二仁溪

因為我們在全省各地看到太多不仁不義、欺騙社會大眾的例子！這個地方位於屏東縣的沿山公路旁，位處自然環境良好的區域，再往東即是山區，旁邊是東港溪的中上游，周邊大部分屬自然環境及果園地貌，除了從橋上丟下去的幾包垃圾外，並沒有什麼污染，而這個區域，又位於豐沛的地下水的水源上游，整體環境而言應屬於環境敏感地帶，因此應該要用更審慎的態度來面對環境的問題。 來到現場，不可思議的堆置了非常多的爐渣，大部分粉碎成粉末狀，爐石只有少數，因為易粉碎，且有灰白、褐色、綠色、黑色等不同物質，粉末本來是淡褐色，堆放一陣子後表面會呈現灰白色並硬化，我挖了一點泡在水裡，PH大於10。我不苟同這是安全無虞的東西，讓人非常難過，心裡嘀咕著：又來了！ 台灣有太多的廢棄物無法妥善處理。台灣在不斷發展經濟的同時，你知道所產生的廢棄物都到哪裡去了嗎？廢棄物就是廢棄物，曾幾何時包裝成了產品？ 經濟部為讓這些廢棄物有去處，所以有了一個資

臺南市多年來在河川污染整治的努力，終獲得相當成效。環保署發布全國嚴重污染河段長度降幅最大的5條河川，其中流經臺南市主要河川二仁溪由100％降至35.3％，改善幅度高達64.7％，好成績居全台之冠，鹽水溪亦由68.5％降至34.6％，改善33.9％。環保局表示，許添財市長上任後，對二仁溪、鹽水溪水質污染無法突破改善，一直耿耿於懷，除積極要求環保局擬定整治策略，許市長本人亦針對改善提出具體可行之配合方案，諸如與地檢署、警察局、臺南縣環保局、環保團體等結合，共同打擊環保犯罪；加強和順工業區稽查管理與推動聯合污水處理等，加上環保人員全力執行下，河川改善終露曙光。環保局為持續河川污染改善成效，在局長張皇珍帶動規劃下，97年度提出以源頭減量、水質改善、河川清淨為主軸之河川整治願景3大方向，並配合20項執行策略，期能達成這些願景。在源頭減量部分，積極掌握台南污水處理廠興建工程與下水道接管、加強社區污水操

談二仁溪沿岸的廢五金、熔煉業，就必須提到一個村莊──灣裡，它的發展與二仁溪的生命息息相關，而過去從事廢五金，今與環保團體合作一起守護二仁溪的蘇水龍，又如何看待這段歷史？灣裡位在台南市西南方，西邊臨海，南邊以二仁溪和高雄縣為界，早期在這裡生活的居民日子並不好過，既沒有肥沃的土地，也沒有豐富的海洋資源，許多人靠著回收破銅爛鐵貼補家用。民國50幾年，高雄港的拆船業發達，有一位腦筋動得快的商人，在這些大船開回台灣拆解的最後旅程，順便把美國廢棄的汽車、電子通訊設備也運了過來，並且找上灣裡的回收業者，開啟了廢五金時代。一開始主要回收銅、鐵、鉛這類的金屬，民國60幾年，當回收金、銀等貴金屬的技術出現後，廢五金產業快速地蓬勃發展，在民國70幾年達到高峰。當時灣裡家家戶戶都投入廢五金回收業，鄰近的村莊也加入淘金的行列，在全盛時期，約有10萬人從事這個產業，廢五金讓貧窮的灣裡變成爆發戶，台南市賣港貨的街道以及

昨(6日)環保署公佈水庫、河川水質調查，二仁溪嚴重污染河段比例改善幅度最大，但污染程度仍排名第二。另外，屬優養等級的水庫由2006年的8座，去年減為5座；但水質退步較多的包括鳳山、日月潭和新山水庫等。環保署指出，自2002年起，每年投注約10億經費進行整治，至今已見成效，但畜牧業廢水問題仍待解決。二仁溪水質進步 重金屬污染依舊無解在環保署的河川水質調查報告中，嚴重污染河段從民國2001年的386.2公里(佔總長13.6%)下降至2006年的167.8公里(佔總長5.7％)。其中，二仁溪改善的比例幅度最大，2002年整條二仁溪都屬嚴重污染，2006年嚴重污染河段下降至49.1%，2007年再下降至35.3％；雖有大幅改善，但污染比例僅次於北港溪的45.4％。

