時事新聞

一隻超級迷鳥卷羽鵜鶘最近在台灣趴趴走，引起全台鳥友瘋狂追逐，9日上午出現在七股，8日更首度在台南四草野保區現蹤，讓目睹的鳥友無不驚呼，「哇！這麼大一隻！」 根據圖鑑及文獻記載，卷羽鵜鶘身長1.7米，體重最重可達15公斤，雙翼展開超過三米長，為各種鵜鶘中最大的一種。牠的身長比起台灣冬天常見的蒼鷺，將近有兩倍大，體型之大可見一斑。卷羽鵜鶘曾於民國85年11月在七股曾文溪口的黑琵主棲地出現；93年在七股黑琵保護區也出現過一次。相隔11年，9日上午，一名英國籍鳥友在七股黑琵主棲地再度記錄到這隻稀客，從歷年紀錄，幾乎每隔十年出現一次。 鳥友陳尚欽說，卷羽鵜鶘主要分布在歐洲東南部至中國的沼澤濕地，在台灣屬於迷鳥，這幾天從北到南都發現牠的蹤影，但都只有一隻，研判應該就是同一隻，牠在全國各地趴趴走，也讓鳥迷為之瘋狂。

基市禽流感首例！基市經國管理學院學生12月初在校園內撿到1隻白腹鶇，經基市動物保護防疫所人員檢驗，發現該鳥帶有舊型H5N2禽流感病毒，予以人道安樂死，12月9日消毒車進入校園內消毒。動保所長陳瑞濱指出，H5N2禽流感病毒除非基因突變，否則並無傳染給民眾的可能，不過仍呼籲避免與雞、鴨、野鳥接觸，野外賞鳥時應保持距離。 2003年時，舊型H5N2禽流感造成國內養雞場爆發禽流感疫情，而2015年1月國內各縣市養禽場再度爆發禽流感疫情，包含病毒型別除有舊型H5N2外、尚有新型H5N2、H5N8、新型H5N3、舊型H5N3，依中央統計全國已確診撲殺750萬頭家禽，而此件也為基隆首次檢驗出禽類帶有禽流感病毒的案例。 衛生局疾病管制科長郭香蘭指出，已將曾接觸或與該鳥暴露在同一空間下的2生、2校護及4名動保所工作人員資料送往疾病管制署建檔，將進行長期監測。

為改善文山低窪地區淹水問題，辛亥路憲兵營區將興建滯洪池，市長柯文哲12月9日參加動土典禮，興昌里志工團隊在場外抗議，表達「要綠地，不要公宅」的訴求。北市府要在辛亥路憲兵營區興建滯洪池，以解決文山區遇雨易淹水問題，12月9日舉辦開工動土典禮時，北市議員王欣儀抱怨，市府要在滯洪池上興建700戶公宅，事前卻完全未告知居民，簡直強渡關山。北市都發局長林洲民坦言，的確有未與居民充分溝通的疏失，未來一年會持續溝通。另外，當地興昌里里長吳融昊憂心，在滯洪池上方興建公宅的共構方式，對生命財產有安全疑慮，同時他也質疑，市府原本方案是在鄰近辛亥國中預定地興建滯洪池，上方規劃公園綠地，現在卻捨棄此方案，改在辛亥路憲兵營區興建滯洪池，讓居民的公園綠地期望落空。

距離COP21巴黎氣候大會結束只剩兩天，最新的氣候協議草案版本於9日下午發佈，引發數百位公民團體在會場內抗議，主張談判代表們目前提出的版本是「弱化的氣候協議」，內容並不符合公平正義的原則。國際地球之友（Friends of the Earth）氣候正義與能源專員Sara Shaw說：「各國政府不該定案於這個版本。位於氣候變遷第一線的人們，也就是身歷氣候變遷苦果的人們，要求富裕國家公平分攤減排配額，並提供南方國家必要的資金與能源轉型協助。協議草案對不起這些氣候前線的社群。」「今日的草案在企圖心、差異化、平等、資金和損失等關鍵議題上都沒有進展。許多最重要的問題仍然未定。」他補充說。世界自然基金會（WWF）巴黎氣候談判代表領袖Tasneem Essop態度較樂觀：「談判結果仍有可能產生具有企圖心的結果。不過談判人員們尚未做出最困難的決定。只剩下兩天可以決定我們是要暖化1.5°C還是3°C。」

