中科

中部科學園區所屬雲林基地面積達98公頃餘，5月底傳出業者以不能用來做為回填土方的「漿紙汙泥」回填，再將挖出可用的土方運出銷售牟取暴利，雲林地檢署5位檢察官指揮調、警前往台中、彰化、雲林，搜索德昌營造、萬有紙廠，及代處理汙泥的金元利公司、佑彰企業，帶回11人偵訊。經國科會監督業者開挖，在雲科路中央分隔島一帶，挖出約1500立方公尺漿紙汙泥，雲林地檢署已著手偵辦。中科籌備處也要求廠商將汙泥移除，另購置合格土方回填。據了解，製作紙漿過程所產生的「漿紙汙泥」，經檢測若未含重金屬等有害物質，可認定為一般事業廢棄物，可作保溫、防火建材等，但不能作為回填土方。

中科3期七星農場環評案，歷經5次審查，19日獲環保署專案小組初審終結。惟由於環評委員意見不一，最後決定以「有條件通過」與「進入第2階段環評」兩案並呈6月30日舉行的環評大會審決定。19日審查結果委員對該案的處理態度不同，最後決定兩案並呈大會決定，但除與會委員對這項環評案多有質疑，普遍認為，中科籌備處便宜行事，提供化學物、廢水、臭氧等排放、用水資料、健康風險評估等資料全都不夠確實。與會的經濟部工業局局長陳昭義則強調，友達設廠時間，攸關台韓面板產業競爭，如果友達7.5代廠投產腳步持續延宕，則我國2005年才擠下韓國，成為全球最大大尺吋面板出貨國的優異成績恐將被韓國追回。

今年3月，「中科三期后里農場基地」開發進行環評審查，但卻在后里當地居民對即將進駐的面板高科技產業，可能帶來的各種負面影響，如與農業搶水、對健康有影響之揮發性有機物與廢水的污染等問題，都絲毫不知情的狀況下遭「強行通過」，個人認為此完全違反了程序正義。而現階段環保署正在進行審查「中科三期七星農場基地」開發之環評審查，此次，后里鄉當地民眾經過「中科三期后里農場基地」的經驗後，他們了解到高科技面板產業可能帶來的各種負面影響，因此賴幸媛委員要求，6月19日進行環評審查時不應強行通過，要充分尊重當地居民的意見，另外個人認為，「中科三期七星農場基地」的開發除了民眾所質疑的各種污染問題外，對於此開發案，還有下列的質疑： 面板業經濟效益低 從各種資料顯示，所謂高科技產業面板業的附加價值及獲利率很低，友達光電90年度的獲利是-17%，91年度是11%，92年度16%，93年度是17%，94年度是7.4%，95

雲林縣北港鎮萬有紙廠及金元利土方公司，涉嫌將廢紙汙泥外運，供作中科園區與高鐵基地填土，檢調懷疑有黑道或官員涉入，將中科園區原有數十萬公噸土方出售牟利，再以廢泥與一般土混合後回填。據指出，汙泥用來填土，最後會只剩5分之1的體積，將來一定會塌陷，對中科基地安全影響甚大。檢調25日出動60多人，5名檢察官帶隊分別到萬有紙廠及承包中科園區的德昌 營造、佑彰、金元利、茂勝等土方公司，帶回萬有、金元利和茂勝負責人共11人偵訊。

中部科學園區是行政院列為重點推動的產業，擋在中科前面的大小石頭，在一一被搬開的過程中，是否符合社會公平正義的原則，會不會犧牲了弱勢族群的權益，對環境、生態的影響又會如何。中部科學園區進駐，圓了后里人期盼發展的科技夢，后里即將出頭天！在歡迎的掌聲之下，隱藏著一股不安的情緒，中科所帶來的汙染，會不會成為后里的痛？中部科學園區第三期后里基地，包括后里農場跟七星農場，后里農場已經通過環評，力晶公司正緊鑼密鼓的施工，而友達開發七星農場的案件，預計在6月初環保署環評委員進行第四次審查，中部科學園區籌備管理處希望能順利通過，友達就可以在7月動工。七星農場的圍籬綁著許多白布條，在中央與地方政府大力支持下，抗議的聲音顯得很微弱。墩南村的居民因為住家、農地被劃為聯外道路，而面臨徵收的命運，發文給相關單位，卻都得不到答案，為了自身的權益，他們到台北參加環保署審查友達的環評，才知道環評報告書中的規劃道路，根本不在

台中縣市環保局聯手稽查中科汙水，檢驗放流水質導電度超過灌溉用水標準4倍之多，農作物面臨鹽化危機，市議員昨到中科考察，炮聲連連，對處理過的汙水能養鯉魚持質疑態度，反問，魚不會死，但能吃嗎？市議員楊正中公佈檢驗中科汙水的結果，其中導電度偏高，放流水一旦排入筏子溪，被農民長期引用灌溉稻作，可能造成土壤鹽化，影響沿岸農作物，甚至結不成果實。這項令人震驚「鹽」重數據，引發民代、農民關切。中科主秘郭坤明指出，園商廢水質比國家放流水標準更嚴格，中科放流水沒有重金屬污染，而且水體流入筏子溪後，經學術單位檢測及比對中科開發前後筏子溪的環境品質數據，包含電導度在內都屬正常，對下游生態不會造成污染負荷。

