台鹼安順廠

「世紀之毒」中石化安順廠土壤汙染案，台南市政府環保局再向該公司求償97、98年度代執行的應變必要費用1609萬元，累計求償總金額高達1億3304萬多元，已創下土壤汙染基金設立以來，全台最高金額求償紀錄。96年最高行政法院判決中石化必須概括承受汙染行為人的責任後，環保局即依土壤及地下水整治法，先向中石化求償92年至95年間代為執行的汙染緊急應變及整治費用8878萬多元、93年間移除安順廠周邊北汕尾二路高濃度戴奧辛汙染物的電力、電信及自來水管線遷移費用824萬元、汙染介質安置工程費用195萬多元、94年至97年間代執行的應變必要工程及相關措施費用1796萬餘元，合計1億1694萬多元。日前環保局又向中石化求償97年至99年間執行整治工程監督管理及相關應變必要措施費用，經該公司多次陳述意見並調閱相關卷證資料後，最近終於確定應繳納1609萬多元。環保局強調，中石化安順廠超高濃度的戴奧辛及汞汙染世所

台灣戴奧辛污染最嚴重的台南中石化安順廠，長期危害當地居民健康，最近又有報告出爐，被污染的海水池中，以海鰱被污染最嚴重，戴奧辛超標高達60倍，專家學者看了數據都傻眼。為了檢驗需要，隨手撒網，抓起來的每一尾吳郭魚至少1斤重，但是這些魚全部都不能吃，因為這可是受污染中石化的海水池，魚體堪稱全國最毒，但是還是有民眾趁著夜晚來捕魚，大賺黑心錢。中石化委託執行的魚體檢測報告中，這裡撈的以海鰱最毒，戴奧辛超標高達60倍，專家學者看了數據都傻眼，環保局已經要求中石化提出撲殺計畫，並且加強巡察頻率儘管被管制海水池的魚蝦這麼毒，還是有人照抓不誤，因此中石化特別設置有骷髏標誌的告示牌，警告民眾不要抓，不要吃，並且加裝監視器，一旦抓到就會送交法辦，還會處以新台幣10萬元以上50萬元以下的罰緩。同時也為了杜絕後患，中石化預計7月份開始，就會分階段將佔地13.5公頃的海水池魚蝦蟹，全數撲殺。

環保署首度對「土壤及地下水汙染整治現地」做評鑑，南市榮獲特優為五都之冠，其中因戴奧辛及汞汙染嚴重，受到國際矚目的中石化安順廠址，經過兩年多整治已有成效，連國外也來取經及求助。環保署昨天在台南市舉辦績優縣市頒獎典禮，各縣市環保局相關人員到整治場址觀摩，吸取寶貴經驗。全國土壤防治基金會執行秘書蔡鴻德表示，安順廠汙染場址的戴奧辛、汞汙染程度世界少見，國外專家都認為整治相當困難，但經團隊努力已見到成效，吸引東南亞國家求助，希望協助改善汙染。環保署副署長張子敬表示，土壤及地下水汙染整治法已實施11年，因積極運作而找出許多污染的陳舊老案，並針對嚴重者做處理，已有部分場址完成整治，也藉此學習在整治同時，能兼顧受害民眾。因整治技術已趨於成熟，首次舉辦現場評鑑。台南市環保局長張皇珍強調，安順廠汙染場址在環保局嚴格督促及中石化、社區的配合下，已完成樹林區、草叢區、單一植被區整治。另針對已挖除並放置在暫存區的高

中石化安順廠戴奧辛污染整治，已完成開挖整治的單一植被區經第3次複驗，1日結果出爐，半數仍然超標，而且戴奧辛濃度高達3千多奈克，為管制標準的3倍多，地方強烈要求環保局嚴格把關，增加抽驗點，還給地方乾淨的土地。台南市環保局於五月底會同居民代表於單一植被區複驗四個採樣點，結果戴奧辛濃度分別為168奈克（168ng TEQ/Kg）、209奈克，符合1000奈克土壤管制標準；另有2點濃度則高達2450○奈克及3460奈克，均超過管制標準。中石化單一植被區挖了3次，中石化自己送驗沒問題，但環保局複驗卻沒過，問題到底出在哪裡，引起居民憂慮。鹿耳門天后宮主委林吉進表示，一再複驗沒過，會讓人對中石化的整治沒信心，希望環保局應再增加抽驗點，避免有漏網之魚，以確保土壤無污染，居民才會放心。

