再生能源

生質能源指的是從生物質提煉的能源，包括使用牛糞當作煮飯的柴火、使用酒精燃料為基礎的車輛汽油。不像石油、煤與天然氣，生質能源是可再生的能源選擇，因為生物質較容易再生。現階段，生質能源佔了全球再生能源的絕大部份。生質燃料一詞有時候可以和生質能源交替使用，不過生質燃料通常指的是液態生質能源，像是生質柴油和生質酒精（可用在汽油引擎）。一般認為生質能源是對環境友善的，因為，理論上，植物樹木燃燒所釋放的CO2能夠被新植的樹木吸收平衡。然而，生質能源的環境與社會效益，卻處在競爭拉扯的天平兩端──尤其是生質燃料通常產自糧食作物，像是棕櫚油、玉米或是糖。對於生質燃料的批評聲浪來自兩方面。第一點在於，專門為了提取能源而種植作物，會加重土地使用的負荷，加速砍伐森林和糧價飆漲。另一點則是，種植某些作物會產生較多的溫室氣體排放。例如，從玉米提取生質酒精，在使用托拉機、肥料和處理玉米提煉生質酒精的過程會產生大量的溫室

經濟部規劃透過天然氣與再生能源，逐漸替代燃煤與核電，今年天然氣裝置容量從1萬5千瓩，2030年倍增至2萬5千瓩，而再生能源則是鎖定離岸風力與太陽光電發展，預計整體裝置容量比例將翻倍成長至16％。總統馬英九公布黃金10年系列施政主軸，經濟部長施顏祥會後表示，為了加速產業結構轉型，發展低碳能源，推廣再生能源設置，逐步降低對核能的依賴度。能源局長歐嘉瑞表示，再生能源條例，2030年目標裝置容量要達6500百萬瓦（MW），不過政府期望要提前5年達成，也就是2025年要達到1萬MW，2030年1萬2500ＭＷ，而再生能源當中，則是以風力與太陽光電為主軸。歐嘉瑞說，2030年風力發電要有「千架海陸風力機」，目標裝置容量為3100ＭＷ、太陽光電則是「陽光屋頂百萬座」，裝置容量4200MW，合計達到7300MW，幾乎占整體再生能源近6成，屆時再生能源裝置比例會從目前約8％，提高至16.1％。

人類所排放的溫室氣體主要來源是，產生電力、熱或動能所燃燒的化石燃料。意味著，除非發展大量的低碳能源取代化石燃料，否則幾乎不可能減少溫室氣體濃度達到永續的水平標準。低碳能源有兩大範疇，第一種範疇是再生能源，包括太陽能、風能、水力、生質能與海洋能源，第二範疇則是核能。從原始的能源供應量來看，2008年的數據顯示，化石燃料佔了85%，核能供應2%，再生能源佔13%。（編註：核能發電的碳排放，雖比石化燃料為低，但仍為再生能源3倍以上，近年將核電當作低碳能源的說法有極大爭議，相關討論可見〈核電無助減碳〉）依照發電技術來分類的話，各類再生能源的發電比例為：若從能源終端使用層次來看，低碳能源的占比會稍稍提高。這是因為化石燃料轉換成電力的過程，有很大一部分的能源會以熱能的形式散失。2009的能源消耗數據指出，再生能源佔了19%，核能佔2.9%。

日本福島核災掀起了全球新一波的反核浪潮，台灣的環保團體也在430發動了大規模的反核遊行，呼籲政府汰換核能，增加再生能源比例。近日來，由許多家庭主婦發起成立的「瘋綠電行動聯盟」，主張民眾應擁有購買乾淨安全綠色電力的權利，試圖挑戰長期以來台灣能源與電力政策的集權與壟斷，這項倡議，對於推動台灣能源政策的民主化，以及思考「後福島」的能源政策，具有積極的意義。   瘋綠電聯盟提出的問題很直接也很簡單，如果我們可以選擇有機食品，可以選擇環保設備，可以選擇節能家電，我們應該也可以選擇綠色電力─由太陽能、風力等再生能源生產的電力。換句話說，如果我們可以拒絕購買含防腐劑或反式脂肪的食品，為什麼我們不能拒絕購買核能或其他汙染的電力？這個有趣的提問，點出了台灣電力事業長期壟斷的現實，國營的台電不僅是台灣最大的電力生產單位，更一手包辦了輸電、配電與賣電的角色。長期以來，由於電力事業的特殊性，關於發電方式的配置，主

