大堡礁

2014年初澳洲政府批准艾博特角港擴建工程將泥沙傾倒在大堡礁附近水域，引發大堡礁保育危機。為改善棲地、水質與珊瑚礁生態，澳洲聯邦和昆士蘭州政府於8月表示，將設立 4000萬美元的珊瑚礁信託基金，同時每年為珊瑚礁健康投資1.8億美元，以保護這片珍貴的世界自然遺產。澳洲政府8月發布的兩份評估報告指出，大堡礁雖受到逕流、棘冠海星、沿海開發、漁撈和氣候變遷等人為與自然的雙重威脅，但海洋生態仍頗具韌性。報告認為，大堡礁海洋公園管理局的直接管轄措施發揮了功效。目前大堡礁仍保存世界遺產的價值和完整性，座頭鯨和赤蠵龜族群已逐漸復甦，而由集水區進入海域的營養物、沉積物和農藥也有減少的趨勢。然而，極端氣候、低劣水質、捕撈衝擊、和大規模移除原生植被等狀況的不斷重演，仍對大堡礁生態造成不小的威脅。對此，澳洲政府決定採取多項行動，包括限制港口開發、制定以維護珊瑚礁價值為目標的新決策標準、提供大堡礁完整監測報告、以及

回顧2014，哪些是民眾關注全球環境大事？經過近1個月、2338人參與的網路票選活動，結果顯示，票選民眾普遍關注氣候變遷、生物多樣性保育、海洋塑化方面的三重危機，而其中更以氣候變遷方衝擊生態的資訊引起眾多關注；相關事件包括專家預測亞馬遜雨林恐將成為草原、聯合國呼籲全球改革能源與產業結構、歐巴馬政府在太平洋設立全球最大海洋保護區以緩和氣候變遷衝擊等。從全球最大海洋保護區一案來看，該案成立初衷，主要是「緩和氣候變遷對海洋化學性質的改變，擴張保護區能確保此處獨特的深海珊瑚礁、海底山和海洋生態受到完整保護，這裡是最容易受氣候變遷和海洋酸化衝擊的海域。」可見氣候變遷與生態保育更是息息相關，同樣是生態議題，全球物種加速流失、聯合國挽救生物多樣性的進程嚴重延宕，以及食物鏈頂層動物大量消逝，影響性更是等同氣候變遷。海洋所受到的威脅還包括塑膠垃圾氾濫，多年來持續受到關注，而在2014年，塑膠粉碎後的微粒、加

※ 編按：每10年舉辦一次的世界保護區大會，今起於澳洲雪梨登場，來自世界各國的與會者在此交流、共商守護自然的經驗和策略。環境資訊中心也將與現場連線，呈現第一手觀察及報導，邀請您一同關心國際環境動態。由世界自然保育聯盟（IUCN）主辦，每隔10年召開的世界保護區大會，今年11月12-19日在雪梨展開第六次的會議。本次大會的主軸為「保護區、人與地球：創新策略」（Parks, people, planet: inspiring solutions），意圖發展更多具啟發性的想法，以解救岌岌可危的自然生態。與會者將近有6000人之多，成員來自世界各地、各個領域，包含NGO、政府等。台灣也有多位官方、學界及NGO代表與會和發表，包含林務局、內政部營建署國家公園組、台灣環境資訊協會，積極分享台灣經驗。大堡礁也與會！ 珊瑚礁生態實況轉播由於會議舉辦地點位於澳洲，大堡礁的存續問題自然成為討論的焦點。大會也別

海洋污染對大堡礁有毀滅性的影響是已知的事實，但現在科學家發現，海洋污染可能大幅增加沿岸海水酸化的速度，威脅珊瑚礁生存。沿岸海水性質改變 二氧化碳濃度高出大氣3倍大氣和海洋的二氧化碳含量平均增加了30%，大氣中的二氧化碳正在改變全球海洋的pH值，有些海域情況則更糟。為進一步探討海洋酸化對珊瑚礁的影響，澳洲海洋科學院資深科學家Sven Uthicke和研究夥伴在過去3年間，蒐集了大量沿岸和離岸珊瑚礁水域樣本，以及今日和30年前的海水品質資料，比較其中差異。研究發現，離岸珊瑚礁海域的二氧化碳濃度增加速度與二氧化碳在大氣中增加的速度相同；沿岸珊瑚礁海域的二氧化碳濃度增加速度，卻是大氣的近3倍。此外，科學家將這些樣本和澳洲海洋學院30年前蒐集的水樣本作比較，結果指出這是近期的現象。研究團隊認為，水中二氧化碳濃度增加，「很可能是人類活動增加沈積物和養分的關係。」Uthicke說，「30年前並沒有沿岸海