中石化安順廠貯水池也有水母，而且數量眾多，經南市紅樹林保護協會調查證實為端鞭水母。由於水池為防止污染擴散而與外界阻隔，竟然也有水母，研判水母應已在池中定居繁殖。中石化在執行安順廠戴奧辛污染整治時，無意中發現貯水池有大量的水母，中石化協理林文棟表示，先前他搭竹筏出去，發現水池周遭全都是水母，數量非常壯觀。為了解貯水池當地環境生態資源，中石化今年委託紅樹林保護協會執行調查。紅樹林解說員李崑生表示，在貯水池發現的水母為端鞭水母，這種水母自從10年前在四草現蹤後，幾乎年年都看得到，數量多寡則不一，經他觀察，只要連續多天未下雨，端鞭水母的數量就比較多，像這時候數量慢慢增多，一般到秋天達到最高峰。他說，貯水池因戴奧辛污染而被列為管制區，並與外界阻隔，但為防洪仍設有排水孔，可能趁鹿耳門溪水位高漲時進入貯水池，並在池中定居繁殖，在季節、天候適宜的情況下就會大量出現。

台中縣潭子加工出口區地下水檢出致癌物三氯乙烯、四氯乙烯超標。不過，潭子加工出口區並非長年汙染個案。台南中石化安順廠汙染事件，便是工業發展罔顧環保的案例之一，由於海水電解過程中產生的毒化物未善盡處理，造成汞汙泥、戴奧辛等多項汙染物嚴重超標，甚至有當地居民血液中戴奧辛濃度將近1000皮克，嚴重影響健康。環保署日前公布的汙染場址，又以各地工業區為最大宗。桃園縣龜山、中壢、大園工業區，都曾檢出土壤中重金屬銅含量，超過管制標準的9到18倍。高雄鳥松村工業區的鼎美製革廠，則因製程中使用鉻鞣劑、染顏料等化學物質，地下水中檢出超標致癌物四氯乙烯，濃度達管制標準的7.8倍。  

台南市環保局針對中石化（台鹼）安順廠污染場址的草叢區、樹林區及單一植被區進行污染移除後的3次驗證，通過驗證面積為8.66公頃，佔污染場址總面積37.1公頃的23.34％，水質及土壤管理科說，達成整治計畫規劃的第一年目標整治面積20％。水土科表示，驗證結果，仍有少數區塊未通過驗證，未符合管制標準，環保局將要求中石化公司依整治計畫書核定內容再次執行整治；植被區仍有4成的檢驗點不合格，約有2公頃的面積得重新進行污染移除，草叢區則全數通過，樹林區則有一點未驗證過。中石化表示，目前樹林區已進行再挖除工作，預計本月中再度申請驗證，並計畫於今年取得整治技術，即可著手進行污染土壤減量工作。環保局是依據中石化公司提出的污染移除竣工報告書進行驗證，針對草叢區採樣10點，驗證結果土壤中戴奧辛濃度1.23至59.1ng TEQ/Kg、汞濃度低於3.11mg/Kg，皆符合土壤管制標準，驗證合格面積為2.7公頃。樹林

中石化安順廠廣達10餘公頃的貯水池，因戴奧辛污染禁止漁撈，6、7年來，池中魚蟹隻隻長得十分肥美，引起不少民眾覬覦，近來偷撈歪風又起，甚至還有人開雙Ｂ結伴摸黑偷撈，讓巡守人員防不勝防。環保局表示，該局目前有委外雇用當地人協助巡守，而中石化公司也有派人巡邏，但是偷捕行為還是防不勝防，已要求加強監視蒐證，並請求警方協助查緝偷撈歪風。漁民說，池中的魚都有污染不能吃，偷捕的人想必不敢自己吃，若流出去不好，希望相關單位能加強查緝，不要再讓地方承受污名。

