土地利用

田寮鄉月世界風景區因最近連續颱風豪雨沖刷，沖下大量淤泥堆積在滯洪池，造成嚴重淤積，幾已堵塞進水口，不但有礙景觀，更影響排水功能，鄉公所12日向縣府求助，希望儘速清除，以免豪雨造成災情。

九二一大地震後形成的世界最大堰塞湖新草嶺潭，2004年因敏督莉颱風來襲，土石崩塌遭填平，2005年接連颱風，土石沖刷切割土壩，6年後，潭的形式已完全消失。專家學者指出，台灣已進入崩塌循環期，大量土石流洩，清水溪成濁水溪，即將興建的雲林湖山水庫勢必成為泥巴庫。高雄市教師會生態教育中心主任李根政說，新草嶺潭從新生到消滅不過短短6年，代表台灣正面臨嚴重的地貌變動時期。湖山水庫通過環境影響評估前還沒發生九二一大地震，現在政府應暫時停工，作出完整評估後，再決定興建與否。

颱風過後水庫淤砂混濁，禍首指向上游水源區山坡地超限利用嚴重，苗栗縣目前列管山坡地違規濫墾、濫伐案件就高達上千件，面積達600公頃，農業局長8日表示，農委會要求到2006年底全縣零山坡地超限利用，為避免地主不諳法令受罰，縣府列出較嚴重的卓蘭、大湖、泰安、三義、獅潭等5鄉鎮，20日起舉辦5場宣導會，希望民眾恢復每公頃造林600棵的規定。

拍這部片的6年裡，每隔一段時間，我會和攝影師爬到部落對面的山頭上，就這樣凝視著三叉坑。也許是天亮之前，也許是日暮時分，每次上來拍，三叉坑的樣貌都有所改變，我們這樣安靜的看，想著部落最近發生的事，等待著光線的移動。後來我慢慢發現，原來我在部落裡有幾個熟悉的「位置」，這些位置成為我認識三叉坑的幾個切面。第一個位置就在山谷裡，那年冬天三叉坑人都走了，我們卻相反的留了下來，有很長一段時間在銀明家的鐵皮屋待著。對我這個來自嘉南平原的平地人來說，當我來到此地，部落已經毀了，原本對於三叉坑舊部落是不可能產生依戀與感情的，但山谷裡的日子，跟著銀明和建治種菜、打工、吃飯洗碗、安靜的聆聽著泰雅語漢語交雜的家人對話，卻意外的補足了我對三叉坑的感情。第二個位置是組合屋會議室的一角，拍攝久了，族人習慣把那個角落留給我們擺攝影機；在那位置上參與了數不清的會議，我有過太多憤怒、無奈與激動的情緒。這些真實感受驅使我作了一

　　三叉坑部落，位於東勢鎮的山上，本來是一個小部落，原始基地0.85公頃，40多戶人家。4年前921大地震造成基地滑動，部落台地兩側主要擋土牆遭到破壞，並且由於建物老舊，部落幾乎全毀。震後，和平鄉公所依據成大防災中心探勘結果，認為三叉坑是一個危險部落，已不適合居住。而在與部落溝通不完全的狀況下，宣佈禁止原地重建，之後委託規劃單位（怡興工程顧問有限公司）規劃設計，推動「三叉坑部落重建計畫」。　　該案最大的設計在於原部落基地不再讓居民居住，留作公共設施（如教堂、活動中心、綠地、停車場等），在部落東側價購將近2公頃的平坦土地，預計徵收之後編訂變更為建地，再行分割分配給45戶遷住戶，此為「以地易地」的精神。該案於89年四月經行政院原民會審議通過之後，由行政院核定在案，總經費為 8445萬元。然該案中，除了委託規劃單位設計三種形式的標準住宅設計圖，並無實質的蓋屋配套計畫。　　鄉公所建設課與規劃單位的

 　　8月21日，趕上了紀錄片《三叉坑》在台北的最後一場放映。　　三叉坑位於台中東勢鎮北方一處寧靜的山谷，屬於大安溪上游的泰雅北勢群的一個部落，這塊土地曾經見證山羌奔躍與原漢衝突，而在1999年9月21日劃破夜色的地動天驚後，鄉公所的專家給部落下的審判是，遷村。遷徙本來就泰雅爾的宿命，三叉坑部落本來也是從Mihu（雙崎）遷移過來，他們的祖先又是從大霸尖山過來。只是在這支紀錄片中，泰雅爾眼中透露對家園的渴望，卻是這般強烈，才讓我恍然大悟，遷徙，不是為了尋找更美好的家園嗎！放映會後，一位觀眾與我們分享她嘉義民雄老家的震後經驗，對她來說，她的家族記憶，與東勢山上的原住民部落是親近的。我則是住在鄰近的豐原，卻從來未曾親近過這個部落，只在每次騎車經過三叉坑組合屋，總會在公路高處望向興建中的建地，看著磚房在迴盪山谷的工程噪音中拔地而起。地震後六年，他們的房子才蓋起來……幾年後再想起來，我一定仍仍會忿忿

 網寮，對馬來西亞檳城居民來說，1960、1970年代開始最盛旺的漁村，就在此地。但是隨著時代巨輪的滾動，漁村已不在，日落東大道公路的開發，把靠海為生的網寮與海隔開了，隔壁還起了發電廠，但是今日依然可以看到漁民最後在海邊建立起來的木橋石墊還掙扎生存，好讓魚船有個靠岸的地方！ 也許，社會永遠不會注意這一個小地方，但是每天我經過日落東大道的時候，都會情不自禁必要看一眼。網寮，這個名字還會存在多久？

