十二五

國家發改委有關負責人11日就《綠色建築行動方案》答記者問時表示，將加強協調，促進城鄉建設模式和建築業發展方式加快轉變。同時，該負責人表示，各地區和有關部門要盡快制定相應的綠色建築行動實施方案，明確責任，狠抓落實，確保完成《方案》確定的各項目標任務。建築是節能減排的重點領域之一，《方案》的主要目標包括新建建築和既有建築節能改造兩部分。對新建建築，提出了「十二五」期間，城鎮新建建築嚴格落實強制性節能標准，新建綠色建築10億平方米，2015年城鎮新建建築中綠色建築的比例達到20%。再者，對既有建築節能改造，提出「十二五」期間完成北方採暖地區既有居住建築供熱計量和節能改造4億平方米以上，夏熱冬冷地區既有居住建築節能改造5000萬平方米以上，公共建築和公共機構辦公建築節能改造1.2億平方米，結合農村危房改造實施節能示範40萬套﹔並提出到2020年，基本完成北方採暖地區有改造價值的城鎮居住建築節能改造

2011年在德班會議，中國氣候變遷最高代表解振華疾聲斥責西方國家「有什麼資格要求我們」，一語贏得開發中國家掌聲，並且在最後一刻同意歐盟所提出的延長議定書方案，拯救談判免於僵局。中國這股氣勢，沒有延續至今年的杜哈會議，無論是「場外」邁入第三年的「中國角」（China Corner）周邊活動或是「場內」談判，中國至今都「靜悄悄」小心應戰打保守牌，步步為營。躍升為排放大國實際上，中國低調姿態並不令人意外。根據荷蘭環境評估機構（PBL）及國際能源總署（IAEA）報告指出，2006年中國燃燒化石燃料排放的二氧化碳總量達到60.3億噸，比歐盟總體高出1/3，佔全球排放比例20.8%，正式成為碳排放總量世界第一大國。2011年中國碳人均及排放總量皆成長9%，居世界之首。經濟成長帶動的能源消耗趨勢已無可抵擋，逼著中國必須回應由「受害者」變成「超級加害者」的形勢。    這項客觀現實轉變使得中國氣候政策產生

近日，環境保護部、發展改革委、工業和信息化部以及衛生部聯合發佈了《「十二五」危險廢物污染防治規劃》（以下簡稱《規劃》）。環境保護部有關負責人表示，危險廢物污染防治是我國環境保護工作的重要組成部分，「十二五」期間，環境保護部將會同有關部門不斷健全法規標準，狠抓執法監管，嚴格責任追究，強化目標責任考核，全面提高我國危險廢物污染防治水平。《規劃》設置了開展危險廢物調查，積極探索危險廢物源頭減量，統籌推進危險廢物焚燒，填埋等集中處置設施建設，科學發展危險廢物利用和服務行業，加強涉重金屬危險廢物無害化利用處置，推進醫療廢物無害化處置，推動非工業源和歷史遺留危險廢物利用處置，提升運營管理和技術水平及加強危險廢物監管體系建設等9 項重點任務。《規劃》提出，要將危險廢物污染防治作為「十二五」深化環境保護工作的重要內容，狠抓產生源頭控制，進一步提高無害化利用處置保障能力，提升全過程監管能力，有效遏制非法轉移

在2日舉行的2012中國汽車產業發展國際論壇上，中國環境保護部科技標準司副司長王開宇透露，備受關注的國V排放標準將在年內出臺，並率先在北京、上海和廣州等地實施。王開宇稱，重型柴油車佔乘用車氮氧化物排放的60%，PM排放的94.5%，將盡早實施國IV、國V的排放標準，並計劃補充低溫工況的排放標準，計劃年內出臺。在2013年還將啟動國VI標準的前期研究工作。

 5月4日，國家發展改革委在其官方網站發布了各地區2012年一季度節能目標完成情況晴雨表。海南、貴州、甘肅、青海、寧夏、新疆等6個地區預警等級為一級，節能形勢十分嚴峻；內蒙古預警等級為二級，節能形勢比較嚴峻；北京、天津、河北、山西、遼寧、吉林等23個地區預警等級為三級，節能工作進展基本順利。比較發現，內蒙古、海南、青海、寧夏、新疆這五省區則是幾乎每個季度都被列為一級預警。這些地區多以發展重工業為主，能源消費和污染物排放總量有不斷增長之勢。有業內人士指出，西北省份的GDP增長越來越依賴煤炭相關行業的發展，如果現在任由這列高速列車不斷加速，不及時反思和調整，這些紅色警戒將會一直伴隨西部省份。

