2014世界保護區大會

2014年年底，十年一度的世界保護區大會（IUCN World Parks Congress）結束後，各國決議要激勵新的利益相關者，投資海洋和陸地保護區。世界自然基金會（WWF）的保育專家偕同私人機構代表，以及其他國際自然保護聯盟（IUCN）會員國和組織，都參加了世界保護區大會，討論脆弱的棲息地和生態系統的保護與管理，其中許多都和人類的生存息息相關。WWF全球總幹事藍伯提尼（Marco Lambertini）說：「世界各地許多人仰賴保護區中健康生態系統，以確保糧食安全、水源供給、新鮮空氣、氣候穩定和就業機會。保護區就能保有健康、多樣且豐富的環境，任何可靠的長期永續發展計畫，都必須以保護區為基礎。」守住自然資本 各國卯起來劃設保護區馬達加斯加總統Hery Rajaonarimampianina在雪梨表示，「我們正在將生物多樣性和自然資源放到新的國家發展計畫的核心中。在保存和永續使用自然資本的

人類發展與自然環境保護兩者的孰輕孰重，是環境治理工作裡長期存在的辯論。保護區管理的發展自1962年以來至今已過了第60個年頭，約每10年召開一次世界國家公園大會，今年在雪梨召開第六屆的世界國家公園大會，呈現出以人本為出發點的保護區治理概念，強調保護區管理是提高社會發展與生態保育兩者之間共存可能性的方式。發展與保育的辯論從各屆的討論主軸來看，隨著人類角色在保護區治理工作中的改變，出現了3次翻轉。1. 1962年與1972年的世界國家公園大會: 經濟活動是降低生物多樣性與環境品質的主因自70年代環境議題納入公共事務開始，人類活動尤其是經濟活動，被定義為是造成環境汙染與生物多樣性下降的主因。此時環境治理偏向以環境為思考中心，管理策略主要在制止這些人類活動，較少關注環境治理對人類帶來的環境成本。1962年的世界國家公園大會，首度系統化的介紹以劃設保護區來管理人類活動的環境治理方式。保護區管理，簡而

《雪梨承諾》再宣揚保育宗旨第六屆在澳洲雪梨舉行的世界保護區大會，共有超過6,000人，來自170個國家的參與。經過連續一周討論，大會於閉幕式發表了雪梨承諾（The Promise of Sydney），決議如下：承受巨大壓力、風險 森林護管員獲得全場喝采為從各個面向尋找關於保護區、人與地球之間能夠平衡共存的新方向，大會期間，來自IUCN的各夥伴團體組成不同的展覽館，包括海洋、地球保護、保護區財務、基植於自然的解答、商業與生物多樣性以及社區對話。身處第一線守護自然保育的森林護管員，在面臨嚴重的人力與資源缺口的情況下，直接面對擁有精良設備與組織的盜採、盜獵集團的威脅，長期以來承受巨大的壓力。為了對近日喪生的森林護管員表達默哀，所有的與會者站立靜默30秒。由世界森林護管員協會（the Ranger Foundation）組成的綠色防線（the Green Thin Line），是世界上第一個針對

在最近一次的更新中，權威性的世界物種保育聯盟（IUCN）瀕危物種紅色名錄又新增了螢光粉紅色蛞蝓（Triboniophorus）和全世界最貴的魚類之一──太平洋黑鮪魚（Thunnus orientalis）。更多物種列入紅名單 IUCN：人類需求是主因IUCN指出，人類對物種棲地木材、石材、石油以及物種本身的需索，讓許多物種面臨滅絕危機。因為生魚片的需求，除了讓太平洋黑鮪魚從暫無危機（least concerned）躍升為易危（vulnerable）外，更讓中國河豚（Takifugu chinensis）──全世界最毒的魚之一──「晉級」至紅名單中存續狀況最嚴重的極度瀕危（critically endangered）。美洲鰻鱺（Anguilla rostrata）則因日本鰻魚數量驟減，亞洲市場亟需替代品，存續風險升級至瀕危。美洲鰻鱺每磅價格可高達2,200美元，2012年的調查報告更指出，美