台灣的主要地下水區都有水位日漸下降的趨勢，西南沿海更有地層下陷的危害，地下水人工補注應是有效的解決方法，在扇頂的河川地廣闢補注池，應可有效增加地下水的水量。在受壓含水層的區域，因泥層阻絕，地面水無法自然滲入，應以補注井的方式，並且可以補注／回抽井的設計，初期營運以水位不再下降為目標，中長期可將水位漸漸升高。補注水源除了自然的河川水，雨水及廢水都可回收利用，各大污水處理廠處理過後的水，應可評估再利用。台灣的西部遍布斷層，921地震使台中缺水數月，正如同1994年Northridge地震重創洛杉機市的給水系統。台北盆地也橫過多條斷層，令人不敢想像，未來大地震過後，翡翠水庫及地面管線是否能繼續供水？洛杉機市從歷史中學習教訓，將地下水納入緊急用水系統，台灣的幾個大都市，如台北、台中，都具有優良含水層，應該馬上行動。美國的許多淺層含水層，都受到地面污染的影響。在台灣，應將保護的目標先放在扇頂補注區。

我們聽到了別人對自己家的讚美，於是就這麼關起門來反覆那句讚美，或許是不願，可能是無法，直到最近幾年台灣的海上活動嘗開始慢慢起步，對於海洋的關心，也不再止於「惡水」而已。「我們永遠是好奇的，我們永遠要調查自己視線佇足之處，角角落落裡都要嗅個不停......」～切．格瓦拉 革命前夕的摩托車之旅（註1）在16世紀時葡萄牙人航行經過台灣島時，看到那時的台灣，發出了讚美的聲音，於是一直到現在我們都知道自己住在福爾摩沙，一個美麗之島。黑潮基金會進行了一趟繞台灣島的海上之旅，他們拜訪了許多港口，也造訪了許多地方。他們這趟的探查之旅給予了我以另一個角度來看視那些我曾經去過的地方。由於工作之便，我的足跡散布在台灣的海岸線，我是以著由陸地朝向海洋的方向，推敲著水鳥喜愛的棲地，而他們由海洋看往陸地，以著人文的角度來推敲這些港口，那些溼地。我記得我第一次到桃園濱海時，那裡給予了我一種十分安靜的感覺。在新屋溪出海口

最近因馬莎颱風來襲，造成石門水庫原水濁度過高，無法供給飲用水，桃園地區兩百萬人口重溫去年八月艾利颱風後的缺水惡夢。同樣的情景，同樣的問題根源，為官者還是同樣的思維腦袋，只想著在末端的取水問題上解決，而不思為何這兩年上游每逢豪雨便濁度陡升？為何我們的河流喪失自淨功能？為何我們的供水系統還是只依賴單一集中式的來源，而不發展小型分散式系統以避險？只見媒體報導這邊總統震怒，那邊政院長回應總統是否識人不明，水利署、水公司互推責任，經濟部長請辭力挺次長，誰是院長人馬等等。整個焦點集中在這波謝長廷組閣以來最大的政治危機以及人事傾軋的紛紛擾擾，彷彿靠政治口水就可解渴，完全喪失了從根檢討治水問題的機會。首先，桃園缺水案例凸顯水庫並非供水的萬靈丹，反而從避險觀點來思考「多元分散」的水資源運用法則，才是符合世界潮流的永續之道。例如廣設社區型小型儲水設施，推廣水回收系統的普及化，以及水資源地下化的「機體水路」概念

肆、推動環境保護公益信託之建議評估環境保護公益信託的概念與其應用的情況，尚未普及於國內。我國的信託法於民國84年通過，有關於公益信託方面的規範，遂有一法源的依據。然而，實施公益信託有關的行政執行辦法，卻沒有隨者立法，完整而有序的建立，相關辦法仍然缺乏。於民國92年環保署訂定發布「環境保護公益信託許可及監督辦法」，希望此辦法，能進一步協助落實國內公益信託的執行。民間團體在推動自然保育工作有相當之活力，且有部分的民間組織願意以公益信託的託管方式，希望對我國的自然環境，提供保育經營的另一種方式。在目前的策略上，應先將環境保護公益信託的概念推廣於民間團體，並建立一個先驅案例，再藉由適當的媒體宣導，讓此概念廣泛於國內的環境保護。有關於策略建議分述於後： 一、對公益信託受託人與委託人

參、鰲鼓濕地特性與進行公益信託的可能性評估鰲鼓濕地使用環境公益信託方法，進行濕地的經營管理，可以引用英國的經驗，評估其是否達到取得為信託財產的標準。然而，進行濕地公益信託的管理，仍然需要有一個有意願，且有能力的公益信託之受託人（法人），接受委託管理，並能以永續經營的理念、以全民利益為經營利益為目標，以全國國民為受託財產受益人，才能克盡全功。截至目前，我國尚無任何法人與自然人依據信託法，以及民國九十二年由環保署訂定發布的「環境保護公益信託許可及監督辦法」，提出環境保護公益信託的申請，鰲鼓濕地的公益信託是否可以成為國內劃里程碑的第一件先驅案例，有待相關單位的注重，與全民的努力。後續之發展有待觀察。一、濕地的環境價值河川匯集中、上游，到下游的營養鹽、有機物，藉由輸送、搬運作用，最後沈積到海岸濕地，產生大量的食物累積，再經由濕地食物網中，物質與能量的傳遞，使得海岸濕地成為全球各類型生態體系中，生產