國際案例

2021-2030年是聯合國宣布的「生態系復育十年」，包括農田、森林、草原和熱帶草原、山脈、泥炭地、城市地區、淡水和海洋等生態系統，急需緊急復育。由於大面積的土地退化影響著許多世界邊緣、貧困的社區，若不積極復育，聯合國預估全球將有32億人口會因生態系消失遭受衝擊。全球環境基金（Global Environment Facility，GEF）近期通過支持一系列計畫，協助部分國家在COVID-19疫情後的自然資源復育與保護行動。GEF計畫經理豐塞卡（Gustavo Fonseca）指出，「從推廣基於自然的解決方案，到提供替代收入來源支持在地社區，再到納入綠色振興的原則，這些行動不僅有助於避免未來全球疫情大流行，而且在當前的困難時期，能夠紓解在地利害關係人所面臨的困境。」在全球十大生物多樣性熱點之一的馬達加斯加，由聯合國環境規劃署（UN Environment Programme，UNEP）所執

5月22日為一年一度的國際生物多樣性日，今（2021）年的年度主題為「呵護自然・你我有份」（We’re part of the solution for Nature）。《生物多樣性公約》（CBD）秘書處表示，此一主張延續了去年主題「以自然之道・養萬物之生」（Our solutions are in nature）的大趨勢，提醒我們生物多樣性是面對各種永續發展挑戰時的解答，從基於自然的解決方案，到氣候、健康問題、糧食和水的安全，以及永續生計等，生物多樣性是我們重建美好未來的基礎。自2020年全球COVID-19疫情爆發，至今危機仍未解除，各國慶祝生物多樣性日的活動，也依舊採線上方式進行。CBD呼籲全球組織和個人透過網路影片或訊息串連發聲，發表自己願意作為呵護自然的一份子，讓「為自然」（#ForNature）成為網路上的熱門關鍵字。COP15大會10月在中國舉辦  生物多樣性新框架將實施今年

婆羅洲是全世界生物多樣性最豐富的地區之一。2007年，汶萊、印尼和馬來西亞簽署了保護婆羅洲之心（Heart of Borneo）廣大熱帶雨林的宣言，保護面積達2200萬公頃，占整個婆羅洲島的1/3。這裡是全球僅有兩處有紅毛猩猩、犀牛和大象共存的土地之一，而且還有新的物種持續被發現；然而由於大面積的土地開發、森林大火，以及原始林轉作經濟林，使得此處雨林以每年200萬公頃的速度消失。婆羅洲之心宣言之後，並非雨林和生物多樣性就自然獲得保護，仍有許多障礙待克服。如何將土地利用和農林業導向永續的管理，讓當地在保護生物多樣性和雨林資源的同時，能產生相對的收入，這是保育宣言背後所帶來的考驗。聯合國開發計畫署（UNDP）就透過全球環境基金（GEF）的挹注，在當地協助尋找解決辦法。用兼容保育的土地利用規劃  包圍保護區以馬來西亞的沙巴州（Sabah）為例，過去30年，沙巴的經濟快速成長，當地經濟發展仰賴森林

「以生態系為基礎的調適」（Ecosystem-based Adaptation, EbA）是利用生物多樣性和生態系服務的功能，來協助民眾調適氣候變遷的不利影響，是整體因應氣候變遷策略的一部分。聯合國等國際組織在易受氣候變遷風險的地區推廣EbA和永續發展，教導當地居民及政府維護生態系服務的重要性，提升其面對氣候風險的能力。不過，要如何實施EbA才能確實有效？有實例證明和標準的操作方法提供參照嗎？國際環境與發展研究所（IIED）、世界自然保護聯盟（IUCN）和聯合國環境規劃署世界保護監測中心（UNEP-WCMC）自2015起便展開一項研究計畫，希望提出EbA的實證並加強有效政策和作法的推廣。這項計畫與非洲、中南美、亞洲等12個國家的13個地點合作，不僅說明EbA如何改善當地社區的生活，同時製作了操作指南供各國政府參考，期許未來在制定相關氣候變遷因應政策時，將EbA納入主流化。以下說明尼泊爾及中

