節能環保是中國「十二五」規劃的重點項目，其中，空氣汙染與水汙染防治被列為當務之急。京華時報指出，大陸在空氣與水汙染防治上，投入金額將高達3.7兆元人民幣。先前在大陸國務院常務會議上，提出空氣汙染防治10條措施。目前中國環保部正制定「大氣汙染防治行動計畫」。該部汙染防治司汪濤處長表示，預計整個行動計畫的投入金額，將達到1.7兆元。水汙染方面，中國環保部科技標準司司長趙英民表示，2012年中國發布「環境空氣品質標準」，對治理PM2.5具有積極意義。目前，中國環保部正在修訂地表水環境品質標準，這是繼空氣之後的另1項重要環境標準。該標準希望在今年內，公布徵求意見稿。與地表水環境品質標準相呼應的「水汙染防治行動計畫」，正在緊鑼密鼓制定中。汪濤表示，這個行動計畫的投入金額，預計達到2兆元。報導指出，在一系列計畫支持下，各方對環保產業的前景非常看好。汪濤表示，「十一五」期間，大陸的節能環保產業累計產值超

北京市發展改革委30日發佈，將於2013至2017年間投資30餘億元，建設限於步行、騎行的綠道1000餘公里，營造更廣闊的綠色濱水空間，方便民眾休閒健身，並希望對治理空氣污染發揮作用。「從上世紀九十年代至今，北京通過建設連片綠化帶、平原造林等新增綠化約150萬畝，作用比較有限。」北京市發展改革委區縣處處長肖輝利說，尤其是在北京霧霾天氣頻發、生態建設刻不容緩的當下，建設綠道意義重大。北京綠道建設有三類：郊野綠道、城市綠道和社區綠道。社區綠道主要連接居住區綠地；城市綠道主要連接城市裡的公園、廣場和風景名勝。城市綠道主要規劃建設人行步道、自行車道，此外還有停車場、遊船碼頭、租車店、休息站、旅遊商店、特色小店等配套設施及一定寬度的綠化緩衝區。目前北京市交通擁堵嚴重，早晚高峰期間，非機動車道也是人流如織，且時常受機動車占道的影響。肖輝利說，建設市級綠道網，可以有效串聯現有綠色空間，並在部分區域提供相

中國環保法修正案草案第二次公開徵集意見，有評論表示，一些以環保之名、行破壞之實的「偽環保」現象往往被忽視。以濕地保護為例。濕地公園是目前濕地保護工作的主要形式，這種具有科普教育、濕地研究、生態觀光、休閒娛樂的新型公園受人歡迎。然而，不少環保人士認為，有些濕地公園是掛羊頭賣狗肉。「只見公園不見濕地」已經成為當下濕地保護的一大弊端，不少濕地公園負責人將大量資金用於修建旅遊設施，對少投入在保護、研發。另一例為秸稈焚燒。由於秸稈回收價格太低，農民拉去賣秸稈費時不但費力，而且賠錢。同時，在農村勞動力流失的情況下，搶種搶收更顯時間緊迫。基於這些理由，焚燒秸稈成為現實可行的選擇。對此，不少地方政府不想辦法解決問題，而是簡單地一罰了之。因而不少地區年年罰卻年年燒，地方政府環保沒有做到，卻賺了不少「外快」。

調查發現，許多大陸市售保鮮膜含有禁用的塑化劑。專家說，這種保鮮膜破壞人體內分泌和生殖系統，恐導致女性性早熟和男性不育。報導說，北京凱發環保技術諮詢中心分別從北京、上海、廣州三地，購買市場上銷售的所有品牌的PVC保鮮膜，共16個品牌，送往權威檢測機構檢測。檢測發現，16個品牌中的15個含有大陸官方禁用塑化劑DEHA。PVC保鮮膜最大的幾家企業的產品，幾乎全部被檢測出含有DEHA。其中，最低超過標準98倍，最高超標472倍，平均超標200多倍。調查還發現，一半的超市熟食包裝都使用PVC保鮮膜。目前PVC（聚氯乙烯）和PE（聚乙烯）保鮮膜是大陸使用最為普遍的兩類。陸媒引述大陸食品安全專家董金獅說，其他國家允許添加的塑化劑一般在常溫環境下相對穩定，但大陸禁用的DEHA可在常溫下從保鮮膜中釋放並滲入到食物中，尤其是在包裝脂肪含量較高的食物時更易釋放。他說：「主要的危害是影響荷爾蒙，導致內分泌系統紊亂

