肯亞首都奈洛比北方郊區的卡魯拉（Karura）森林面積約1040公頃，旺季時每月能吸引約8千名訪客。Karura在當地語言是指太陽不會太熱的舒服時刻。但就在不久前，這片森林還是令肯亞人聞風喪膽，綁匪棄屍與盜徒竊佔土地之處。卡魯拉森林是國有土地，為肯亞森林署（Kenya Forest Service）所有。卡魯拉森林之友協會（Friends of Karura Forest, 以下簡稱FKF）於2009年依肯亞2005年通過的森林法（Forest Act），申請成立為社區林業社團組織（community forest association），可參與森林的經營管理並為所有喜好自然的人保護森林。卡魯拉森林目前就是由FKF負責經營管理，肯亞森林署則退居為監察的角色。FKF和森林周邊的居民溝通取得共識，豎起圍欄以保全森林的安全。社區居民可以在雙方約定好的日期（每周二、五，共2天）進入森林採集所需的

永凍層或永凍土（permafrost）指的是超過2年維持在零下（華氏32度以下）低溫的土層，常見於高緯度或高海拔等夏季熱度無法穿透到地底深處，將土壤解凍的地區，約佔地球表面的1/4，包含阿拉斯加，加拿大以及西伯利亞等地。視當地氣候狀況而定，永凍層的厚度可從數公尺到數百公尺不等。由於氣候變遷的關係，土壤的溫度正不斷在升高。不同永凍層區的鑽孔檢測結果顯示，因為過去30年來溫度的顯著上升，暖化會導致永凍層變薄，而如果暖化程度夠強且持續下去，永凍層甚至會完全消失。在近期內，解凍的永凍層可能會導致嚴重的在地問題，例如破壞建築物和其他基礎設施。但更大的隱憂則與溫室氣體排放的增加有關。

碳價格（Carbon price）是一種鼓勵碳污染者減少溫室氣體排放量所引入的成本，目前已被經濟學家普遍認為是國家減少碳排放量唯一最有效的方法。從經濟學的觀點來說，氣候變遷是一種市場失靈。它不僅增加了巨大的成本，還將未來世代陷於氣候改變帶來的風險之中，而這些成本和風險皆未能反映在傳統的市場價格機制上。要克服這樣的市場失靈，經濟學家認為必須將這些造成氣候變遷的物品──也就是碳排放──定價，來內化未來環境被破壞的成本。碳價格不僅有鼓勵低碳行為的效果（例如騎單車而不開車），還能同時籌集清潔「骯髒」活動的基金（例如投資在燃料電池的研究上，以降低汽車排放的汙染）。有了碳價格，遏止氣候變遷的成本將能由跨世代共同承擔，而非全部轉嫁到後代子孫的身上。

雖然氣候變遷預期會造成全球平均降雨增加，但是降雨的時間與分佈也會有所改變，使得部分地區乾旱的機率增加。然而，詳細的降雨分佈很難預測，部分原因在於區域性的氣候變化與大規模的大氣循環息息相關（像是噴射氣流），這部份較難以模擬預測。但仍有其他氣候模型指出，地中海、中美洲以及澳洲西部的降雨可能減少，但是並非所有的氣候模型都得到一致結果，高山或是雨林等區域性特徵都可能有所影響，加上自然因素的範圍過於廣大，因此仍具有不確定性。讓情況更複雜的是，「雨量減少」（meteorological drought）並非乾旱的唯一原因。其他重要的還有「水文乾旱」（hydrological drought），因為地下水或是地表儲水域流失所造成；另外還有「農業乾旱」（agricultural drought）和「經濟乾旱」（economic drought），原因在於需要水的時候無法取得，而非缺乏水資源，在某些地方，這

地球上約有70%的淡水儲存在南極洲的冰層，其中大部分是儲存在覆蓋南極的廣大冰蓋（ice sheet）內。除了南極洲陸地上的冰層，包圍陸地的還有海冰，冬天時結冰面積較大，夏天則是完全融化。根據1979年以來的衛星觀察記錄，雖然全球溫度上升，南極的整體空氣溫度卻些微下滑，但是南極洲半島和西南極洲的溫度是上升的。同時，南極洋的海冰整體呈現小幅度增加──每10年增加1%。科學家試著了解這兩種趨勢，推測海冰的增加可能是因為南極上空的臭氧層破洞，而影響了此區域的氣候模式。科學家認為氣候的改變可能使得海風變強，將海冰吹離陸地；另一種理論則認為，因為南半球海洋的淡水比例增加，稀釋了海水鹽度，導致洋流循環改變與海冰增加。科學家藉由衛星觀測陸地冰蓋，以得知南極的冰層是增加或減少，發現海冰增加只是南極洲正在發生事件的其中一小部分。科學家觀察到1960年代，南極每年增加1000億噸冰，同時每年也減少2000億噸冰

第15屆國際國民信託年會（15th International Conference of National Trusts, 簡稱ICNT）於烏干達恩德培舉辦，本次會議的主旨是為永續發展保存文化多樣性，主辦單位烏干達跨文化基金會安排了4場學習之旅，以實地參訪取代會場報告。其中一場，即安排至恩德培西南方車程約4小時的Buyijja森林，為一國際組織PROMETRA（Promotion of Traditional Medicines）執行計畫之處，PROMETRA-Uganda保育這塊土地，於此進行傳統療法學校、保存傳統文化與生態並促進居民健康與醫藥研究等工作。傳統治療知識在烏干達面臨了政府政策不明、過度砍伐森林造成藥草來源不足的威脅。地主Sekagya Yahaya醫生當年買下了Buyijja森林約兩百公頃的土地，並擔任PROMETRA-Uganda的秘書長，在這裡舉辦傳統療法學校、種植藥

