大社工業區

大社工業區降編案6月4日在內政部進行都審時，工業區廠商和工會動員到台北表達反對降編，甚至請地方里長出席，贊成讓現有廠商繼續經營石化相關產業。此舉引發大社居民不滿，認為都審會議在台北召開，相較於廠商花大錢動員出席會議，高雄在地居民的心聲卻無法被聽見。為此立委邱議瑩上週六（15日）在大社區舉辦地方座談會，找來經濟部、工業局、內政部營建署和高市府都發局官員與居民溝通，聽在地居民的意見。邱議瑩表示，大社工業區降編已經講了20多年，「1998年政府就已明確表達，大社工業區2018年要完成遷廠，目前時程已經拖到，不管是中央還是地方政府，對於居民的承諾不能改變。」另一方面，石化產業轉型何去何從，經濟部應該盡快要跟民眾說清楚。經濟部工業局：大社工業區朝向高值化 善盡社會責任經濟部工業局說石化產業對經濟產值有相當重要性，強調大社工業區已規劃朝高值化發展，且對於環境保護和社會責任都有盡責改善。然而事實上，大社

面積101公頃的高雄大社工業區近日因降編而爭議不休。一旦降編為污染較低的「乙種工業區」，區內的中石化、李長榮等11家石化大廠將面臨原建物不得增建、改建的限制，環團與在地居民均大表贊同。昨（4）日內政部都委會對降編一案進行審查，廠商與勞工均強力反對，經濟部也請委員顧及經濟發展，最後委員決定先安排工業區現勘、並請經濟部、高雄縣府補件再審。大社工業區降編起因於1970到1990年代，因工業區爆發一連串氣體外洩、爆炸意外，1993年居民發起圍場抗爭。為彌平爭端，經濟部因此立下遷廠承諾。1998年，高雄都市計畫進一步訂下2018年遷廠與降編的時程。經濟部不僅遷廠承諾跳票，還放話降編會衝擊產業發展。大社居民怒問，公平正義何在？憑什麼再相信政府？

2019年3月22日，高雄市都市計畫委員會第73次會議召開，不少高雄大社居民、環團及廠商代表，一起到現場，等待大社工業區降編案的決議。當地居民期待，政府兌現承諾，讓工業區用地從高污染、高公共危險的「特種」，降編為無煙囪、低污染的「乙種」，而廠商希望降為「甲種」即可，否則將造成業者無法擴建廠房，進而影響勞工就業權。最後高雄市都市發展局表示，基於1993年經濟部的遷廠承諾，以及1998年內政部已核定的高雄縣都市計畫書，決定以變更乙種工業區的方式辦理，不過此案後續需再送至內政部都委會審議。回首大社工業區的開發歷史，要從1970年代說起，當時台灣正進行第五期經濟建設四年計畫，為了提供石化工業充分的生產原料，中油在高雄煉油廠興建二輕。經濟部工業局進而在1975年，主導開發以中下游石化產業為主的大社工業區，從此和台塑仁武廠、仁武工業區等比鄰而居。大社工業區占地約110公頃，目前區內包含11家廠商，主要

高市府都市計畫委員會決議將大社工業區從特種降編為乙種工業區，大批勞工擔心關廠失業今天（28日）上街遊行至高雄市府，過程平和，由副市長李四川出面接受陳情。大社工業區降編勞工自救會會長劉保進表示，大社工業區年產值約新台幣900億元，約有2700人就業，包括業者及其協力廠商攸關上萬人生計；工業區內廠商並與國內多項上下游產業生存發展有密切關聯，影響國家經濟甚鉅。 李四川在市府前廣場從劉保進手中接下陳情書，並沒有發言。劉保進當場宣布遊行隊伍解散，過程平和。