民以食為天，食品安全關係到每個人的切身利益，近日大陸首個專業食品安全輿情監測基地在寧波正式落戶。食品安全輿情監測基地由中青報、中國食品雜誌社和中青華雲新媒體科技有限公司聯合組建，總投資4000萬元，有近600台伺服器，每日可收集食品安全資料近20萬條。基地通過後臺、伺服器和工作人員的層層過濾，將全國各地的食品安全事件資訊第一時間回饋給政府相關職能部門。比如你在寧波上網發佈一個關於食品的安全資訊，工作人員最快10-15分鐘就能搜索到資訊。食品安全輿情監測工作人員介紹說，在這裏可以根據這些食品的資訊進行操作，比如說歸檔。根據一些重要資訊，他們可以提供預警，直接通過短信的方式發送到客戶的手機上去。有了食品安全輿情監測基地，政府職能部門就能在最短時間裏瞭解食品安全資訊，及時採取有效應對措施。除了及時收集、發送有價值的食品安全資訊，基地還將每週發佈大陸食品輿情報告。下一步，各方還將共同打造國內食品行

中國於今年通過並生效的新民事訴訟法中，納入「公益訴訟」，但環境公益訴訟主體適格問題仍無定論。最高人民法院審判委員會專職委員杜萬華於第三屆環境司法論壇上表示，要認真研究那些主體有權向人民法院提起環境公益訴訟，釐清其涵義，制定明確的規範。杜萬華表示，目前中國共有134個法院成立環保法庭或專門審判合議庭，為涉環保案件集中管轄、環境公益訴訟、環境侵權訴前禁令、群體性環境糾紛預防、環境專家證言、判決執行回訪和第三方監督、生態修復制度等方面，提供有益且卓有成效的例子。「要認真研究有權向人民法院提起環境公益訴訟的有關組織的含義，明確其設立的條件；要認真研究環境侵權行為所損害的社會公共利益的內涵，明確司法保護的對象。」杜萬華提示區別「公益訴訟」與「私益訴訟」的重要性，並且探索「公益訴訟」與「私益訴訟」的處理方式、措施和辦法，使之更符合對不特定社會公眾利益的保護，又不使「私益訴訟」受到損害。

中國大陸環保部與保監會於2013年2月推出環境污染強制責任險，截至目前，推動成果不如各界預期般順利。環保部環境與經濟政策研中心主任沈曉悅表示，面臨的困境為企業投保意願不強，保險公司經驗不足。企業不積極納保的原因普遍有三。第一，國內環保法制不健全，部分企業無懼懲罰；第二，實務上企業多面臨行政罰鍰，較少遇到高額民事損害賠償，故認為製造汙染引發損害賠償的機率極低，投保是浪費；第三，部分企業認為投保之後，環境污染風險已轉嫁至保險公司，因此鬆懈污染風險防治，也不歡迎保險公司風險稽查與指導。輿論亦有認為，保險公司未充分瞭解環境污染相關議題，在制定條款與鑑定時，標準過嚴。目前可請求賠償的情況，多是企業已盡到管理職責時，可請求清污費、施救費、第三人人身傷害及財產損失，以及相關訴訟費用。企業之主觀若有過失，保險公司不負擔賠償責任。

內政部今天通過「區域計畫法施行細則」修正草案，將「海域區」納入規範，維護海域資源。內政部上午舉行部務會報，會中通過「區域計畫法施行細則」部分條文修正草案，內政部表示，過去海域不屬於區域計畫實施範圍，範圍內的違規使用行為不適用土地使用相關法令，導致沿海地區未經許可填海造地情形一再發生，破壞海岸及海域環境。內政部此次修正區域計畫法施行細則，增訂「海域區」及「海域用地」，明確規範42項容許申請許可項目，未來無論開發或設置設施，都需依規定提出申請，「不是說開發就開發」，違法者直轄市、縣市政府可依法裁罰。內政部說，因海域區範圍廣大，且產權明確、均屬國有，並無辦理地籍測量的必要性，因此，未來海域區將直接以經緯度坐標標示範圍予以管制，不需辦理地籍測量及登載土地登記簿等作業，可大幅減少行政成本，提高行政效率。內政部表示，區域計畫法施行細則部分條文修正草案，將於近期內陳報行政院核定後，依法發布施行。