位於東非的烏干達是個氣候四季宜人、土地豐饒、人民樂觀熱情的國度。但在經歷殖民、獨裁暴政之後，許多人民至今仍生活於低度經濟發展之下。Mwenya Uganda是在地的非政府組織，在Luganda語（烏干達主要語言）的意思為「笑吧！烏干達」。2010年時由牙醫Sempa Jamiru Yahaya創立，團體的標誌是一個大大的笑容，其精神就是希望烏干達的人民都能快樂地笑。該組織以提升烏干達衛生及健康狀況為宗旨，具體執行的工作包括：提供移動式醫療資源、推動社區產業發展以使村民能有基本收入來源、孤兒急難救助與教育計畫、農業保種計畫、社區旅遊行程等。現有四名工作人員，除了創辦人是牙醫外，還有社工師、辦公室附近的小店老闆及美髮院設計師也加入其行列。筆者於10月5日參與該組織的Mwenya tour傳統文化之旅，至烏干達南部Mpigi地區村落內的接待家庭學習如何以傳統方式料理食物，並至農園裡採收作物，當地

英國的法律將「汙染」定義為：有害或潛在性的有害物質，並且會影響到土壤、水或空氣品質。而「汙染者付費」原則指的是排放污染者需要負擔環境成本，以防止危害人類健康和環境。舉例而言，工廠若是在生產過程中產生有毒物質，那麼應該要將這些有毒廢棄物妥善處置。這個原則也包含在1992年的里約宣言內，為地球永續發展的廣泛性指導原則。除此之外，此原則更有力地支持對土壤、水和空氣污染的管控措施，並被應用在會導致氣候變遷的溫室氣體排放上。溫室氣體排放被認為是汙染的一種，因為大氣被認為是「全球共有的」（每個人都有權使用），且會對氣候造成潛在威脅與破壞。然而，因為近年來才確認溫室氣體排放與氣候變遷的關聯性，排放溫室氣體者現階段大都不需要負責控制污染排放。

正當120餘位來自全球各國倡議環境信託、文化資產保留的代表齊聚烏干達，召開兩年一度的國際國民信託大會，本報在現場親身參與5天的會議，並見證4日閉幕時各國共同的宣言，呼籲全球以行動來保護有形及無形的文化資產，尤其是針對經濟低度發展國家。這是第15屆國際國民信託大會（International Conference of National Trusts，簡稱ICNT）今（2013）年首度於非洲召開，經過接連5天的會議後，來自28個國家超過120人，4日共同簽署「恩德培宣言」（Entebbe Declaration），強調現今多數國家發展經濟所產生的開發行為，已嚴重威脅文化資產的保存；各國要有實際且緊急的行動來支持經濟低度發展國家（The least economically developed nations）的文化資產保存。主辦單位之一的國際國民信託聯盟（International Nati

※ 編按：本報「氣候變遷Q&A」連載專題去年因故暫停，今再次啟動，每週一次，藉由譯介英國衛報簡明扼要的科學性分享，盼氣候知識的主流化能導向有效的環境關懷行動。因為暖空氣可以吸收更多的水，氣候變遷將會帶來潛在性的極端降雨事件。至於水災的風險則有著區域性的變化，難以精確預測。水災可能原因有二，大量的降雨造成地表逕流水增加，或是海上的風暴使得海平面升高。人類的活動可能會提高這些風險，例如鋪道路取代原本的植被，因而降低地表吸收雨水的能力，使得雨水快速流失。政策規劃─例如是否該在氾濫平原建設住宅或是停靠大型郵輪於近海─都可能會影響社會對水災的耐受性。極端的氣候事件通常伴隨著不尋常的大氣循環。正常情況下，大氣循環隨著時間改變並形成不同氣候。舉例而言：北大西洋高速氣流（jet stream）帶給英國暴風雨和潮濕的氣候，當它遠離時，氣候會變得較少變化且乾燥。多餘的降水是因為大氣停滯在同一個狀態，有些地區長

兩年一度的國際國民信託大會，今年已舉辦第15屆且首度至非洲開會，9/30日來自世界各國關切文化資產與自然環境的民間組織代表120餘人齊聚烏干達恩德培（Entebbe, Uganda），將於此進行為期5天的會議，與會者就「我們的遺產、我們的未來：文化多樣性下的負責任發展」分享各國經驗並凝聚力量。此次會議是由國際國民信託聯盟（International National Trusts Organisation, INTO）與烏干達跨文化基金會（The Cross Cultural Foundation of Uganda, CCFU）共同主辦。烏干達跨文化基金會表示，除了希望可以創造北半球與南半球不同國家與文化的對話之外，也希望國際人士來到烏干達，可以讓烏干達的人民體認到文化及自然襲產不只是國家資源，同時也是全球關注的焦點，而文化多樣性最重要的基礎則是相互的尊重與包容。國際國民信託聯盟期待藉由

編按：國際國民信託組織（International National Trusts Organisation, 簡稱INTO）每兩年固定召開國際國民信託大會（International Conference of National Trusts, 簡稱ICNT），本屆（第15屆）會議地點在烏干達，也是大會首次在非洲舉辦。台灣環境資訊協會亦將派代表參與，並於會議上發表「守護台灣海岸線-以彰化大城溼地為例」之簡報。本期環境信託專欄介紹本次會議主辦單位──INTO的會員及執行委員會成員之一：烏干達跨文化基金會（The Cross Cultural Foundation of Uganda, 以下簡稱CCFU）及其在烏干達推動的工作。烏干達位於東非內陸，東鄰肯亞、北接南蘇丹、西界剛果民主共和國、南與盧安達及坦尚尼亞相連；面積是台灣的將近8倍大，境內擁有超過65個族群及至少45種語言通行，其中以英語