由環保署長魏國彥所帶領的政府部會代表團，於上週前往巴黎參加聯合國氣候綱要公约第21屆會員大會（COP21）。大會將於11日閉幕，魏國彥與政府代表特地隔海召開視訊記者會，說明巴黎氣候大會的最新進展。目前情勢看來，眾所注目的巴黎協議可望順利產生，也將牽動國內減碳與能源發展。生效門檻低  巴黎新協定即將產生攸關全球溫室氣體減量的京都議定書即將在2020年到期，聯合國急於簽訂新協議，但過去的氣候談判卻都以失敗收場。這次巴黎氣候大會前，185個締約國已提前繳交INDC「國家自定預期貢獻」，巴黎協議有好的開始，但能否達成協議，溫室氣體減量管理辦公室組長吳奕霖認為：審慎樂觀。吳奕霖表示，協議草案的條文部分至今已濃縮至26條14頁（加上第二部分的決議文草案，共29頁）， 巴黎協議生效門檻也較京都議定書低，只要50至60個國家簽署即可生效，光是歐盟國家就已超過一半，相信可順利達成。新協議預計2018年生效，

經過三天三夜數不清的正式、非正式談判，在各國的合縱連橫之下，最新的巴黎協議草案於法國時間9日下午3點出爐，936個括弧刪減了1/3，自48頁縮減至29頁，剩下361個括弧。簡單來說，當括弧全部剔除之時，就是巴黎協議達成的時刻。大會將於晚上8時（台北時間11日凌晨3時）召開第四次巴黎委員會會議，聆聽各國代表團對於最新巴黎草案的意見。會議由法國外長兼大會主席法畢斯（Laurent Fabius）主持，一開始先宣布最後48小時的談判規則：自8點開始開放各國發言後，預計在晚上11時結束；接著自午夜（沒錯！是午夜）開始部長級磋商，預計進行至清晨五點，並於隔日將磋商後的草案提交給締約方大會（COP）。比較12月5日釋出的草案，這份文本已大幅瘦身至29頁，尚有歧見的條文約十條。主要爭議的條文集中在引言（preamble）、目標（purpose）、減緩（mitigation）、災害與損失（loss and

聯合國氣候變遷綱要公約（the United Nations Framework Convention on Climate Change，UNFCCC）於1992年通過，1994年生效，並於1995年舉行第一屆之大會（COP1），至今已過20年。繼2009年令人失望的哥本哈根會議後，2011年於德班召開的COP17決議設立「德班平台特別工作組－Ad Hoc Working Group on the Durban Platform for Enhanced Action（ADP）」，旨在積極促成一個具法律效力（legally enforceable）且能獲得各方共識的新協議（下稱巴黎協議），以取代將在2020年走入歷史的京都議定書。COP21的第一天已有許多會議消息和報導釋出。本次會議的規模非常龐大：許多場次同時舉行，且都超出預定時間。ADP再次召開，討論程序事項。協議草案中有數百個方括弧

全球減碳新協議的基礎，建立在各國各自提交的「國家自定預期貢獻」（INDCs）上，會不會是個險棋呢？自《京都議定書》以來的氣候談判，每每圍繞在開發中國家與已開發國家之間同舟共濟又不願平攤責任的矛盾，並且創造了一個擺脫不掉的詞彙「共同但有區別的責任」（common but differentiated responsibilities），成為發展中國家規避積極減碳的藉口。的確，發展中國家的減碳技術未臻成孰、人均能耗相對較少，然而現在情況不同，中國與印度的累積溫室氣體排放量都將超過歐美國家，對於加速地球暖化的貢獻已經分不出誰勝誰負了，因為大家都會是輸家。問題是，今年各國將列於新協議附件的這些自主減碳承諾INDC，既然是自己承諾，想必不會太公平。許多智庫都以不同方式計算各國INDC的強弱（與誠意），例如世界資源中心（WRI）與 Climate Analytic 的Climate Action Tr

