人口

大陸在十二五規畫綱要中提出「城鎮化率提高4個百分點，城鄉區域發展的協調性進一步增強」計畫，意味到2015年時大陸城鎮化率將由現在的47.5%提高到51.5%，城鎮人口數將首次超過農村人口數。大陸國務院研究室副主任黃守宏表示，過去30多年，大陸經歷世界史上規模最大、速度最快的城鎮化進程，創造世界城鎮化史的新紀錄；城鎮化更是大陸經濟屢創奇蹟的主因之一。大陸過去的資源都放在都市，包括給都市人最好的政策、補助等，但現在隨沿海市場飽和，必須藉補助農民的家電下鄉、汽車下鄉等政策，或大舉發展內陸地區基礎建設來刺激內陸經濟增長，讓鄉村逐步向都市靠攏，進而打破現在城鄉差距過大的窘境。

中國南水北調丹江口水庫區移民指揮部表示：本月底，河南境內16.2萬人將搬離家園，包括湖北在內總計34.5萬人離開故土；2014年，丹江口水庫的水將淹沒這片騰出來的萬畝土地，奔向北京及天津等地，滿足這些城市居民生活用水。按照南水北調總體規劃，工程分為東、中、西線三條線路。東線工程主要從揚州江都抽引長江水，利用京杭大運河及平行水道的河道逐級將水北送，一路輸往天津，煙台、威海。中線工程起點是丹江口水庫，終點是頤和園的團城湖，透過丹江口水庫陶岔渠首閘引水，經過河南、河北到達北京、天津；主要解決北京、天津、河北、河南4省缺水問題。西線工程目前尚在論證。此次大規模移民工程主要發生在中線工程，中線一期預計2013年完工，2014年汛後通水後將是最早通水的工程，屆時將出現京津地區飲用「長江水」的情形。為確保丹江口水庫有足夠容量及高度，使水順利流入北京，中線工程將丹江口水庫大壩高度加高到170公尺；為此，丹

環境汙染、食品添加劑濫用，已在大陸新生兒身上造成嚴重後遺症。湖南省17日發表的報告指出，該省新生兒缺陷發生率在過去10年攀升近1倍：2000年新生兒的出生缺陷率為1萬分之98.31，但到了去年，平均每1萬名新生兒中，就有187.28人出生時身心有缺陷，10年暴增近1倍。「2001─2010年湖南省婦女兒童發展規畫終期評估省級督導匯報會」17日在湖南省長沙市召開，會中發布《湖南省實施2001─2010年中國婦女兒童發展綱要終期評估報告（草案）》，除特別提及過去10年間，湖南省的嬰兒出生缺陷發生率暴增的情況外，也指出在這段期間，家暴事件也提高8.96%，而去年的家庭婚姻信訪（電）總人次中，家庭暴力事件比重偏高。湖南省新聞出版局紀檢組長、省政府婦兒工委委員宋軍表示，「過去10年，工廠排出的汙水、廢氣等有害物質太多，對處於懷孕期的母親造成了很大影響。在醫院裡看到那些天生有缺陷的小孩，我深感責任之重

非洲之角四國：吉布地、衣索比亞、肯亞和索馬利亞的1240萬人正面臨乾旱帶來的嚴重糧食與用水短缺，需要國際緊急援助。該地區正面臨60年來最嚴重的旱災。聯合國難民署12日表示，越來越多索馬里人(Somalis)持續離開家園湧入肯亞，逃離乾旱、飢荒以及衝突，現在亟需超過45000頂帳棚應急。聯合國難民署(UNHCR)發言人Adrian Edwards在日內瓦的記者會上表示，「除了食物與用水，這些新抵達的難民迫切需要適當的住所、醫療協助以及其他基本的協助。」至少370萬，也就是將近半數的索馬里人正面對飢荒的威脅，已經有數萬人因而喪生。美國國務卿希拉蕊(Hillary Rodham Clinton)11日在華盛頓對國際糧食政策研究所的聽眾表示，「發生在非洲之角的災害是全球最嚴重的人道緊急事件，也是東非幾十年來最嚴重的一次。」