中石化台鹼安順廠戴奧辛污染整治工程，第1年進度落後，被環保局裁罰20萬元，包括罰款和污染求償金額，累計迄今已達上億元，不過中石化公司對於相關處分表示不服，均提行政訴訟，並向中油提民事訴訟，要求中油分擔污染責任。環保局表示，最近中石化被裁罰20萬元，是因依該公司提出的整治計畫進度，於今年5月6日必須達污染面積減少20%，也就是包括草叢區、單一植被區及海水池B區必須完成挖除，但均未達成目標，而依土污法予以開罰，罰款已於本月初完成繳納。環保局表示，中石化被開罰有3筆，共100多萬元，另外則是2等9號道路、台電管線及竹筏港溪整治求償分別為8800多萬元及1700多萬元，總金額1億多元。中石化專員吳衡山表示，法院雖判決該公司為污染行為人，但中石化是於83年才民營化，該公司只是承接台鹼安順廠土地，並沒有實際污染行為，對於相關裁罰及求償均依行政救濟提起行政訴訟，同時也向中石化未民營化前的中油公司提出民事

中石化安順廠戴奧辛污染整治工程，大量挖除的污染土方堆滿了廠區，地方質疑廠區已沒地方放，還將部分土方回填另一區的魚塭內，造成地方二次污染。中石化則表示，廠區還預留有0.6公頃的土地，未來將闢建為暫存區，目前空間有點不足，因此才依計畫將暫存區內的石灰運到單一植被區的水池，這也是經南市環保局同意才執行。台南市環保局長張皇珍表示，該石灰屬事業廢棄物，該局依計畫同意其暫存，未來仍將挖除進行安定掩埋，是否有依規定做好暫存措施，該局將進一步了解，未來也得通過驗證才行。學者黃煥彰表示，暫存區根本已無空間堆放，如果污染土方無法克服除污技術消化掉，未來後續整治挖除土方的堆放將是一大問題。前中石化自救會長林吉進則質疑，中石化稱的「石灰」，其實是受污染的土壤，雖未超過1千奈克的管制標準，但也有5、6百奈克，竟然填進植被區的魚塭內，上面種茅草掩人耳目，他多次反映未獲重視。

2005年8月，行政院基於人道關懷，補償台南市中石化安順廠受害居民5年13億元。時光飛逝，5年期限將於6月底到期，經濟部表明不再補償，居民人心惶惶。 一家工廠污染土壤，最後演變成公害事件，安順廠已關廠近30年，居民的苦難卻遙遙無期。中石化是台灣土壤污染事件的縮影，一旦土地被污染，人民無以為家。相較於居民所受的苦，13億又能還給他們多少環境正義...日據時代的台鹼公司位於台南市安南區，北鄰鹿耳門溪，金碧輝煌的鹿耳門天后宮，見證安南區的繁華。 國民政府接收工廠後，成立「台鹼公司安順廠」，2003年關廠併入中油公司。2002年環保署調查發現，中石化安順廠已遭到嚴重的戴奧辛和汞污染。 污染擴及全廠36公頃 中石化的污染，擴及全廠36公頃，包括海水貯水池、鹼氯工廠、五氯酚工廠、植被區、草叢區、二等九號道路，戴奧辛濃度最高每公斤50萬奈克。 寂靜無聲的工廠門禁森嚴，門口處一塊工程招牌寫著「安順

中石化安順廠的污染主要以汞及戴奧辛為主，由於世界上並無類似的污染處理案例，在整治技術未成熟前，中石化要同時處理汞及戴奧辛污染，一直備受爭議。根據中石化提出的整治計畫，以15年為期程，並分2個階段處理，第一階段前5年，將高濃度污染物利用熱處理降至5萬奈克以下；後10年第2階段再利用化學及生物技術，將5萬奈克以下中低污染物處理至1000奈克的土壤管制標準以下。中石化整個污染整治案，可說是邊做邊學，中石化總經理蔡錫津4日也不諱言與居民大家一起來學習。目前中石化公司已著手進行熱處理研究試驗及中低濃度整治研究。揭發中石化污染案的學者黃煥彰一再主張基於安全及避免二次污染的考量，在技術未成熟下應先封存。對這次動工，他無奈表示，心已死，不願再提了。