10年一度的世界保護區大會（WPC）今天（19日）在澳洲雪梨閉幕，與會代表呼籲緊急強化海洋保護工作，並強調自然保護區的經濟效益。WPC勾勒出2020年前達到保護至少17%陸地物種，以及10%海洋物種的全球目標的途徑。WPC發表的「雪梨承諾」（Promise of Sydney）表示：「我們將擴大自然景觀、溼地與海景的保護工作，呈現對自然保育至關重要的所有場域，尤其是海洋地區。」全世界目前為止走在2020年達標的路徑上，但雪梨承諾指出，由於人為耗損、人口成長和工業活動，大自然如今受到人類歷史上最嚴重的威脅。

2004年南亞大海嘯造成20多萬人失蹤和死亡，財富或財產損失不計其數。海嘯促使人們開始反思海岸防災能力。許多研究顯示，不論是珊瑚礁生態系或紅樹林，都能有效減緩波浪襲擊的力道或能量。然而因為海岸地區的過度開發或氣候變遷等因素，致使許多海岸生態正逐漸衰退或消失。跨國種紅樹林 南亞11國復育受創海岸線由北美防空聯合司令部、IUCN、瑞典政府組織、濕地國際等組織，聯合啟動一項跨國計畫（Mangrove for the Future，MMF），協助參與計畫的夥伴國增進海岸生態保護與復育的投資，使海岸地區具有減緩大浪襲擊的功能，並達成永續發展的目標。此外也建立平台，促進國與國、部門與部門或機構和機構間的合作關係。MFF計畫的精神包含以國際策略或行動計畫為框架，促使夥伴國家做成相關決策；不只強化海岸生態、甚至是仰賴海岸生態的在地社區的韌性（Resilience）；嘗試滿足所有夥伴的需求，包含政府和公民社

此次世界保護區大會的舉辦城市雪梨，不僅是澳洲最大的金融中心，也是亞太地區的重要金融據點，許多跨國集團的總部，更是坐落這個澳洲人口最稠密的城市。全球其他重要港灣城市，例如香港、上海、新加坡、舊金山或雅加達，也在經濟、運輸、航運等多方面擁有舉足輕重的地位，且居住人口都相當稠密！然而面臨氣候變遷、海平面上升等威脅，不論是撤退、死守防線，這些地區都將牽連甚廣，進退兩難。為了協助全球指標性海港都市建立起復原能力（Resilience），「全球港灣計畫」（The World Harbor Project，WHP）應運誕生。除了建立並強化研究、管理計畫，計畫最重要的目標還包括參與海港都市間的互通有無。藉由工作坊、交換學生和學者互訪及合作計畫，將促成更多研究成果或管理方法的交流，而內容將包含監測港灣水質和沈積物以了解污染情形、港灣更綠化、海洋生態復育、港灣的多重利用等。

世界自然保育聯盟（IUCN）14日在雪梨世界保護區大會上首度發表「保護區綠色名錄」（Green List of Protected Areas）。世界保護區大會每10年一屆，由IUCN主辦，集結全球數千位代表前來，一同為保育全世界消失中的淨土研商策略。IUCN公布「綠色名錄」 盼保護區管理再進步與過去權威性的的「瀕危物種紅色名錄」（Red List of Threatened Species）相比，IUCN新的綠色名錄非關物種，而是目前唯一的保護區全球表現優異名單，目的在於表揚和鼓勵優質的自然地區管理。「綠色名錄上的保護區通過一連串嚴苛的審查，例如自然價值的品質維護。保護區還必須公平透明地分享保育的成本和效益、有效管理並展現長期保育成果。這些標準依各國面臨的機會和挑戰有不同的評估方式。」IUCN總幹事Julia Marton-Lefèvre說。「聯合國環境規劃署13日在雪梨發表的《受保護的