在離紐約市中心曼哈頓約一小時車程的地方，出現一個破破爛爛的「帳棚城」（tent city），位在新澤西州海洋郡湖林鎮（Lakewood）的一座樹林裡，佔地約兩英畝，住民超過50人。帳棚用油氈布、塑膠布和回收木材搭建而成，沒有水電等公共設施，只有一個公用的汽油發電機，用來燒水洗澡和提供電力，至於三餐則多半靠附近的餐廳施捨。居民有墨西哥裔、非洲裔、波蘭裔和純種白人，他們的共通點是長期失業，也沒有資格領取失業救濟金，如果沒有帳棚城提供棲身之地，這群人只有流落街頭當遊民。然而現在連帳棚城本身也難保，海洋郡當局要求住民遷離並拆除房屋，幸好一位律師免費替他們出面交涉，要求郡政府在拆遷之前先成立一個專案收容中心，目前此案進入法律訴訟程序，官司已經一路打到新澤西州最高法院。

全球各地天災人禍頻頻，聯合國難民事務高級專員公署（UNHCR）的報告指出，目前世界各地流離失所的難民總數創下15年來的新高，多達4300萬人。報告指出，阿富汗的難民最多，由於家鄉仍處於戰亂，大約有300萬的難民，願意回鄉的不到1/3。伊拉克的情況也一樣，大約有170萬難民仍在逃難，多數人歸鄉的希望都很渺茫。在非洲地區的難民，許多是因為飢荒而必須離鄉找生路。以索馬利亞為例，目前逃難的人口已多達77萬，每天仍不斷增加。聯合國難民事務高級專員公署官員指出，在象牙海岸、利比亞、敘利亞及葉門等長年陷入戰亂的地區，難民潮有增無減。有些本身就很貧窮的國家也有鄰國難民大批湧入的困擾，例如巴基斯坦邊境地區的難民營就收容了近200萬阿富汗難民。在非洲地區，索馬利亞和衣索匹亞的難民則多半困在肯亞的難民營；賴比瑞亞邊境的難民營則收容了18萬從象牙海岸來的難民。歐美國家去年收容的難民也不少，在德國有近60萬，美國有

「洛杉磯時報」報導，中國未來15年將有約3億2000萬人從鄉村移往城市，這也將是人類歷史上最大規模的遷徒行動。報導指出，中國在未來15年的人口移動，相當於全部美國人都搬移居住地點，規模非常大。但是這樣大規模遷徒活動，對中國也將造成各種環境及生活上的問題。報導引用米勒（Tom Miller）即將出版的新書「十億都市人」中的文章指出，1個農夫搬到都市，並不表示他就能成為1個具有經濟能力的消費者，相反地，如果沒有擴大這些遷徒者的社會福利，讓他們可以成為城市經濟的一部份，將只會成為龐大而且生活水平不足的都市居民。中國城市的快速成長，在交通、環保上都出現問題，也造成生活品質下降。米勒表示，中國擁有接近全世界1/5的人口，但卻只有全世界7%的耕地，中國不應該學習美國的模式，因為中國並沒有足夠的土地讓人民擁有自己的房子與庭院。米勒強調，中國雖然已經開始設立社會安全網路，但還在非常早期的階段，就像是194

我們認為：人口集中都市、都市擴張是一種趨勢，但不有利於永續，這需要政策的調整，政府主動的調節，才可能有成效。定義與說明：「該年度都會區內都市計畫地區總面積扣除農業區、保護區及河川區面積」－「前一年度都會區內都市計畫地區總面積扣除農業區、保護區及河川區面積」／「前一年度都會區內都市計畫地區總面積扣除農業區、保護區及河川區面積」×100％。都會區中都市地區的面積越多，代表著都會地區有越多的自然地區變更為都市用地，而都市用地增加，也會引入更多的工商業活動、人口、交通量，將使得都會區對於都市用地的需求持續上升；但伴隨著這些活動的引入，也會產生許多負面的影響，增加都會區的環境壓力，例如公用設備不足、廢棄物增加、都市自然地區減少等。因此，在都會區中都市面積快速擴張，並不一定是朝向永續發展的情形。由於都市地區是大量人口、產業活動集中的地區，並且資訊流動快速，促使大量的經濟活動聚集於都市地區，當聚集經濟到