總市值超過11兆美元的全球主要金融機構代表，7日空前齊聚COP21邊會，同意採納主流氣候行動五大原則。全球證交所長齊聚巴黎 支持永續資本市場來自開發中和已開發國家的26間公私營金融機構，自願性採納主流氣候行動五大原則對抗氣候變遷。五大原則列出金融機構如何承諾氣候策略、管理氣候風險、推動氣候智慧目標、改善氣候效能和實踐氣候行動。同時，國際開發金融俱樂部（International Development Finance Club，IDFC）發表第四年年度綠色金融比對報告。報告中指出，IDFC提供全球以及COP21大會980億美元的新綠色金融承諾。證券交易所執行長們也齊聚巴黎，討論證券交易、投資人和監管人如何支持氣候議程。包括泛歐交易所在內的11個證券交易所，承諾支持永續資本市場和氣候議程，並組成聯合國永續證券交易所（Sustainable Stock Exchanges，SSE）組織。SSE

高雄市政府8日通過「高雄市動物保護自治條例」，動保處表示，該自治條例除了彌補《動物保護法》之不足，並增訂多項新規定，包括食用犬、貓肉將重罰、不准持有獸鋏、寵物出入公共場所應使用練繩、箱籠，以及加強寵物業者與學校教師的動物保護研習訓練等。高雄市動物保護自治條例通過，食用、持有犬貓肉都將開罰。示意圖：流浪犬。圖片來源：公視我們的島。動保處秘書郭明欽表示，訂定動保自治條例是為了彌補母法之不足，條例從擬訂草案後邀集了市府各局處、學者專家、動物保護團體及民眾開會，聽取各方意見，完成本自治條例，8日在市議會三讀通過。自治條例規定，不准購買、持有及食用犬、貓肉及任何含有犬、貓成分之食品。郭銘欽指出，母法《動保法》僅規範不得宰殺、販賣犬貓屠體，但過去常有店家販售狗肉食品，但是宰殺犬貓的證據難以查證定罪，因此新的規定是持有或食用狗、貓肉的人，以及販賣或持有的食品中含有犬、貓成分都將受罰，最高罰鍰7萬5000

國際組織德國看守協會（Germanwatch） 8日上午在巴黎氣候變遷大會（COP21）上發表2016年氣候變遷績效指標（Climate Change Performance Index），台灣排名第52名，在58個評比國家間，排名倒數第十，列為「非常不佳」（very poor）。環保署澄清，2016的評比主要是根據去年（2014）的資料，台灣今年已通過《溫室氣體減量及管理法》，更提交INDC「國家自定預期貢獻」，明年排名可望提升。不過，德國看守協會德國與歐盟氣候政策小組領導人楊・柏克 （Jan Burck）受訪時表示，台灣的溫室氣體新政策已納入評估，但因政策才剛通過，減碳成效尚不明顯。而目前在巴黎參與氣候變遷大會的台灣環保聯盟學術委員會召集人徐光蓉表示，台灣在三個評比項目中都是倒數的，顯示政府只是把「節能減碳」當口號，讓台灣在國際減碳潮流中節節敗退。台灣排名倒數第十   環保署：未反映今

北韓外交部長7日在法國巴黎的氣候會議上宣布，北韓領導人金正恩已對濫伐森林宣戰，並允諾「積極參與」全球環保行動。和外界隔離的北韓出席巴黎氣候會議，是力圖草擬遏阻溫室氣體排放協議的195個與會國之一。北韓外交部長李洙墉（Ri Su Yong）告訴各國代表，金正恩「對濫伐森林宣戰，也已提出讓北韓山林滿布茂密樹林的大型計畫」。李洙墉也指出，北韓的「目標，是將整體溫室氣體排放量降到比1990年代少37.4%」。 1990年代北韓碳排量隨經濟崩盤而驟降，近年來又緩步回升。