取消」去年為限制全球危險暖化所艱苦達成的巴黎協定（Paris Agreement）。馬拉喀什會議已著手擬訂路線圖，來將巴黎協定的目標化為行動，但許多人擔心川普會退出這個進程，破壞多年艱苦談判所累積的政治動力。巴黎協定制定的目標，是透過減少燃燒礦物燃料所產生的溫室廢氣，來將平均氣溫升幅控制在較工業革命前高出攝氏2度的範圍內。包括美國在內的各國都保證，將根據協定，透過使用再生能源來限制廢氣排放量。但川普卻誓言增加石

《聯合國氣候變化框架公約》第22次締約方大會目前正在摩洛哥馬拉喀什繼續進行。聯合國秘書長潘基文11月17日出席了在大會間隙舉行的「加速全球氣候行動」高級別活動時指出，隨著《巴黎氣候變化協定》全面生效，當務之急是在地方、區域和國際各個層面落實執行協定內容，並利用多邊合作機制，加速全球氣候行動，以幫助數十億民眾減緩和適應氣候變化影響，同時推進實現2030年可持續發展目標。潘基文強調，氣候變化對世界的衝擊正在日益加速，國際社會不能再浪費時間，必須將適應和減緩列為優先事項。他鼓勵社會各界和每一個人都行動起來，從社區、地方到區域和全球各級採取行動，並通過鼓勵創新和增加投入，以幫助數十億人口適應與日俱增的乾旱、洪水、高溫和其他由氣候變化引發的極端天氣事件的影響。聯合國將在落實《巴黎協定》和推進可持續發展目標進程中的每個階段為會員國提供全力支持。 　　 潘基文也向參加馬拉喀什氣候大會的公民社會組織的代表

由於氣候變化帶來的諸多威脅，國際社會必須盡快過渡到使用清潔能源，並避免燃燒大量化石燃料。煤炭燃燒是碳排放的最大來源，佔全球碳排放的40％。然而，我們的研究發現，作為世界上最大的經濟體的G20國家在繼續投資於依賴煤炭的項目。政府可用於資助其他國家能源項目的公共資金本來就有限。雖然擴大能源獲取是值得鼓勵的，但這些投資通常選擇燃煤發電廠，煤炭開採和其他煤炭相關項目，例如主要用於運輸煤炭的鐵路和港口。這些投資在開發能源的名義下破壞著發展中國家的空氣，水，公共健康和環境資源。煤炭項目的成本和生命週期可以延續數十年，進而將發展中國家鎖定在高排放和污染境地。G20國家在絕大多數國際煤炭融資中都佔比很高，其中大部分來自出口信貸機構（ECAs），如政策性銀行和多邊開發銀行。提供融資國家的企業（而不是接受國的企業）往往是這些項目的最大受益者；另一方面，新興經濟國家仍然需要應對這些煤炭項目帶來的經濟，公共健康和

環署上週9日發佈「國家因應氣候變遷行動綱領」的草案，並在16日上午展開意見徵詢會議，雖然此行動綱領案依溫管法而訂，並要作為全國溫室氣體減量及施政的總方針，但草案亮相後，卻遭民間批冷場、無重點，甚至以「雞肋」形容。環署表示，將收集各界意見直到本月23日，彙整之後便將會商相關部會，並預計要在12月完成行政院核定並發佈。國家因應氣候變遷行動綱領，是環保署依《溫管法》規範，參酌巴黎協定及聯合國2030永續發展目標擬訂而出。行動綱領中提出目標，是健全我國面對氣候變遷之調適能力，以降低脆弱度並強化韌性，與分階段逐步達成於2050年溫室氣體排放量降為2005年溫室氣體排放量50%以下之國家溫室氣體長期減量目標。同時，也提出加強災害風險評估與治理；提升維生基礎設施韌性；確保水資源供需平衡與效能；確保國土安全、強化整合管理；防範海岸災害、確保永續海洋資源；提升能源供給及產業之調適能力；確保農業生產及維護生物

第22屆聯合國氣候大會（COP22）正在摩洛哥舉辦。自《巴黎協定》4日生效後，在11日的大會能源日這天，全球各國、城市和企業紛紛提出具體行動計畫，宣示轉型乾淨能源。《巴黎協定》前後的各項承諾，現在都要化為行動，大會上也不斷有新的承諾提出。企業和投資者紛紛聚焦《巴黎協定》對商業模式的影響、能源密集的風險以及低碳能源系統的新商機；此外，越來越多企業體認到能源生產力——也就是「首位燃料」——的重要，光是改善能源效率就可以貢獻必要減碳的40%，減少全球化石燃料成本超過2兆美元，2020年前創造600萬份工作機會。COP22氣候大使、法國青年Laurence Tubiana和摩洛哥青年Hakima El Haité在一份聯合聲明中指出，《巴黎協定》的落實相當具有挑戰性：氣候行動的能量越來越強。科學證據顯示，要達成長期的氣候目標，必須使碳排高峰落在2020年。這是個困難的挑戰。以目前的趨勢，碳排高峰很

