哥本哈根氣候大會

中國政府表示，對哥本哈根會議結果感到十分滿意；然而歐洲國家指控，中國有系統的破壞協商過程。中國外長楊潔篪表示，會議成果「顯著且正面」。他談到，會議成就包含對規範富國減碳、及對開發中國家自願性減量行動設立基礎。楊潔篪在一項聲明中表示，「會議結論不是終點，而是新的起點」。聲明中也強調中國經濟持續成長且不受法律約束強制減碳的權利。這番言論再次強調了中國在本次會議中的主要目標，即阻止任何可能威脅該國擴張勢力的提議。談判官在此次會議的表現，如同在足球賽中以零比零打平：策略是防守、姿態很強硬、一不小心就使對手遍體鱗傷。中國首席談判官蘇偉於高層會議開幕式上打斷了丹麥主席的發言，可說是破壞大會權威一連串行為中，最眾所周知的一項舉動。由於獲得其他新興經濟體(印度、巴西、南非)的支持，這幾國阻斷所有試圖設立強制減量或長期目標的舉動。在會議初期表現出不尋常的強硬態度後，中國在會議終幕時卻保持沉默。不同於他國元首

 前古巴領導人卡斯楚（Fidel Castro）指責美國總統歐巴馬參加哥本哈根聯合國氣候峰會是「作秀」，並替窮人抱屈，指出峰會協議將使窮人承擔所有責任。 82歲的卡斯楚在一篇題為「關鍵時刻」（The Momentof Truth）的評論文章中寫道，氣候高峰會中最令人唾棄的就是，「盲目又自私自利之有錢有勢的少數人，意圖迫使絕大多數地球居民承擔大部分的犧牲。」並抨擊丹麥警察使用「法西斯式手段」，鎮壓表達抗議的環保人士。

經過兩個星期緊湊的協商議程，哥本哈根氣候峰會僅通過了程序性動議，廣受各界批評，認為峰會黑箱作業重重，不僅將窮國排除在協商外，也注定氣候惡化在劫難逃。歐洲理事會（Council of Europe）主席浦格（Lluis Maria de Puig）指責這場會議「錯失良機」，沒有做出「具體決定」，威脅糧食、水源和土地安全，「氣候難民人數將暴增」。諾貝爾和平獎得主為首的專家小組也表示，現階段應是採取「迫切」行動的時候。不過丹麥總理拉斯穆森（Lars Loekke Rasmussen）卻表示，協議「有比沒有好」，而且「不算是壞的結果」。聯合國祕書長潘基文（Ban Ki-moon）也承認這場會議未能達成全球共識，雖讓許多人失望，儘管如此，還是得到許多成果。而丹麥聯合國氣候變遷峰會主席海德嘉（ConnieHedegaard）則表示，有必要再次召開會議，但很想像日後會議能否匯集如此多之各國領袖？言談中，

聯合國秘書長潘基文對此次哥本哈根氣候峰會結果表示滿意，雖然最後的文件不是大家所預期的。潘基文說道：「我非常高興我們在哥本哈根有了一個氣候協議，這是良好的開端。」潘基文稱目前的協議是一個政治性的協議，但最後要通過立法。「下一步是使參與簽訂的國家都受到法律的約束。我們將全力以赴地促成在2010年形成一個法律的約束。」潘基文說。2009 年聯合國哥本哈根氣候峰會計劃達成一個世界性的氣候協議，以約束發達國家與發展中國家各自對減緩地球暖化問題的承諾。但由於中國政府及一些發展中國家的不合作，只有25個國家達成了最低限度的、不具備法律約束的協議。由此引起世界朝野一片失望與批評。