台中縣、市環保局在中科汙水廠放流口採水檢驗，發現水中導電度高於灌溉水標準的4倍，將造成引用筏子溪灌溉水的台中縣市978公頃農田「鹽化」，因為中科各廠商的製程使用多種酸性試劑，但現行的中科汙水廠欠缺化學沈澱池與PH調整設施，導致廢水的酸性成分結合帶正電的離子，產生鹽類，造成導電度過高，長期累積可能使引水灌溉的農地鹽化，稻穀成長遲緩或無法結穗，農民損失慘重。

中部科學工業園區的下方地區以往相當容易淹水，中科開發籌備處在開發園區時，特別規劃設置8個高標準的滯洪池，不僅有效發揮滯留洪水的水土保持功能，改善下方村里的淹水問題，也營造成一處處生態公園。

理性環評是在救經濟！但是行政院卻看成是扯後腿，若不是高層指示中部科學園區擴建、國光石化廠、大煉鋼廠三大投資案的「電話關切」，我們還以為「台灣經濟永續發展會議」是真得要處理「環境與經濟永續合一」的議題。我們想問在全球環境經濟彙流的今天，誰才是台灣環保與經濟衝突的始作俑者？我們的高層懂不懂如何拼經濟啊！連全球第二大的石油公司BP都投資80億美元轉型成再生能源的公司了，台灣放著友善環境的經濟產業不做，不將資源配置到有前景的產業，硬是要用衝CO2來拼經濟，究竟誰才是愛台灣，誰才是害台灣？ 還好我們有一群有骨氣的環評委員！至少看得到環境經濟合一的趨勢，至少知道拼經濟如果進行外部性成本內部化的評估，等於是欺騙了投資者，不僅讓產業活不起來，甚至還會拖垮關聯的企業。對企業而言，這一任的行政院所做出「排除投資障礙」的動作，並不代表將來下一任的行政院會繼續「消弭開發抗爭」的風險，這並不是環境與經濟的衝突，企業

行政院施壓關切中科環評事件引發環保團體不滿，陳水扁總統1日出席凱達格蘭學校校慶時說「子孫的錢不能提前花」，不能只要經濟發展，不管環境保護。 行政院新聞局長鄭文燦對此低調表示，經濟發展、環評都人類想要的價值，因此行政院一定會尊重專業的環評審查機制，不會偏廢或政治干預。他強調，合理的環評審查才可讓經濟永續發展。

2月以來，政院高層釋出「6000億投資卡在環評」的訊息。3月初政院高層指示全力促成中部科學園區擴建、國光石化廠、大煉鋼廠等三大投資案。接下來，政院對中部科學園區環評頻頻「關切」、反對環保署擬正式將六大高耗能產業的二氧化碳排放管控納入環評。以「拼經濟」之名，介入或反對環境制度的實踐或建立，令人不禁要問，執政當局這些政治動作究竟幫台灣企業，還是幫企業的倒忙？是愛台灣，還是害台灣？以高科技業擴張、近日備受關注的中科環評為例，先有中科后里基地於2月底環評有條件過關，日昨，又傳出中科三期基地（后里基地—七星農場部分）召開第一次專案審查小組會議前、環評委員召集人遭臨時撤換，周遭居民未被充分告知開發案相關訊息等爭議。本文認為，值此開發的關鍵時期，政院不宜再以政治壓力扭曲環境影響評估為經濟發展與生態環境保護雙贏把關的功能。檢視部分環評委員所提出的意見，審慎開發絕對比倉促「排除投資障礙」更能造福台灣社會，使

最近新聞報載行政院全力支持半導體、光電產業在中科的開發，並要求盡速掃除投資障礙，使園區能加速開發，創造高產值與就業機會，被影射為投資絆腳石的環評，於日前加快速度審查，其中中科后里農場於2月27日獲環保署環評委員會有條件審查通過，兩個禮拜後力晶半導體公司獲得建築執照，進入建廠階段。 緊接著中科七星農場的環評即將開始，預計4月完成，在友達八代光電廠預約進駐，復以競爭對手韓國三星提前動工建廠的時間壓力下，七星農場的環評過關已勢在必行。 高標準的環境規範是否就是投資障礙？筆者希望從高科技產業發展的環境特性，以及高科技電子產業的全球規範趨勢的探討，提供我國在發展高科技產業過程中，另一層制度面向的參考。另外，本文也將分析竹科環境經驗，建議後續高科技園區環評審查的方向，期盼藉由國際趨勢與在地經驗的闡述，能使相關決策者認真思考，發展符合永續發展目標的高科技政策，引領我國高科技產業邁向更具前瞻性、競爭力的未