高雄市都委會已決議將大社工業區降編為乙種工業區，但民代、學者及環團仍緊盯當地空污問題，連開兩場公聽會。高雄市都委會3月底審議通過，將大社工業區從高污染、重化工業使用的特種工業區，變更為低污染、民生工業使用的乙種工業區，但仍須依法再提報內政部審議通過。民代、學者及環團關心當地空污問題，近日連續召開兩場公聽會，包括「北高雄空污診斷」公聽會、「高雄石化社區治理」公聽會。高雄海科大教授沈建全表示，整體排放量有下降，建議對夜間廠商偷排的行為，應訂定單行法重罰；地球公民基金會副執行長王敏玲說，希望經濟部輔導仁大工業區工廠，轉型成低污染工業；中山大學助理教授邱花妹呼籲，市府增加空氣品質監測點及設備：政大公共行政學系教授杜文苓認為，應納入更多公民參與計畫，更期待公民參與納入地方議會的法案。

高雄市政府都市計畫委員會22日通過，大社工業區降編低污染乙種工業區，後續全案提報內政部審議，未來高雄空污改善、產業轉型，可望有具體進展。位於北高雄楠梓、大社間、營運超過46年的大社工業區，原定去（2018）年應完成降編及特種工業工廠遷廠，高市府都計審議卻一再延宕，引發大社居民不滿抗議。22日市府都委會開會，終於決議兌現政府承諾，降編為乙種工業區。都發局表示，都委會基於政府誠信原則，並參考環保局、衛生局空氣監測數據及健康風險評估報告，同意降編為污染較低的乙種工業區。不過全案仍須提報內政部審議。大社工業區降編延宕 引發居民不滿 成立環境守護聯盟大社工業區降編乙種工業區，為1993年經濟部與在地居民和廠商共同達成的協議，承諾「區內各廠應配合中油高雄煉油總廠五輕遷廠計畫，一併遷移。」後又於1998年都市計畫通盤檢討時，將大社編定為特種工業區，並做成附帶條件，特種工業區內之廠商應於2018年以前完成

高雄市長韓國瑜上任後，昨（17）日首度到高雄市議會進行施政報告和接受質詢。高雄市政府20年來首度政黨輪替，在野的民進黨議員在質詢時砲火猛烈，質疑韓國瑜選前提出的主要政策包括「全台首富」等，在選後恐怕跳票，也批評韓想開放中資買房將影響在地青年的居住正義。除了丟掉執政權和議會多席次的民進黨團，第三勢力議員也積極向新市長拋出議題，要求韓國瑜在發展高雄經濟的同時，要顧及環境永續和社會正義，並且做到公民參與。其中空污治理和產業轉型更是部分議員和民間團體關心的重要議題。大社工業區降編  民團要求即刻執行17日一早，大社環境守護聯盟及數個民團就到市議會向市長陳情，要求韓國瑜展現揮重拳打擊空污的決心，信守政府承諾，盡快將大社工業區降編，改善北高雄空污，還給高雄藍天。大社工業區由特種工業區降編乙種工業區，原本應在去（2018）年完成，如今政府的遷廠承諾已經跳票，經濟部去年還跟廠商一起要求讓既有的石化廠繼續營

高雄市今年空品明顯改善優於去年，PM2.5平均濃度為22.7微克/立方公尺（ug/m3），紅害天數23天，較去年減少13天，而紅害站日數114站日，是歷年最低。高雄市環保局昨（29日）在跟環團進行第三季空品改善座談會時表示，今年紅害站日數減半將可順利達標，而臭氧也連續四年符合標準，明年將脫離三級防制區，公告為二級防制區。「這是由於2013年上路的設備元件加嚴標準，促使廠商進行設備改善，」環保局空噪科科長黃家俊說。整體而言，今年空品持續改善下，AQI小於50的比例大幅增加，不過AQI大於200非常不健康的紫爆天數，指標污染物就是臭氧8小時平均值。臭氧主要來自於石化工業區的碳氫化合物和氮氧化物，經陽光照射，在大氣中反應後生成。因此南高雄林園工業區的石化污染管制仍是空品改善的關鍵。另一方面北高雄楠梓、仁武測站的懸浮微粒（PM10）始終未能符合空品標準60ug/m3，要達到二級防制區，需等到202