15日，澳大利亞政府頒佈一項保護大堡礁的新計畫，此項計畫來自於聯合國教科文組織將在2015年2月1日把大堡礁列入世界瀕危文化遺產名錄，該組織盼澳大利亞政府在此日期前提交保護計畫。但是聯合國環境專家卻對這份計畫提出了批評，他們稱這項計畫不足以阻止珊瑚礁的死亡。澳大利亞環境部長杭特（Greg Hunt）表示，澳洲政府制定的保護計畫是一種平衡措施，既能保護大堡礁，又能滿足人類長期永續發展的需要。但世界野生動物基金會（World Wide Fund for Nature）澳大利亞分部主席德莫特表示，這項計畫對減少農業污染沒有提出足夠嚴格的目標，而且也沒有明確說明為了恢復珊瑚礁的健康，政府應當撥款的具體數額。報導指出，澳大利亞的大堡礁正面臨環境汙染的嚴峻挑戰而逐年衰退。氣候變化、水質下降、人類沿海開發、捕魚都是影響礁石生長的重要因素。

世界遺產大堡礁今年初差點被列為瀕危等級，為回應聯合國教科文組織世界遺產委員會（UNESCO）的建議，澳洲聯邦和昆士蘭州政府近期公佈一份全面性策略評估報告與大堡礁2014年展望報告。澳洲聯邦表示將每年為珊瑚礁的健康投資約1.8億美元，並首度設立4000萬美元的珊瑚礁信託基金，聚焦改善沿海棲息地和水質，加強保護珊瑚礁物種。大堡礁還有未來 澳洲政府擬展望報告如同2009年的大堡礁展望報告，2014年展望報告亦將逕流、棘冠海星、沿海開發、捕魚、非法捕撈及氣候變遷等環境議題列為大堡礁的主要威脅。但策略評估報告發現，儘管某些層面面臨壓力，大堡礁仍保存了世界遺產優異的普世價值和完整性；大堡礁仍然是世界上最具韌性的海洋生態系之一；大堡礁海洋公園管理局（Great Barrier Reef Marine Park Authority）的直接管轄措施也認定為是有效的。

大堡礁海洋公園管理局公布的五年一度的報告說，氣候變化是最大威脅，此外，人類的海洋活動也對環境造成破壞，流入海洋的地表水質量低、沿海開發、漁業等都對大堡礁生態構成威脅。大堡礁是世界上最大的珊瑚礁群，海洋生物豐富，大堡礁沿澳大利亞東海岸綿延2600公里，包括400種珊瑚，1500種魚類和4000種軟體動物。報告強調，氣候變化有可能在未來十幾年對大堡礁產生深遠影響，目前已經造成珊瑚白化、海洋酸化等問題。此外，非法捕魚、低劣地表水等仍是問題。

海洋覆蓋地球3/4的表面，含有地球97%的水，佔全球生物棲息容積的99%。但是過度開發、非法捕魚、非永續水產養殖、海洋汙染、棲地破壞、外來種、氣候變遷以及海洋酸化種種人類活動，正在對全球海洋造成壓力和破壞。6月8日是世界海洋日，今年是聯合國海洋法公約生效第20周年。海洋公約法是所有海洋活動的法律依歸，也是全球海洋永續利用的關鍵。海洋是國家經濟命脈 大堡礁恐列為瀕危遺產人類所呼吸的大部分氧氣產自海洋，吐出的二氧化碳有30%被海洋吸收，因此海洋也有緩解全球暖化效應的功用。此外，海洋也是國際貿易的基石，對於依賴旅遊和漁業的國家來說更是經濟命脈。澳洲昆士蘭沿岸將興建5座超大型港口，大多位在全球最大珊瑚礁和聯合國世界遺產大堡礁附近，澳洲保育團體為此感到非常憂心。聯合國世界遺產委員會自2011年起持續對澳洲大堡礁的管理措施提出關切。接下來一年內，世界遺產委員會將決定是否將大堡礁的加入《瀕危世界遺產名錄