當自然保育漸成全球共識，方法（approach）日益多元，如何獲取資源執行計畫，成了民間保育團體的重要課題。因此，在第六屆世界保護區大會中，保護區財務（Conservation Finance）成為新探討的主題之一，自11/13～19，每天皆有不同討論。保育財務聯盟 （Conservation Finance Alliance） 即探討如何使保育工作者募集到足夠資源來實現願景，並提供交流平台。此「群眾募資」概念，可視為是一種工具，除了能幫助保育組織釐清其目標、願景；其所以能受到全球關注與接納，也在於精神不只在募集資源本身，而是能成為與大眾溝通的媒介，有助推廣、行銷保育概念。INDIEGOGO：全球最大募資平台的經營祕訣全球最大的募款平台INDIEGOGO，以專款專用的方式，讓潛在顧客將其視為一個「有趣理念」的平台，每個專案，在文字介紹外，觀眾都能欣賞一段短片。而成功的募資計畫背後，總有個動

世界保護區大會為期一週，從14日開始，將持續針對8個主題進行對談，並於議程結束前提出各主題的倡議。除了8大主題的討論，在會議展覽區內另有6個主題的系列演講，包含保育經濟（Conservation finance）、海洋（Ocean）、受保護的地球（Protected planet）、自然的解決之道（Nature based solutions）、商業和生物多樣性（Business & Biodiversity）、WIN & Pacific等。此外展覽區2樓則提供觸控式螢幕，平時由與會者自行點選有興趣的簡報，固定時間則有分享者進行5分鐘短講。展覽區內另有許多靜態攤位，展示各國保育成績；同時還有NGO、企業或傳統上非保育相關的政府部門，包含：保育國際（Conservancy international）、Google和美國太空總署（NASA）等。雖僅是靜態展示，然各個攤位莫不賣力演出招攬目光，

※ 編按：每10年舉辦一次的世界保護區大會，今起於澳洲雪梨登場，來自世界各國的與會者在此交流、共商守護自然的經驗和策略。環境資訊中心也將與現場連線，呈現第一手觀察及報導，邀請您一同關心國際環境動態。由世界自然保育聯盟（IUCN）主辦，每隔10年召開的世界保護區大會，今年11月12-19日在雪梨展開第六次的會議。本次大會的主軸為「保護區、人與地球：創新策略」（Parks, people, planet: inspiring solutions），意圖發展更多具啟發性的想法，以解救岌岌可危的自然生態。與會者將近有6000人之多，成員來自世界各地、各個領域，包含NGO、政府等。台灣也有多位官方、學界及NGO代表與會和發表，包含林務局、內政部營建署國家公園組、台灣環境資訊協會，積極分享台灣經驗。大堡礁也與會！ 珊瑚礁生態實況轉播由於會議舉辦地點位於澳洲，大堡礁的存續問題自然成為討論的焦點。大會也別

經管紐約市動物園、水族館和全球2億英畝陸上保護區的國際野生生物保護學會（Wildlife Conservation Society），5日在《自然》期刊發表新研究：「保護區績效和潛能」，指出由於缺乏資金和政治承諾，全球保護區未能完全發揮保護境內瀕危動植物的作用。刪減預算 保護區功能無力彰顯國際野生生物保護學會、澳洲昆士蘭大學和世界自然保育聯盟（IUCN）保護區委員會的專家聯合警告，不論是在開發中或是已開發國家，各國政府因刪減相關預算和修改政策，已與保育的初衷漸行漸遠。根據研究，每年分配450至760億美元──僅全球軍事支出的2.5%──給保護區，就能幫助有效管理，確保保護區完全發揮功能。一份近期的全球性分析記錄到543個保護區狀態退步，甚至遭到解除的案例。例如：「現在最重要的工作，是讓各國瞭解保護區的投資報酬，體認到保護區對地球生物的未來有多重要。我們希望在近期12-19日召開的IUCN世