為具體落實節能減排宏觀調控政策，中國大陸銀監會近期發布《綠色信貸指引》（以下簡稱《指引》），確立綠色信貸發展方向和重點領域，藉此嚴格監控「兩高一剩」行業貸款，促進實現節能減排和環境保護。為貫徹落實《國務院十二五節能減排綜合性工作方案》及《國務院關於加強環境保護重點工作的意見》等宏觀調控政策，銀監會24日發布訊息制定《指引》，發揮金融機構引導社會資金流向與資源配置作用。專家指出，中國大陸積極推動太陽能、風電等綠色產業，這些產業需要資金支持。因此，銀監會大力推動綠色信貸，鼓勵銀行增加對綠色產業的信貸，並減少將資金投向高耗能產業。《指引》指出，中國銀行業及金融機構將從3方面推動綠色信貸，包括加大對綠色低碳循環經濟支持、控制落後產能信貸投放，注意防範環境社會風險，以及銀行注重自身環境和社會表現。《指引》要求，金融機構等要貫徹落實相關宏觀調控政策，從戰略高度推進綠色信貸，加大對綠色、低碳與循環經濟的

為給公眾更多的環保知情權，浙江省環保廳在其門戶網站增設浙江省污染源在線監測日報專欄，公眾可以登錄查看該省前一日563家國控企業相關污染物在線監測日均值。據介紹，該專欄主要報告廢氣和廢水兩種類型的污染源，其中廢氣包括二氧化硫和氮氧化物的數值，廢水包括化學需氧量和氨氮的數值，均為十二五期間國家最主要的減排對象。公眾可以任意選擇全省11市90縣的相關國控企業進行查詢前一日在線監測的日均值。

十二五規畫期間，將全面嚴防高汙染、高耗能等雙高產業成長，除要調整進出口稅收政策，遏阻高耗能、高排放產品出口，也要防止雙高產業轉移至大西部；溫家寶強調，政府今後必須做表率，下更大決心、花更大力氣，打贏節能減碳持久戰和攻堅戰。中國政府官網指出，國務院已在日前召開全國節能減碳工作視訊會議，下達全面動員和部署「十二五」節能減碳工作。溫家寶在會議上指出，大陸必須全面推動節能減碳運動，並落實節能減碳綜合性工作方案，這是一項持久的工作。

大陸在十二五規畫綱要中提出「城鎮化率提高4個百分點，城鄉區域發展的協調性進一步增強」計畫，意味到2015年時大陸城鎮化率將由現在的47.5%提高到51.5%，城鎮人口數將首次超過農村人口數。大陸國務院研究室副主任黃守宏表示，過去30多年，大陸經歷世界史上規模最大、速度最快的城鎮化進程，創造世界城鎮化史的新紀錄；城鎮化更是大陸經濟屢創奇蹟的主因之一。大陸過去的資源都放在都市，包括給都市人最好的政策、補助等，但現在隨沿海市場飽和，必須藉補助農民的家電下鄉、汽車下鄉等政策，或大舉發展內陸地區基礎建設來刺激內陸經濟增長，讓鄉村逐步向都市靠攏，進而打破現在城鄉差距過大的窘境。

在1日召開的中國危險廢物污染防治工作視訊會議上，環境保護部副部長張力軍宣佈：從即日起，停止受理、審批雲南省曲靖市的所有工業建設專案環境影響評價檔，直至該市全部完成非法傾倒鉻渣和被污染土壤的處置工作等整改要求。張力軍指出，雲南曲靖鉻渣非法轉移傾倒事件不是偶然事件，暴露出中國危險廢物監管方面存在的突出問題（詳見本版8月15日、19日報導）。一是危險廢物嚴重污染環境。二是危險廢物利用處置能力遠遠不能滿足要求。三是無經營資質的企業大量存在，非法經營活動猖獗。四是不少企業唯利是圖，無視國家法律法規，不規範利用處置危險廢物現象非常普遍，非法轉移傾倒事件也屢禁不止。張力軍強調，「十二五」期間，環境保護部將把危險廢物作為污染防治工作的重要內容，堅決遏制中國危險廢物環境污染事件高發態勢。

國家發改委、住建部、環保部聯合制定的「全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃(2011-2015年)」的編制工作日前正式啟動。知情人士透露，預計三季度報送國務院審批。經濟參考報獨家獲悉，十二五期間，包括中央政府、地方政府和業主個人投資在內，城市生活垃圾處理總投資達到2800億元，也就是說，按照環保產業投資對產值1：1.2的乘數效應，到十二五末，生活垃圾處理的產值將約達3360億元。

從2010年到2012年，寧夏回族自治區將投資10億元開展農村環境連片整治項目，對全區1100個村莊進行整治，打造山清水秀、環境衛生、生活健康的農村環境，受益農民將達180萬人。寧夏於2006年被環保部確定為全國第一個農村小康環保行動試點省區，去年又被財政部、環保部列為全國首批農村環境綜合整治目標責任制考核試點省區和全國農村環境連片整治示範省區。為全力支持寧夏開展試點建設工作，從去年起，3年內中央財政將安排6.5億元，自治區財政安排3.5億元，用於全區22個縣市區的村莊環境整治。「十二五」期間，寧夏還將在沿黃區域、生態移民區、南部山區黃河支流區三個示範區域，重點抓好農村集中式飲用水源地保護、生活污水治理、生活垃圾處理、畜禽養殖污染防治等工作。