2010年4 月在華沙的歐洲風能國際研討會（European Wind Energy Conference and Exhibition ）上，與會者尤其是德國，開始討論因為再生能源在近幾年快速的發展後，新的電力市場秩序如何進行更大規模結構調整的問題。會上曾經有過一個被關注的子議題：德國再生能源市場的快速成長與電廠如何因應未來再生能源價格與獲利的下降。國內的自由時報也在當時發出了一份有趣的編譯稿。（註1）如同該報所下的標題「德風力電廠供過於求，電廠傷腦筋」（註2），台灣對再生能源的貧乏想像使許多台灣讀者可能很難想像，同樣是太陽能與風力等再生能源發電設施，兩地之間的發展層次怎麼可以有麼大的差異。這則值得重視的外電編譯新聞，其實透露出兩個關心永續能源政策的我們應該正視的議題。其一是再生能源具高度市場潛力；其二則是再生能源市場化與永續發展原則的潛在衝突。

一、台灣的再生能源發展條例台灣設立再生能源發展條例的立意在善盡做為地球村一份子的責任，以期降低二氧化碳溫室氣體排放，並鼓勵綠色能源，呼應全世界為減緩地球暖化而逐年限制排放溫室氣體的約定。由於人類經濟活動所產生的溫室氣體造成地球暖化，全球溫度逐漸上升，即通稱的溫室效應。有識於地球暖化危及人類賴以生存的陸地及氣候，聯合國各國為了減緩地球暖化，訂定京都議定書（2005年2月生效）以制約CO2排放，減少溫室效應對全球環境所造成的影響。更進而在2009年哥本哈根氣候變遷會議中與會者達成共識：同意為了人類永續生存，必須將全球溫度控制在目前溫度的2℃之內。根據國際能源總署在2009年的統計報告，有高達83%的溫室氣體（其中CO2 佔94%)是從石化能源使用而產生的，例如火力發電及汽機車的動力。近年更因俄國、中國、印度、巴西等金磚四國的經濟崛起，石化能源的使用已如脫韁野馬，失去控制。若不儘速限制傳統石化能

永安鹽灘地太陽能發電場，在歷經18個月施工後，1日下午由經濟部長施顏祥按鈕啟動，還說再生能源是「非走不可的路」；啟用後1年的發電量可達592萬度，約可提供近2 千戶家庭1年用電，每年可減少約3600噸CO2（二氧化碳）排放量，等同於每年有13.8座「大安森林公園的效益」。施顏祥致詞時說，利用再生能源是「一條非走不可的路」;目前政府也將陸域風力、離岸風力、地熱、海洋潮汐能源納入再生能源的考量。

由社區大學全國促進會、台南市社區大學等民間團體舉辦的第三屆民間國是論壇，2日接續首日高峰論壇，進行分組討論，針對「產業政策的能源思考」、「國土規劃與區域發展」，吸引近百名民間團體、政府官員與企業人士與會。能源問題方面，台南大學生態系教授鄭先祐總結表示，國家產業政策落後民間綠色能源的進展，並要從源頭改變能源使用結構。國土規劃方面，清華大學社會系教授表示，透過今天各方的對話，從今天開始有了新的夥伴關係，期許民間力量共同努力。產業政策：非核 去碳  民間綠能努力要鼓勵「產業政策的能源思考」方面，大亞電線電纜公司董事長沈尚弘、光洋應用材料科技公司董事長陳李賀、友達光電副總經歷何玄正均到場分享企業經驗。與會學者回應說，已可看到企業界在綠能上的努力，制度與法令規章的配套則必須加快腳步；而碳密集、高能源密集、依賴核能發電的產業結構，都不符合經濟學原理，沒有經濟效益。民間環保團體則提出諸多案例，提醒綠色產

