基地台

根據交通部統計，世界主要國家的行動電話普及率，到去年底，台灣位居世界第二名，但到今年四月底為止，我國行動電話使用已達2千260萬戶，幾乎穩居世界第一。也因為台灣行動電話使用率之高，基地台的設置也相對密集。根據交通部電信總局統計，全國登記有案的行動電話基地台已超過21300站，儘管政府單位皆表示，基地台電磁波強度對人體的影響都在安全規範內，不會傷害人體，但一般民眾住家旁就是基地台，難免令人心生害怕。大同區一處賣場頂樓停車場，日前突然增加兩個「水塔」，一問之下才得知是行動電話基地台，附近住戶對於業者以水塔掩護基地台的欺騙手法相當生氣，一氣之下向台北市議員陳玉梅陳情，陳玉梅表示，儘管基地台是合法申請，基於敦親睦鄰，也應正大光明的向附近住戶進行說明，偷偷摸摸的做，不是更令住戶質疑基地台的安全性。位於師大後方的一棟大樓也出現類似情況，頂樓行動電話基地台以白色廣告布幔遮起，企圖隱瞞附近住戶。

茄萣鄉崎漏村的村民下午在議員和村長的陪同下，來到縣府的縣民時間，向縣長遞交陳情書，村民說，崎漏村的基地台設置已經超過10年，有將近30支發射天線集中在一棟大樓頂，他們擔心過量電磁波影響健康，於是組成自救會展開調查，並請環保聯盟前往監測。自救會指出，不論新舊社區，最近5年，村裡罹患癌症以及因為癌政死亡的人數激增，在基地台200公尺內就有超過20位村民罹患癌症，其中包含兩位幼童。另外，環保聯盟在大樓前面的一家托兒所監測到電磁波的數值達1.7萬毫瓦，興達國小更高達11萬毫瓦，引起民眾恐慌，紛紛將孩子轉學，並要求業者拆除基地台。

高雄縣茄萣鄉崎漏社區居民，17日上午集結上百人拉白布條抗議，他們質疑，將近10幾名居民得到癌症，最主要的原因是和基地台有關，由於擔心健康再受影響，因此聚集抗議。村民要店家負責，原因就出在8樓頂密密麻麻不下20根的基地台天線，村民表示，店家為了賺錢，竟然將屋頂承租給電信業者，附近村民有10幾個人得了癌症，大家懷疑禍端是基地台，可能是輻射惹禍。

大里十九甲地區短短不到百公尺巷道，1年多來陸續有4人死於癌症，目前又有多人發現癌細胞，居民懷疑是鄰居頂樓設電信基地台惹的禍，29日動員左鄰右舍拉掛白布條抗議；但屋主大門深鎖。里民表示，若基地台不拆，他們還會持續抗議。大里新仁里新仁五街29日有近百名住戶，在縣議員何欣純、李天生、蔡黃金雀等人帶領下，拉白布條走上街頭，抗議顏姓屋主為了個人私利，枉顧左鄰右舍的生命，在住家3樓頂架設多支電信基地台。里長林水源表示，該基地台原設在新仁六街，3年前民眾抗議，遷到新仁五街，屋主就在中華電信服務，本身負責架設基地台。因目前法令沒有規定住宅區不能設基地台，加上無人能證明基地台電磁波對人體有害，里內設與不設電信基地台，他很為難，想管亦管不了。

台南環盟4日公布針對台南縣市二百多個家庭進行的電磁波檢測，發現有一成多左右的住家長期處在輸出功率50微瓦／平方公尺以上，甚至有一戶高達2000微瓦／平方公尺，嚴重危及市民的健康。 環盟表示，小於10微瓦／平方公尺者約佔了八成，有一成多的住家長期處在50微瓦／平方公尺以上，而學校、醫院也都偏高。台灣環盟學術委員陳椒華表示，經統計分析，室內超過50微瓦／平方公尺的住戶，都位於基地台200公尺距離內，而小於1微瓦／平方公尺的住戶僅0.9%有基地台，檢測值越高顯示出基地台比例越高。她表示，目前國內的標準是900萬微瓦／平方公尺，為世界最寬鬆的國家之一，甚至比中國的10萬微瓦／平方公尺還要寬鬆。

李興明等人16日到縣政府抗議電信業者在農地架設3Ｇ電信基地台，縣府城鄉發展局長許瑞貴查察認為業者違法在農地上架設基地台，隨即帶隊強制拔除高30多公尺的發射台電桿；民眾對縣府立即辦的作法紛紛叫好，業者則指責局長輕率跋扈。台東地區已發生多起民眾抗議電信基地台事，但最後多採取等地主與電信業者簽約到期後，再拆除等寬限作法。16日城鄉局長許瑞貴在第一時間帶隊拆除，及由縣議員田石雄出資雇用重型吊車協助拆除，在台東地區是首宗。農務課長羅文奇說，經查業者架設的基地地點為農牧用地，且事先未提出申請，因此，在程序上已違法，縣政府可依相關法令予以罰款，若未來業者提出申請，縣政府也絕不會同意。李興明等人指出，某電信業者在卑南鄉利家段7410號農地上架設通信基地台，該基地台位於豐田里、太平村兩地間，與豐田國小、國中相隔咫尺，將影響居民、學童的身心。