南投已成為動物狂犬病重災區！狂犬病跨部會工作小組昨天公布南投信義鄉新增1例鼬獾狂犬病例，迄今全國累計12例動物狂犬病例，南投就占6例。專家呼籲，農委會應盡速增派人力，在3個月內完成病毒源頭調查及野生動物主動監測。否則，國內短期內可能就會有人類病例。農委會防檢局長張淑賢表示，包括南投信義鄉新增的案例，農委會共接獲食肉目野生動物55例，扣除7例檢體不佳，48例包括鼬獾、白鼻心、麝香貓、黃鼠狼、棕簑貓、雪貂，其中12例檢出狂犬病毒陽性，全都是鼬獾。張淑賢強調，雖國內動物狂犬病疫區已增至6縣市、11地區，但都是「山區」，顯示疫情仍被阻絕在市區之外，民眾不須恐慌。「有媒體以高雄市、台中市、台南市有病例解讀為『5都淪陷』，明顯言過其實。」但國家衛生研究院感染症與疫苗研究所長蘇益仁表示，農委會檢測的4、50隻動物，幾乎都是民眾送驗，若以此論斷國內狂犬病毒都侷限在山區的鼬獾身上，不但不夠嚴謹，也過度樂觀。

上市公司官田鋼鐵的熱浸鍍鋅線材廠欲增設酸洗設備，29日舉行環評大會時，上百名當地官田區南廓里民，上午先到台南市政府前陳情反對，下午再赴環保局會場外抗議。歷經4個小時的討論，二度決議退回補正再審。電影《海角七號》拍攝場景的夏都酒店最大股東官田鋼鐵，因官田廠熱浸鍍鋅線材廠增設廢酸回收再生系統及變更退火處理設備，南廓里居民擔心汙染農地，多次向環保局及該公司抗議。自救會認為，台灣近20年的耕地面積，平均每年減少1萬4千公頃，疑受重金屬汙染面積將近5萬公頃。官田鋼鐵酸洗鍍鋅線材廠設在官田的農業區，未來恐將汙染環境，影響子孫的身體及財產安全。此案於今年四月首度環評大會被退回要求補正後，昨天下午台南市政府環評委員會在環保局召開第11次環評大會，二度審查官田鋼鐵公司提送官田廠熱浸鋅線材廠增設廢酸回收再生系統及變更退火處理設備。自救會上百位居民上午到台南市政府前陳情後，下午再轉往環保局會場外抗議，拉白布條表

彰化縣農地被重金屬汙染！農民抱怨播種後才被告知，辛苦耕作全付之一炬。環保署檢驗和美、秀水、埔心等鄉鎮29筆約4.5公頃稻田，發現遭鋅、鉻、鎳、銅等重金屬汙染，將已收割的一期稻作全數燒毀並禁耕，31日起擴大檢驗周邊398筆農地共314公頃。農民王榮泉說，都播種了政府才說，每分地損失至少5千元以上。彰化縣環保局副局長白智榮說，禁耕和擴大檢驗都是沒有汙染紀錄的農地，環保署掌握汙染源可能是電鍍廠，將深入追查。二期稻作每公頃領取17萬5千元補償金，休耕補助照領。這一大片農地所使用的灌溉水，就是附近的二八水圳，附近的農田被檢測出含有重金屬汙染，其中有些農民已經被告知停耕，有些農民根本還不知情，還插上了秧苗，農民痛批政府根本罔顧農民權益。七年前彰化縣部分農地被檢測出含有鎘污染，目前又查出有重金屬汙染，農民質疑當初政府耗費資金進行土壤整治的功效在哪裡？另外，一期稻作受汙染的稻米，雖然有部分被銷毀，但是也有

宗教團體以「慈悲之愛、放生功德」為由，野放麻雀、魚苗等動物，卻可能破壞生態，長期以來引發爭議；野生動物保育法原本只規範不得釋放公告的野生動物，農委會研議修法，未來無論放生任何動物都須申請，違者最高可罰250萬元。農委會林務局指出，未來除了救傷動物野放，或動物侵入民宅移置野外，只要有放生行為都須向地方政府申請，違者可罰5萬至25萬元；若違害生態最高可處250萬元，並依行政裁量懲處主辦人或放生者。野生動物保育法修正草案最快本周四敲定，再送行政院、立法院審查。針對政府修法管制放生，宗教團體大多表示已逐漸轉型，樂觀其成；動保團體則說，這是數十年來一大進步，愈來愈多佛教徒，在慈悲、智慧中轉型，例如改為救傷動物野放時，以遠觀方式祈福，但仍有放生團體執意放生，需全民檢舉。台灣動物社會研究會四年前調查，台灣宗教團體每年至少放生750次，以鳥類、魚類最大宗，總量高達兩億隻。中山大學生物科學系副教授顏聖紘說，