澳洲環境部和大堡礁海洋公園管理局（Great Barrier Reef Marine Park Authority，GBRMPA）1月底批准，擴建艾博特角港（Abbot Point）時產生的300萬立方公尺泥沙，得以傾倒在大堡礁附近水域。大堡礁是世界最知名的自然景觀之一，同時也在澳洲最忙碌的煤船運輸路線上。環保團體擔憂，港口擴建工程將嚴重威脅大堡礁生態，並可能因此遭聯合國世界遺產委員會（UNESCO）「降級」，改列瀕危等級；不過澳洲當局並不這麼認為。世界最大煤出口港 vs. 世界最大珊瑚礁群艾博特角港的擴建計畫已醞釀數年，為供應中國和印度市場，澳洲昆士蘭省的液化天然氣和煤礦出口量正大幅上升；一旦港口擴建完成，澳洲的煤出口量有望從去年的2億4千萬公噸增至2030年的7億8千7百萬公噸，屆時艾博特角港也將成為世界最大煤炭出口港。不過，在大堡礁附近傾倒工程廢砂，引發了環保人士的憤怒。事件當周，大

美國海軍22日表示，美軍上星期軍事演習中在澳洲大堡礁（Great Barrier Reef）附近海域投下4枚空包彈，是出於被迫的不得已舉動，而且由於炸彈並未爆炸，不會對環境造成傷害。根據美國海軍的說法，16日美國兩架鷂式戰鬥機（Harrier fighter jets）在參與美澳聯合軍事演習時，在澳洲昆士蘭省附近海域投下4枚空包彈，其中兩枚是無活性炸彈、兩枚是未填充炸藥的炸彈。由於投擲炸彈的地點距離大堡礁堡16海里，因此引發對環境破壞的疑慮。美國第七艦隊（U.S. Seventh Fleet）指揮官馬克斯（William Marks）今天告訴澳洲廣播公司（Australian Broadcasting Corporation，ABC），這兩架戰機原本應將炸彈投向湯申島靶場（Townshend Island bomb range），但由於當時海面上仍有民用船隻並未淨空，因此任務臨時取消。但飛

美國戰機在澳大利亞海岸舉行的一次軍事演習中向世界最大的珊瑚礁群——大堡礁投放了未爆炸彈。美國海軍表示，兩架該國戰鬥機向距離大堡礁附近海域投下了4枚炸彈。兩架美國軍機原計劃向附近的湯申德島投放炸彈，但是當天的行動被叫停。美國海軍還說，事發時這兩架AV-8B鷂式戰鬥機存油量低，無法帶著炸彈著陸，只得中途投放炸彈。這一緊急情況發生時，美軍和澳大利亞軍隊正在進行代號為塔利斯曼軍刀的演習。該地區出現危險警報後，行動被取消。 戰機向昆士蘭海岸附近的海洋公園投下炸彈。儘管如此，這4枚炸彈都沒有引爆。美國全國廣播公司NBC說，每枚炸彈重226公斤。大堡礁是世界上最大的珊瑚礁群，富含海洋生物，位於澳大利亞東海岸，綿延2600公里。

礦業和港口開發導致澳洲東北方海岸水質日益惡化，嚴重威脅當地的世界遺產和旅遊勝地－大堡礁。聯合國教科文組織和世界自然保育聯盟針對大堡礁進行的評估報告指出，澳洲聯邦政府和昆士蘭當地政府並沒有「堅定且明確承諾」限制大堡礁周邊港口開發，「對大堡礁的傑出普世價值形成潛在危險。」大堡礁分佈範圍約348,000平方公里，包括超過2500座珊瑚和900個島嶼，是海龜、海鳥、澳洲短鰭海豚和座頭鯨的繁殖地。澳洲豐富的自然資源加上亞洲高漲的煤需求，讓澳洲的採礦計劃吸引了數十億的資金湧入。目前有43個工業開發計劃正在評估對全世界最大的珊瑚生態系統可能造成的環境衝擊。「近期內有多個主要開發計劃將進行審核，澳洲政府若不斷地批准這些開發計劃，將帶來相當大的風險，聯合國世界遺產委員會可能因此將大堡礁列入危險世界遺產名單內。」世界自然基金會發言人Richard Leck如此表示。2011年起，聯合國教科文組織和世界自然保育