若將《巴黎協定》視為一套綠色系統：以IPCC（政府間氣候變化專門委員會）的科學證據為依據、每五年審視各國氣候行動（NDCs）實施狀況、定期盤點包含調適、資金、科技/技轉等成效缺口，以保持與時俱進的自我更新機制，最終目的是把全球升溫控制在2°C以內，並朝1.5°C的積極目標前進。可是，回歸到現實層面，如何彌補氣候資金龐大的缺口？始終是個大麻煩。講白一點，要喊道德目標人人都會，誰肯出錢（或錢從哪來？）才是問題。資金缺口大，千億承諾仍未到位過去這一年，各國陸續簽署及批准《巴黎協定》，國際減碳氣氛看似樂觀，卻很少人有辦法對資金不足的問題提出有效解答。2009年的哥本哈根氣候會議（COP15）上，已發展國家承諾2020年前每年挹注1000億美金，作為應對氣候變遷之共同基金。然而，七年時間過去了，截至2016年10月底統計資料，UNFCCC（聯合國氣候變遷綱要公約）框架下的官方財務機制——「綠色氣候基

正在摩洛哥馬拉喀什舉行的《聯合國氣候變遷框架公約》第22次締約方會議11月9日舉行活動，呼籲對水與氣候變遷問題給予更多關注，為落實《巴黎氣候變遷協定》提供更多有效解決方案。馬拉喀什氣候變遷大會9日舉行了題為「水行動日」的活動。本次氣候變遷大會主辦國摩洛哥與合作夥伴一起發布了《水與氣候變遷藍皮書》。《藍皮書》收集了有關水與氣候變遷問題的相關建議，提出了通過水管理來增強適應和抗禦能力的具體和可適用的不同解決方案。在「水行動日」活動中，有關盆地、超大城市和商業三個領域的聯盟共同簽署了一項承諾，保證將聯合動員各自的合作夥伴，交流最佳實踐，通過實地行動方在水領域實施增強適應和抗禦能力的新項目。《聯合國氣候變遷框架公約》第22次締約方會議11月7日在摩洛哥馬拉喀什拉開帷幕。本次氣候大會是應對氣候變遷的里程碑式文件《巴黎協定》正式生效後的第一次締約方大會，此次會議旨在為落實《巴黎協定》提出具體行動方案。

聯合國國際農業發展基金11月9日發表的一項報告稱，通過小農戶農業適應計劃每投入的一個美元就可以通過實施氣候變遷適應措施，在20年的時期內為農民帶來1.4美元到2.6美元之間的受益。聯合國國際農業發展基金所發表的題為《經濟學優勢：評估氣候變遷行動的價值》的報告9日在摩洛哥馬拉喀什舉行的《聯合國氣候變遷框架公約》第22次締約方會議上予以發表。報告表示，即使去除借貸成本，在國際農業發展基金投資於適應氣候變遷的地區，農民和政府機構投入一美元的回報率為15至35美分。國際農業發展基金表示，農業既對氣候變遷非常敏感，又同時產生顯著的溫室氣體排放。在大多數國家就落實《巴黎協定》承諾的“自主貢獻”目標當中，就農業採取行動被視為一個強有力的經濟動因。報告同樣顯示，積極的經濟回報可以在建立適應性能力和減少排放強度方面融入實踐當中，例如越南具有創新性的稻米種植或在尼加拉瓜將種植咖啡變為種植可可。《聯合國氣候變遷

日本政府11月8日晚批准了2020年之後的應對氣候變遷的國際框架《巴黎協定》。日本已向紐約的聯合國總部提交了批准書，完成了全部審批程序。當日，日本國會眾議院全體會議一致通過了批准案。由於參議院已經全體一致通過，至此，日本國會的審批程序全部完成。不過，在國際近期召開的COP22會議上，批准程序滯後的日本將只能作為觀察員列席。日本首相安倍晉三表示，「將利用日本的環保技術，為減排做出貢獻」。

11月7日，最新一屆的聯合國氣候公約締約國大會（COP22）在北非國家摩洛哥的馬拉喀什舉行，比起上一屆COP21未演先轟動的廣受矚目，本次會議似乎顯得冷清許多。外行的看熱鬧、內行的看門道，這並不代表COP22的重要性比較低。相反的，當《巴黎協定》（Paris Agreement）確定於開會前夕的11月4日正式生效，如何讓這份有史以來最快闖過法定門檻、並獲得最多國家廣泛支持的全球氣候公約得以落實？即是摩洛哥氣候會議的重要任務。只剩兩年，催生《巴黎協定》實行細則按照表定期程，《巴黎協定》取代將於2020年到期的《京都議定書》，讓各國依照自主意願提出的「國家自主貢獻」（Nationally Determined Contributions, NDCs）執行溫室氣體減量行動，及因應氣候變遷的調適作為。可是，根據研究機構估算目前各國提交的NDCs內容，全球還是會在本世紀末升溫高達2.7℃，仍不足以遏

《聯合國氣候變化框架公約》第22次締約方會議7日在摩洛哥馬拉喀什拉開幕。本次氣候大會是應對氣候變化的里程碑式文件《巴黎協定》正式生效後的第一次締約方大會，是一次旨在落實行動的大會。預計將有來自196個國家和地區的超過2.5萬人參加這一為期兩週的會議。《聯合國氣候變化框架公約》秘書處執行秘書埃斯皮諾薩（Patricia Espinosa）在開幕式上發表講話指出，《巴黎協定》在4日剛剛生效，這一里程碑的事件值得慶祝。同時《協定》生效也提醒我們：人們對各國政府寄予殷切希望。她強調指出，實現協定規定的目標並不是唾手可得，使全球溫室氣體排放達到峰值和實現對氣候更加具有抗禦能力的社會是當務之急。