澳洲新南威爾斯省首府雪梨市是全澳洲人口最稠密的都市，省政府24日宣布，為緩解雪梨人口壓力，並促進雪梨以外地區的繁榮，7月起雪梨居民若移居該省其他地區，政府將給予7千美元（約台幣20萬元）補助。這項獎勵措施在政治上是落實該省聯合執政的自由、國家兩黨的選舉支票，在經濟上則可促進該省其他地區人口及經濟的成長。這項措施已經通過，從7月起政府將補助7千美元給賣掉雪梨住處，搬到該省其他地區，購買價值60萬美元（約台幣1740萬）以下住家的家庭。

蒙古國曾經以「沒有柵欄的國家」聞名，但是如今從北方一直到烏蘭巴托的廣袤地區卻佈滿了接連不斷、縱橫交錯的邊界標誌，它們分隔出一個蔓延數公里的貧民窟，這裏估計居住著整個蒙古國1/4的人口。過去20年中，有70多萬人湧入烏蘭巴托。其中許多都是從前的牧人，由於嚴酷寒冬會持續半年以上，他們的生計都被毀掉了，還有一些人則是全球暖化和過度放牧造成沙漠化的受害者。聯合國開發計畫署估計，蒙古國90%的國土如今都成了脆弱的旱地。由於教育程度有限，缺乏通用的工作技能，且通常都沒有證書，許多居民最終只能等待，對政府充滿憤怒，並且懷念過去的生活。於是很多人都開始酗酒。「每年都有越來越多的人來到這裡，但能找到的工作少的可憐。」當地居民達娃桑布說，他排了30分鐘的隊才從水站打到了一家的飲用水，在這個貧民窟一共有500家這樣的水站。「自從上次選舉（2009年5月）以來，我們這裡沒有發生任何變化，沒有新的工作機會，也沒什麼

廣東省老齡委昨日(13日)發布《廣東省人口老齡化發展態勢與戰略調研》報告指出，2047年，廣東每百名勞動力將要撫養52名60歲以上老人，面臨「未富先老」困境，該報告提出「每對夫妻生育兩個小孩」的時間宜從2016年開始實施。報告指出，廣東省人口的老齡化來勢凶猛，遠超遠超越其現代化，屬於典型的「未富先老」。特別是「4+2+1」結構的家庭越來越多，一對年輕夫婦面臨要贍養四個老人的困境，這無論是家庭收入，還是贍養的精力和時間，都存在諸多困難和問題。據報導，未來40年，廣東100個勞動年齡人口要負擔的老年人口將越來越多，到2047年左右達到峰值，預計需負擔52人60歲以上老年人口。與現狀相比，足足增長了三倍。針對2043年或2046年以後將會出現的人口結構變化中勞動年齡人口規模急速減少，人口老齡化快速上升的狀況，專家建議，適時全面調整放寬計畫生育政策，建議每對夫妻生育兩個小孩。至於何時放開計生政策最

根據聯合國在3日所公佈的數據，如果目前的生育率仍持續維持，在西元2050年之前，世界人口將激增超過90億。而到了本世紀末，則將達到101億。目前世界人口將近70億，每一秒都在增加中。預計2011年底人口將超過70億。現在，42%的人口分布於低生育率國家。低生育率是指以平均來看，這些國家的婦女所生的小孩數量不足，婦女人數無法被已達生育年齡的女兒人數所替代。另外40%的人口生活在中等生育率國家。平均每一位婦女生育1至1.5個女兒。其餘18%人口生活在高生育率國家。每位女性平均擁有1.5個以上的女兒。根據聯合國數據顯示，大部分增加的人口數量將來自高生育率國家，主要是位於非洲撒哈拉以南，以及位於亞洲、大洋洲和拉丁美洲的一些國家。