英國氣候變化大臣埃德·米利班德21日在《衛報》上撰文指責中國等「挾持」哥本哈根氣候峰會，阻止會議通過具有法律約束力的氣候條約。米利班德在文章中說，絕大多數與會國家都認為有必要達成「具有法律約束力的條約」以保護地球，但由於「部分主要發展中國家」的反對，哥本哈根峰會未能達成這一目標。他指責中國、蘇丹以及玻利維亞等左翼拉美國家要對此負責。米利班德說，2050年前全球減排50%以及最發達國家減排80%的方案得到發達國家以及絕大多數發展中國家的支持，但是被中國否決。並批評哥本哈根峰會的談判是個「被程序遊戲拖累的混亂過程」，而這一表象所掩蓋的是各國間的嚴重分歧。他建議未來類似談判應該在程序上做出改變以阻止少數國家阻撓會談進程。另外，據BBC報道，英國首相布朗星期一將發表講話指責「一小撮」國家「劫持」哥本哈根氣候峰會。哥本哈根氣候峰會星期六達成協議，提出將氣溫平均提升幅度控制在二攝氏度以內的目標，但是沒

哥本哈根氣候談判中之森林協議草案為了要在本周達成協議已變的軟弱無力。以減少森林砍伐和土地退化為目標的草案已被摒棄，富國資助的提案比以往較不具體，但美、法、英、日、挪威和澳洲在週三承諾35億美元協助解決發展中國家砍伐問題。關於REDD（減少毀林及森林退化造成的溫室氣體排放，Reduction in Emission from Deforestation and forest Degradation）的目標有數個提案，包括發展中國家到2030年停止森林覆蓋率損失和到2020年減少50％的損失；但REDD新方案內容較為縮減、打擊砍伐活動的環境保衛行動也被刪除，另外在土地使用、土地利用的變化和森林(LULUCF）的討論則有更多進展，非政府組織希望工業化國家在減碳目標中計入砍伐之排放量。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

16日在哥本哈根聯合國氣候變遷大會中，美國、澳大利亞、法國、日本、挪威和英國宣布將在未來三年內提供發展中國家35億美元以減緩森林砍伐的情況，其中美國資助10億美元；抑止森林砍伐是此次聯合國氣候變遷大會的重點之一，因為森林砍伐估計約佔全球溫室氣體排放的20%。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

全世界最聰明與最有權力的人，近日聚集在丹麥哥本哈根，為拯救地球，商討各國應該削減多少排放二氧化碳的數量及該承擔的責任。要減少大氣中的二氧化碳含量，有兩個做法，一是「減排」、一是「碳交易」。「碳交易」概念是由1997年簽署的「京都議定書」而來。38個已開發國家簽約承諾減少碳排放，在2012年議定書效期屆滿時，碳排放量必須比2004年減少8%，到時若達不到目標，也可彼此買賣「碳權」，於是這成為碳交易的法源依據。碳交易的方式有兩種，第一種稱為「清潔發展機制」，這38個國家除了自己努力減碳，也可以帶技術、資金到開發中國家幫助減碳。第二種碳交易方式，是把碳權視為股票的有價商品，訂出價格到公開市場買賣。台灣非京都議定書的締約國，但面臨國際減碳壓力及企業競爭力，也擬出「溫室氣體減量法」草案，打算對各產業訂出單位產量的排碳限額。 但碳既是壞東西，買來買去，達不到減碳目標，買碳權只能消除汙染環境的罪惡感，因

氣候變化綱要公約第15次締約國大會（COP15）窮富兩陣營原本僵持不下險些破局，經過延會一天的斡旋，19日終以附註的方式通過了《哥本哈根協議》，打出了一記擦邊球。親身與會的清華大學社研所教授王俊秀指出，「國家利益遠大於地球利益」，是這次會議反應的現實。該協議中明訂各國需努力減少溫室氣體排放，將全球升溫控制於攝氏2度內；並且要求已開發國家提供金融援助，協助開發中國家對抗氣候變遷。只是這項並無法律約束力的協議，讓委內瑞拉代表痛批，這是針對聯合國的政變；而歐盟主席也認為不具約束力的協議令人失望。對於沒有實際減碳目標、沒有詳細說明300億基金該如何募集以及分配的協議結果，著名環保團體綠色和平直接表示，哥本哈根已經成為「氣候兇案現場」。談判桌上的博弈 小國玩不起？面對協議內容，台灣環境行動網理事長杜文苓認為，這是可以預見的結果，雖然科學家不斷呼籲，對抗全球暖化必須採取積極手段，但是各國發展況狀不一，