1975年開發、至今已43年的大社工業區，原定今（2018）年應完成特種工業區遷廠，並變更為乙種工業區，這項決議在20年前高雄縣政府變更都計案已依法發布實施；然而高雄市政府近期針對「變更高雄市大社都市計畫案」進行審議，經濟部卻跳出來與廠商一起要求將特種工業區改編為甲種，對於20年前的遷廠承諾公然毀棄，地球公民基金會、大社環境守護聯盟和在地民眾今（5）日召開記者會，痛批經濟部不要當高雄產業轉型殺手，要求市府依法降編大社工業區。大社工業區重大污染源  鄰近居民健康風險高大社工業區位於北高雄楠梓、大社之間，目前廠商有11家，為化學材料、化學製品和機械設備製造業，主要廠商為生產合成橡膠、苯乙烯、塑膠、聚丙烯和人造纖維等化工原料大廠，事實上已是甲種工業，產業污染排放對高雄市境內空污影響相當大。地球公民基金會副執行長王敏玲指出，高雄市環保局的空污防制資料顯示，仁大工業區空污對高雄境內臭氧、粗懸浮微粒、

高雄大社工業區已營運逾40年，重化工業污染令人擔憂，民進黨高雄市議員張勝富今天（26日）帶領8位里長要求市府將大社降編為乙種工業區，落實企業朝低污染、高科技產業型態發展。張勝富偕同大社社區觀音里里長張明達、保安里里長林義萬等8里的里長召開記者會，要求市府加速大社都市計畫專案通盤檢討，以落實經濟部在民國82年承諾，將在87年都市計畫做成107年大社工業區降編為乙種工業區（供公害輕微的工廠使用）的附帶決議。張勝富等人發起「大社工業區立即降編為乙種工業區」連署，呼籲大社居民連署並為自己及下一代的健康與生存展現堅定的意志。高雄市府都市發展局指出，都委會已進行大社都市計畫專案通盤檢討，審議通過還要報內政部都委會審查；一旦通過大社工業區降編乙種工業區，屆時區內的業者應遷廠或是升級為高值化產業，才符工業區使用型態。

「用人體做實驗幾十年實在受夠了」經濟部工業局委由成功大學執行仁大工業區鄰近區域居民健康風險評估計畫，6日舉行階段進度發表會，環保團體質疑未納入台塑、三芳、台精等汙染源，毫無公信力可言，現場煙硝味十足。計畫主持人、成大環境醫學研究所教授李俊璋指出，該計畫102年7月啟動，針對仁武、大社工業區排放汙染物對居民健康風險貢獻量，實際量測109根煙囪，以大氣擴散模擬空氣中濃度，並以多介質模式推估沉降到土壤、魚體、農作被吸入、吃入的健康風險。海科大海洋環工系教授沈建全直指，這份報告毫無價值，未納入區外、鄰近三芳、台塑、台精等廠商排汙量，沒有汙染總量，怎會有風險總量。他另質疑，3月與7月評估報告，健康風險相差13.8倍，兩者互相矛盾，是否避重就輕？他怒嗆，成大團隊要是違反學術倫理一定告到底。另搬來大社居住10多年的居民，長期處在空汙環境，太太最近還咳血，健康誰來賠？

大社石化工業區中纖擴廠，引發地方民怨，抗議中纖將繼續汙染，16日上午中纖舉辦說明會，強調擴廠程序申請合法，絕對沒有偷跑。不過，居民不滿廠方說詞，直接衝上發言台，拿出照片要證明廠方說謊。 近百名的大社工業區附近居民、民代以及學者表示，中油高雄煉油廠將在104年進行遷廠，但中纖卻偷偷完成擴廠，事先也未依程序辦理公聽會，已經涉及違法，要求中纖比照中油在104年遷廠，廠方表示會配合政策。 另外，居民也發現有綠地比不足的問題，中纖回應將在4月前完成改善。不過，學者痛批，中纖漠視大社環境，以及居民健康，對於中纖使用執照的把關，他們絕對緊盯、不容許隨意放行。 最後，民代和居民認為，出席高雄市府以及中央機關代表層級不足，無法反應居民心聲，要求擇期再辦說明會。