台南市社區大學志工22日下午至二仁溪出海口北側沙灘進行海灘廢棄物的監測活動，發現在水線位置有一條條白色的痕跡，原以為是浪花打起的泡沫，走近一看才發現全是保麗龍的削屑（粉碎後的小球），沙灘上散置著飄來的蚵架，及數不清的保麗龍塊。在消波塊及石頭縫間，也塞滿了保麗龍塊及粉碎後的小球，對於海岸線出現大量的保麗龍，怎麼清也清不乾淨，心想政府怎麼可以這樣放任保麗龍製品這樣毫無節制的使用！保麗龍是由聚苯乙烯（Polystyrene，簡稱PS）發泡製成，在自然界中不易分解，一塊保麗龍在風化後，會形成數不盡的小塊或保麗龍球，風一吹在沙灘上跑或在水上漂，極易被生物誤食致死，也會造成景觀上的一大災難。海灘廢棄物的監測活動，希望藉由實際的紀錄瞭解，能夠明確的指出海邊這麼多的垃圾，到底是什麼垃圾？是漁業活動留下？還是遊客丟的？或是順著河流帶下來的？若依使用來源分析，是否可以分析出使用來源，希望從政策面上修正，從源頭

大台南地區由環保署環境督察總隊、台南地檢署、警政署環保警察隊、地方環保局等公部門協力與十多個地方環保團體結盟，共同取締污染源，由於稽查效能良好，今年將擴大推動至北部、中部地區。環保署表示，96年於南部地區推動的「大台南地區環境守護行動稽查計畫」，鎖定二仁溪、三爺溪等主要河川內的高污染源事業，由相關公部門與地方環保團體結盟，共同聯合稽查並定期召開檢討會方式，確實能加速污染源取締效能。今年將擴大至北、中部地區，目前在北部已規劃完成「桃園地區環境守護行動稽查專案」，針對南崁溪及老街溪等流域沿岸事業列重點查核對象；在中部已規劃完成「中彰投交界地區環境守護行動稽查督察專案計畫」，針對烏溪、大肚溪等流域沿岸為重點，並加強主要道路攔檢以管制廢棄物流向，防止該地區常被棄置廢棄物之事再度發生。

第六河川局展開二仁溪仁德段大甲段約6公里的堤防新建計畫，由於施工之初，承包商在預定地上鑽探時發現埋有事業廢棄物，挖出了陳年的污染爛賬，如何善後，引爆產官學等各界的議論。河川局危機應變，將事業廢棄物暫時裝置在太空包內，現地清除後才繼續施工，目前挖出的累積重量已達6千公噸，但初步估計還不到實際總數的一半，污染嚴重。多達數千封的廢棄物陸續堆置在沿岸，猶如一道太空包高牆，只是汛期將至，唯恐大水沖刷，造成二次污染，河川局昨天邀集環保單位，以及學界、社團等共同研商。工研院劉沛宏博士提醒，風吹日曬後，將加速太空包材質的老化，半年內容易破損，移除作業必須盡快規劃，否則河川會再慘遭毒害。河川局則強調，會趕在4月底汛期之前，完成太空包的清除，將移至新建的堤防內，避免污染源溢出漫流，導致沿岸生態浩劫。

環保署署長陳重信昨日(12月13日)到二仁溪視察水質改善情形，參加由高雄縣政府主辦的民間認養白砂崙廢電路板區濕地典禮，並宣示整治二仁溪污染的決心。台南社大專案經理吳仁邦則表示，二仁溪目前正在進行河川整治工程，但早期非法掩埋的電子廢棄物，卻沒有被適當處理。民國70、80年間，二仁溪沿岸廢五金酸洗及熔煉業充斥，岸邊遭不肖業者任意丟棄廢熔渣、電路板、廢酸等廢棄物後，經政府政策上禁止廢五金進口、強力稽查地下工廠，並於90年拆除57家非法熔煉業後，污染情形雖已暫時獲得舒緩，但沿岸棄置的廢棄物對大地及河川來說仍是負擔。環保署在95年張國龍擔任環保署長任內，補助高雄縣政府3000多萬清除白砂崙及上游圍仔內約4800噸含重金屬有害事業廢棄物。此次認養典禮就是在該場址清除後，由舢筏協會結合附近河川志工認養復育，並由高雄縣政府向水利署第六河川局提出申請。環保署宣稱這次的認養典禮見證了二仁溪在清除沿岸廢棄物後，