地球為什麼會越來越熱？自從工業革命以後，工業生產、交通運輸和能源使用，都消耗大量化石燃料，排放出二氧化碳，還有畜牧業產生的甲烷。二氧化碳、甲烷等溫室氣體在地球上空，形成一種類似溫室的效果，太陽輻射的熱能進入地球，但地球的熱能因溫室氣體的關係，不容易往外擴散，導致地球越來越熱，這一百年來，地球溫度上升了將近0.8度。溫度上升讓冰封溫室氣體的北極圈成為地雷。俄羅斯有七成的面積是永凍土，從上次冰河時代起，三萬年來這些土地都屬於冰凍的狀態，因為全球暖化，永凍土逐漸解凍，微生物開始活動，把土壤內的有機質或是動物骸骨分解，釋放出大量甲烷。居住在極地冰層的北極熊，是全球暖化的指標物種，原本應該是冰層的地區，到了夏天卻出現一大片海域，北極熊不得不在碎冰層裡努力求生。科學家發現，在九零年代初期，北極熊數量將近四千頭，現在只剩下一半，因為冰層快速融化，北極熊不得不轉向內陸求生，人熊衝突一觸即發。 海洋也難逃

聯合國在哥本哈根召開的氣候峰會主席祭出罕見的會議程序強渡關山，讓大會通過不具法律約束力、且被小國斥為遭到出賣的「哥本哈根協定」。聯合國秘書長潘基文坦承協定無法獲得全體共識，許多盼望峰會通過強力決議對抗氣候變遷的人士也必然很失望，但通過一個協定總比什麼都沒通過要強。為產生共識，美總統歐巴馬前天二度與中國總理溫家寶會談，美、中、印度、巴西、南非五國終於達成不具法律約束力的協議。這個共三頁的協議版本獲歐盟國家同意，但數個開發中國家起而反對，認為被排擠，呼之欲出的「哥本哈根協定」表決因此暫停數小時。由於任何協定必須獲得聯合國氣候變化綱要公約的194國全票通過，才能成為聯合國條約。吐瓦魯等幾個開發中國家痛批黑箱作業，大會主席採取「注意到」哥本哈根協定的方法，裁定形式上通過，但仍非聯合國正式條文。美、中等主要國家並未具體承諾排碳量要減多少，雖承諾把全球暖化控制在不高於超過攝氏兩度的範圍，卻略過「工業革

2009年12月19日，哥本哈根時間下午2:15(台北時間晚間9:15)，聯合國氣候變化綱要公約的執行長德布爾（Yvo de Boer）開著最後一場記者會。發言中強調全球超過百位領袖一同參與COP15，並親自參與實質協商，是前所未見的狀況。其指出最後大會通過的哥本哈根協議(Copenhagen Accord) 極具政治上的意義，也具有些具體的要素，是個令人印象深刻的協定。但卻也坦承，這協議中沒有法律約束力的目標、亦沒有個別國家的減碳目標、沒有詳細說明300億基金該如何募集以及分配。意即此協議是個起點，在明年墨西哥第16次締約國會議前，協商出更詳細的內容，以推動具有法律約束力的具體議定書。如果從巴里島會議來兩年間9次會談，只是將「路線圖」變成個「起點」，那麼更需仔細檢視此哥本哈根協議的內容，方能評判要將COP15貼上「望」本哈根(Hopenhagen)抑或「破」本哈根( Brokehagen