美國聯邦通訊委員會(Federal Communications Commission,FCC)正計畫建造對侯鳥較不致命的通訊塔台。10日同意針對通訊塔台對於侯鳥造成多大影響以及各項與保護鳥類衝撞塔台的相關辦法尋求建議。不過，目前還不清楚FCC何時才會展開行動。美國鳥類保育組織(American Bird Conservancy)的施羅德(Darin Schroeder)說，目前某些傳輸廣播和手機訊號的塔台的照明和支援纜線在美國一年扼殺多達5,000萬隻侯鳥。 他指出：「被殺的鳥可不只是普通的麻雀，那些是巴爾的摩金鶯和亮藍色的森林侯鳥，真的是我們需要去積極保護的鳥類。如果我們能找到一個簡單的解決方案，就像是改變塔台的照明，我想每個人都想看到它的施行，我們對於規則的制定滿懷希望。」美國鳥類保育組織、森林保育協調會(Forest Conservation Council)和地球之友(Frien

通訊業者在建築物樓頂架設行動電話基地台，常遇住戶以「電磁波危害健康」理由抗爭，根據台灣電信發展協會統計，平均一天約有4個基地台被拆，部分縣市甚至擬定「行動電話基地台設置自治條例」，業者為省麻煩，近來以高於市價數倍的行情租下高樓的頂樓房間，讓基地台秘密進駐住宅區。台北市民權東路上某棟建築物的頂樓房間，就有一間大哥大業者的「秘密基地台」，20坪不到的房間，每個月卻能以6萬元出租，高於市價3倍。在中南部地區，有些投資客買下法拍屋後不易脫手，也把頂樓房間出租給業者當做基地台增加收入，由於手續合法，即使鄉鎮市公所接獲抱怨，也無法處理。國家通訊傳播委員會（NCC）9月30日指出，基地台設置在大樓內的情況一直都存在，但是因室內空間狹小，無法裝設360度的發射天線，接收及發射訊號只能針對固定方向和範圍，因此除非有必要，業者應該不會在室內架設基地台。NCC強調，根據過去針對室內基地台所做的電磁波量測紀錄，從

美國首都華盛頓特區大瀑布公園裡，有棵「松樹」比周圍的樹要高壯一點兒，事實上它的主幹是鋼，「樹皮」是橡膠質材做的，而「針葉」原來是塑膠；它屹立於混凝土基座，鐵鏈相連做成的圍籬上頭還有帶刺鐵絲網。這棵「松樹」其實是手機的發射基地台。「洋基集團」顧問公司負責研究行動通訊的執行副董瑪琳森表示，大家都希望手機收訊良好，收訊一差就怨聲連連，但沒人希望自家後院有模樣難看的基地台。 《華盛頓郵報》12日報導，正因如此，美國各電信公司正挖空心思，蓋基地台時有創意點兒，把基地台溶入四周景貌。譬如，把基地台設置於教堂尖頂，或「喬裝」成棕櫚樹或仙人掌樹叢，這些作法已行之多年。美國有幾家專門做基地台造型公司，位在亞歷桑納州土孫市「拉森偽裝」公司專案工程師麥卡錫表示，公司生意呈幾何級數增長；有關基地台電磁波之危害的訴訟案件愈來愈多，而且愈形嚴峻，以往可以用旗桿就矇混過關，現在逼得電話公司不得不採取這種偽裝方法。

位於永和市永利路的中華電信福和服務中心大樓，預定將於7月6日正式開張，但由於該公司於去年9月起，在大樓頂樓架設5座基地台，陸續還有6座基地台，因租約到期而將遷入，當地秀朗里民及里長許丁旺連袂向立委林德福及台北縣副議長陳鴻源陳情。陳鴻源指出，電信公司雖承諾電磁波安全無虞，但架設前仍應與居民取得共識，且中華電信於24日召開協調會時，相關文件資料亦不齊全，讓居民感到毫無誠意，決定將於26日起，發起連署表達不滿。 中華電信板和營運處副總經理嚴劍琴表示，營運處在日前召開的說明會後，已將民眾意見完整反映給總公司，同時也澄清國中路6座基地台在合約到期後，並無遷移至福和服務中心的規畫。

國家通訊傳播委員會（NCC）19日修改法規，規定從6月30日起實施基地台檢驗制，首波目標放在共構、共站以及住宅區基地台，針對2006年底前新設的6、7千座基地台展開逐台檢驗。NCC指出，過去新設基地台建置採取書面審查，只抽驗7％的基地台檢驗，未來新基地台都要經過逐台審檢，包括電磁波、建築法規、是否為違章建物等，獲准設立的速度將會比較慢，業者也不敢存有僥倖心理。官員指出，全台行動通訊基地台共有4.9萬多台，根據5家電信業者的年度建設計畫，2006年底前將增設2萬座3G基地台，其中約有30%將優先查驗，根據日前公布的新設基地台分類標準，共構、共站基地台以及位於住宅區的基地台都必須全數檢驗，合格才能過關架設。

大樹鄉檨腳村民7日到已由財政部指定土銀接管的原大樹鄉農會抗議，指農會頂樓供電信業者架設基地台，造成附近住戶癌症死亡及中風患者增加；鄉農會總幹事張清榮說，經中華電信檢測，電磁波在安全範圍內。若村民有意見，等基層選舉過後，大家再協商，租約到期不再續約。