太陽能產業景氣自第2季以來急速反轉，也使美國與中國的貿易戰愈演愈烈。以SolarWorld為首的美國太陽能製造商準備向美國商務部與國際貿易委員會（ITC）控告中國政府補貼其國內業者，這將是美國史上對中國最大規模的貿易戰之一。中國計畫在2015年將太陽能裝機容量擴大到10吉瓦（GW），是去年底的900兆瓦（MW）的10倍多，加上全球對清潔能源的需求成長，激勵中國太陽能產業鏈過去1年大幅擴大產能。第2季以來雖然全球景氣急轉直下，中國幾家大廠仍維持原先的擴產計畫。據研究機構Solarbuzz估計，明年全球太陽能面板產能會比今年成長50％，而市場需求只會成長25％。彭博資訊報導，SolarWorld發言人桑特瑞說：「我們正積極與聯邦政府對話，尋求協助，以避免中國又扼殺一個美國產業。」據美國ITC數據，中國今年前7個月累計出口14億美元的太陽能面板至美國，比去年全年的12億美元還多。曾獲美國能源部5

再生能源發展條例通過已經兩年多，但是再生能源的發展，似乎並沒有因此往前大步躍進，問題出在哪裡？在許多國家，民眾可以自由選擇，要購買什麼樣的電力。現在，台灣也有一群媽媽，希望能透過消費者的力量，決定能源的未來...小宮有紀子嫁來台灣已經十多年，311之後，見到自己的國家因為核災，付出了慘痛代價，發覺核能並不是一個安全的發電方式，但是身為消費者卻沒有選擇電力的自由，於是她發起了「瘋綠電」連署，要找回民眾的用電選擇權。 2009年6月12日，再生能源發展條例在綠能產業與環保團體的期待下，終於通過，法規中明定，民眾可以裝設再生能源發電系統與市電併聯，台電也有義務以優惠電價跟民眾購買綠能。兩年多過去，再生能源的進展卻不如預期。以申請太陽光電裝設的案件來說，2010年完成併聯的只有158件，總共8.486MW(百萬瓦），2011年到現在，得標的案件共292件、約28MW，但是今年政府卻訂定了，太陽能發

金門建設低碳島，一家外國公司23日向金門縣政府介紹高粱酒糟發電的綠能源科技，引起縣長李沃士高度興趣，將向中央推介納入計畫，希望金門環保又來電。BIOGEN公司董事Dr.Harold Raveche指出，金酒公司釀酒後的高粱酒糟，或是生活垃圾、木材殘留物、動物排遺等有機物質，都能由氣化科技系統再生利用於發電、或產生熱能，提供金門發展的綠能。Raveche 說，發電量5000（瓦千）的生質氣化科技系統設備，約需1300萬美元，不會產生廢水、氣態污染物或有害殘留物，符合金門環保需求。李沃士對於高粱酒糟發電很感興趣，他說，金酒公司釀酒產生的酒糟，目前1天約250噸，擴廠後可達400 噸，除了供應做為養牛飼料外，再生為能源也是值得思考的發展方向。

國立成功大學23日與金屬工業研究發展中心、永傳能源公司簽署產學合作協議，將以彰濱外海的福海風場為合作平台，打造可提供 13萬一般用戶整年用電的離岸風力發電場。永傳能源公司總經理林鑫堉表示，台灣發展陸上風力發電10多年來，共開發約20座陸上風場，累計裝置容量近400MW（百萬瓦），平均1座風場的裝置容量僅約 20MW，效益較低，最主要是台灣地狹人稠，陸上風場有限，規模也有限。林鑫堉說，台灣海峽的離岸風場，因狹管效應導致海上風力強勁且穩定，擁有極佳的離岸風場開發條件，可以有效規畫更多大規模的風場。他說，彰濱外海的福海風場，經評估為國內最好的離岸風場，預計每年可以發電3200到3600小時；以1座機組200MW的裝置容量計算，每年可以發電6億4000萬度，以每個家庭每月410度的用電量來計算，1年大約可以提供13萬用戶使用。