2020年是全球生物多樣性保育的重要里程碑和關鍵時刻。不僅是《生物多樣性公約》締約方大會10年前訂定《2011-2020生物多樣性策略計畫》和「20項愛知生物多樣性目標」的最終階段，也是「2011-2020聯合國生物多樣性十年」的結束，即將迎接下一個關鍵10年的轉換時刻。聯合國生物多樣性高峰會和第15屆《生物多樣性公約》大會將於下半年舉行，在檢視過去10年全球生物多樣性保育成果，準備提出後2020框架，為達成2030永續發展議程及邁向2050生物多樣性願景而努力的此時，全球正遭受武漢肺炎（COVID-19）疫情的猛烈衝擊，更凸顯出我們需要重新審視人與自然之間的關係。以自然之道，養萬物之生 Our solutions are in nature今年5月22日國際生物多樣性日（International Biodiversity Day）的主題為「以自然之道·養萬物之生」（Our soluti

即便是夏季，正午時分的史丹利公園，一點也不令人感到炎熱。因為，隨意找一塊綠地，都能享受公園裡各種針葉樹的庇蔭。再強烈的炙熱陽光，穿過濃密樹葉的縫隙之後，都會變成溫柔和煦的光斑，灑在綠草地上。一旁的草地上是四處覓食的加拿大雁和葡萄胸鴨；美洲河狸鬼鬼祟祟的從樹叢中探出頭來，快速穿過人行步道後躍入水中；公園裡四處是來自世界各地的旅客，從事著各種戶外活動。史丹利公園是加拿大最大的市立公園，位於溫哥華西北邊，面積達405公頃。公園內絕大部分是維持自然原貌的天然環境，還有一處是原住民保留地，蘊含豐富的生態與人文資產。此時，不遠處的樹叢傳來一陣窸窣聲，一隻松鼠快速地從樹幹溜下，停在草地方歇腳。這個公園日常般的景象，似乎有點不太對勁，有股角色錯置的違和感。因為，這隻松鼠，既不是原生的道格拉斯松鼠（Douglas Squirrel, Tamiasciurus douglasii），也不是北美紅松鼠（Red

愛知生物多樣性目標（以下簡稱愛知目標）第17項子目標要求各締約方在2015年前，「制定並開始落實有效、具參與性質的更新版國家生物多樣性策略和行動計畫」。有鑑於此，英國政府在2011年陸續發表國家生態系統評估、自然環境白皮書，並公布「生物多樣性2020」（Biodiversity 2020），作為指導未來10年英國生物多樣性保育的重要文件，讓英國的生物多樣性逐步從負成長轉變成正成長。英國政府除制定政策和策略外，更尋求所有利害關係人及社會大眾的廣泛參與，並提供各種基金，支持願意在地景尺度採取整合性作為的夥伴，來幫助中央及地方保育生物多樣性。而政府部門彼此之間也協力合作、支持地方，並參與這些夥伴關係以及其他整合性的地景尺度倡議。評估國家生態系統現況 自然資本納國家統計2011年6月英國發表「國家生態系統評估」（UK National Ecosystem Assessment，NEA）以及20年來

可不可以有個資料庫，開放期刊文獻、研究成果和數據等，讓跨領域使用者能夠自由存取所需資料？是不是有個地方，能夠使用共同的語彙和資料形式，讓生物多樣性和其他專業領域一樣，擺脫術語不被大眾所習慣的枷鎖？比利時生物多樣性平台（Belgian Biodiversity Platform）透過建立夥伴關係、創造改革的機會，努力提供解決方案，以面對生物多樣性難關。GBIF於多國設立生物多樣性資訊入口網 台灣也有全球生物多樣性資訊機構（Global Biodiversity Information Facility，GBIF）網羅50多個國家和數百個組織，在每個國家設立統一入口網站作為窗口，所有感興趣的民眾或研究員都可以上傳標準化的生物多樣性資訊，並可經由入口網站自由存取資料，讓生物多樣性資訊在全球互相交換和分享。這些集全球之力而成的資料庫，正有助於生物資源永續利用的教學、研究、和政策制定。「台灣生物多樣