二仁溪台南縣市交界正進行整治，卻發現大量的有毒廢棄物，若處理不慎將再次造成生態污染，如何收拾爛攤子，讓河川局頭疼，也引爆各界質疑相關單位互踢皮球，為工程進度投下變數。環保單位基於廢棄物清理法，認為這些蘊含污染問題的土地所有權屬河川局，需負管理之責，要求施工時一併挖除，否則可依規定議處。河川局責令承包商發現異狀必須立刻停工，等候評估、處理，避免擴大公害；另外也在整治範圍進行污染源調查，以50米的網格間距進行試掘，已開挖了上百個探坑，勘驗掩埋深度，過程雖類似遺址考古，卻是要清除廢棄物。學界批評環保單位將責任推給河川局，影響治水進度，踢皮球的後果就是公害處理作業延宕，全民一起承擔污染業障。河川局指出，這些有毒廢氣物的處理費用，初估需數億元，將造成預算的排擠，地方人士也憂心，污染源尚未清除前恐無法施工，勢必影響水患整治進度，很傷腦筋，已提報水利署定奪，由上級單位直接與環保署溝通，一起研商解決之道。

整治中的二仁溪仁德段挖掘大批事業廢棄物，有無毒害仍須化驗，但都已對生態造成污染，除暫時停工外，各相關單位昨天現勘，環保署要求河川局提撥經費，協請工研院採樣、化驗，進行專業處理。此舉，黃煥彰批評環保署「踢皮球」，將責任推給河川局，影響治水進度，也讓公害處理作業延宕。為解決水患問題，第六河川局展開二仁溪下游的堤岸改善計畫，目前進行仁德段的整治，長約兩公里，施工單位在許多地方發現不明事業廢棄物堆放，甚至出現化學藥劑污染的彩色土壤裸露，局部挖掘後，找到更多掩埋的跡證，連對岸的高雄縣河段也掘出了不少事業廢棄物，若未妥善處理，整治計畫貿然進行，將造成二次公害。

接觸黃煥彰老師，早從2001年拍攝台鹼安順廠談起，陸續又拍了他巡守河川，台鹼安順廠前後做了3、4次的報導，還有他長期監督環保署在台南地區推動人工溼地，以及非法掩埋廠址等的專題。在台灣眾多環境團體中，黃老師所帶領的台南社大，是少數著重在公害議題上的團體。關注台灣的環境議題，幾乎占去黃老師大部分的時間，連假日也沒得休息，這位長期、第一線守護台灣土地的環保人士，為什麼總有無窮盡的熱情與心力，投注環境保護的工作？「我第一次流眼淚，是看到二仁溪口綿延4公里的死魚，不由自主的，流了十幾分鐘，從此對環境保護，我就非常堅持。」黃煥彰老師回憶起讓他極為痛心的一個場景，也是他致力於環境運動的重大轉折。

台南市社區大學2005年10月起透過黑潮海洋文教基金會，開始進行為期2年的二仁溪北側沙灘廢棄物長期監測計畫，驚訝地發現保麗龍及飲料容器是台灣海灘廢棄物特產，而且才短短兩年，海灘竟退縮200多公尺，讓人咋舌。台南社區大學志工參加這項國際串連的計畫，每個月第3個星期天下午花3小時撿拾垃圾後，記錄垃圾成分再回報給國際機構彙整，分析全世界海灘汙染的原因及程度。全國目前只有高雄教師會在旗津海灘的監測計畫、台南社大達成兩年海灘廢棄物基本觀察期，統計所得數據，相當具有代表性，參與這項計畫的志工們來自各行各業。海灘廢棄物監測社志工從2005年10月執行到2007年9月，才剛符合最基本的觀察期限後，原本撿拾垃圾的海灘竟全都沈落海裡了。台南社區大學環境學程講師晁瑞光回顧兩年前學員們第一次淨灘，花了3個小時才清出一片50公尺的乾淨海灘。連續2年，海灘汙染總算有起色，卻整片都沈落海裡了。