中國為全球農業重要起源地之一，農耕歷史達七、八千年，相關古農書有一千種以上。農書中記錄了許多具體生產技術、植物學、土壤學、氣候學相關知識，成為近代農業文化遺產研究主要對象。隨後由於諸多新石器時代遺址出土了大量農業遺物，考古發現為傳統農業文化遺產研究注入新血。然而，中國真正開始農業文化遺產保護的行動，則在2005年後。積極推行GIAHS 中國設立15處全球重要農業文化遺產地 中國是最早積極回應並推行FAO「全球重要農業文化遺產系統」項目的國家之一。在中國農業部、中國科學院、聯合國大學的共同合作下，「浙江青田稻魚共生系統」於2005年6月成功申報為中國第一處、世界第一批GIAHS保護試點，開啟了中國對於系統性農業文化遺產的調查、保護和發展的新階段。截至2018年2月，全球重要農業文化遺產系統中的遺產地總數達到50處，中國即有15處，包括：浙江青田稻魚共生系統、雲南紅河哈尼稻作梯田系統、江西萬年

對於海岸線長達2萬5千公里的挪威來說，漁業一直都是主要產業。根據聯合國糧農組織（FAO）的資料，2016年挪威漁業和養殖業產量占了全球的1.7%，排名第7，而對挪威本身而言，海產就占其總出口額的10.8%，約有110億美元產值。不過，在全球都面臨魚源枯竭的狀況下，漁業要能維持還要能永續，挪威不但做了很多努力，在管理的思維上也有重要的轉變。漁業補貼制度 難解社會問題且加劇過漁問題早期挪威漁業管理的主要目標是幫助漁業以各種方式增加捕獲量並且改善生產和獲利能力，不過，1960年代後期，過漁（overfishing）問題浮現，如鯡魚（spring spawning herring）魚源崩潰，使得漁業管理政策開始逐漸朝向資源管理。然而，因為1960、70年代漁獲量不穩定，漁業經濟衰退，政府與挪威漁民組織簽署協定，其中一項重點就是補貼漁業，當時的目的主要是希望讓漁業能撐過短暫的寒冬。不過，補貼很快就成

不丹雖是蕞爾小國，卻是對生物多樣性維繫及保育工作願意盡最大承諾的國家之一。不丹的優勢與挑戰在亞洲國家中，不丹的森林覆蓋率最高（超過70%），擁有超過200萬公頃的保護區，這些豐富的森林、純淨的河流以及繁茂的野生生物，使不丹成為世界上生物多樣性最豐富的十大地區之一。不丹大約52%的保護區系統透過及時且妥適的投資，創造有利於環境的經濟機會；目前，公園及野生動物保護區沒有大量的生態旅遊產品與活動。不丹的環境也有益於全球，因為它的森林每年吸收超過600萬噸的二氧化碳，比不丹排放的多四倍。但，不丹也正處於十字路口：經濟多樣性的不足造成青年失業率居高不下；人類與野生動物的衝突逐年增加；缺乏足夠手段幫助農民採取負責任且對保育友善的方式來脫貧；愈來愈多的偷獵卻無法有效遏止。由於不丹的地理位置特殊，非法野生動物貿易將成為未來幾年野生動物保護的嚴重問題。而正當不丹需要資金來解決這些新威脅時，卻因為即將成為中等

不丹在2014年根據愛知生物多樣性目標修訂不丹的「國家生物多樣性策略及行動計畫」（NBSAP），以確保與生物多樣性相關公約的協力合作，並滿足國家需求及優先事項。根據過去推動「行動計畫」的經驗，不丹政府提出5項「策略目標」（Strategic Goal）及20項國家目標（Target）與愛知目標銜接。其中，為落實策略目標E（透過BIOFIN，為實踐NBSAP而創新資源運用），不丹政府推動「不丹生命」計畫，以確保可永續地為保護區融資。「不丹生命」計畫「不丹生命」計畫在2017年10月由世界自然基金會核准，是亞洲第一個永久性專案融資，包含三個關鍵部分。首先，它是多方但單一的交易──基本上捐助者承諾給「不丹生命」計畫資金，但必須在達成總籌款承諾的目標時，資金才會成立及分配。其次，當所有條件都到位時，這些資金會先被安置在一個過渡基金中，在預期的14年內分年支付，一開始支付較高金額然後逐年下降、直到歸