馬軍

近期康菲石油-中海油「蓬萊19-3油田溢油事故」，引發社會廣泛關注。迄今為止，漏油污染的水域已經超過新加坡國土面積的6倍之大，並且引起了當地漁業和旅遊業的恐慌。分析此事件從瞞報到披露的過程，可以看到在公眾環境意識覺醒的情況下，企業乃至主管部門，依然以舊有模式來思考和應對。而跨國公司入鄉隨俗的表現，更提示中國必須完善環境管理機制。漏油事故6月初即發生，6月21日通過微博（微型網誌）進入環保人士和媒體的視野，《南方週末》經多方求證於6月30日發出第一篇報導，中海油於7月1日承認曾發生事故，國家海洋局在7月5日說明情況，此事件終於成為了頭條新聞。發生事故的蓬萊19-3油田由中海油和美國康菲石油公司合作開發。中海油擁有油田51%的權益，康菲石油擔任作業者，擁有其餘49%的權益。漏油因企業操作導致，企業自然掌握著事故和應急措施的第一手資訊；然而讓人遺憾的是，企業卻成為最遲作出披露的一方。綜合多方資料

中國在垃圾處理的方式上面臨困難抉擇，本地居民對建造垃圾焚燒廠表示強烈抵制。馬軍提出了一條出路。最近幾個月，圍繞垃圾焚燒廠選址問題，中國國內發生了激烈爭論。城市管理者認為焚燒是解決垃圾圍城的必由之路；開發商認為焚燒廠將帶來滾滾財源；但對許多焚燒設施周邊的居民來說，焚燒廠不但會造成他們的樓盤貶值，更會對他們的健康甚至生命安全帶來損害。困境之下，專家們給出的說法又模糊不清，甚至相互矛盾，更讓民眾感到無所適從。在許多城市正準備加速建設垃圾焚燒廠的背景下，我們有必要梳理一下問題背後的複雜層面。現在大量城市遭遇垃圾圍城，問題已無可回避，必須加以解決。爭論的焦點就在於如何解決。其實，解決垃圾問題，無非是增加末端處理能力和前端減量化。目前政府工作的重點是增加末端處理能力，而在填埋、堆肥和焚燒等幾種處理方式中，衛生填埋又是主要方式。但隨著城市人口激增，城市垃圾以每年10%左右的速度增長，現有的垃圾填埋場紛紛

2007年7月15日，中共總書記胡錦濤在代表十六届中央委員會向十七大作報告時，提出了實現全面建設小康社會奮鬥目標的新要求，其中，要「建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的産業結構、增長方式、消費模式」。胡錦濤要求，循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。生態文明觀念在全社會牢固樹立。這被認爲有利於著力解决中國發展新階段面臨的一些突出問題。國家環保總局不久前發布的一份報告稱，中國的總體環境形勢仍然「相當嚴峻」，頻發的污染事件影響著人民的生活。

「在中國的現實條件下，選擇在經濟核算中加入環境保護指標的綠色GDP體系，恐怕是幹部評價體系改革中成本最低的一種可行變動了。」隨著中國國家統計局明確表示無法將綠色GDP數據對外公布，綠色GDP項目技術組組長王金南也宣布「無限期推遲」發布報告，這開展了三年的艱苦嘗試似乎走到了盡頭。除了從技術角度認爲綠色GDP的核算方法尚不成熟外，國家統計局放棄綠色GDP的主要理由，是國際上還沒有哪一個國家的政府部門正式公布他們的綠色GDP價值量核算結果。

無錫正在經歷一場嚴重的生態災難。太湖藍藻大面積爆發，造成飲用水源地水質惡化，雖經供水部門採取了各項補救措施，千家萬戶的自來水龍頭出水依然腥臭難聞，難以飲用。供水水質下降給居民的生活帶來了極大不便。無錫市政府通過其網站提請廣大市民，面對自然災害，要同舟共濟、克服困難、共渡難關。 同舟共濟，共度難關應該是這個艱難時刻的主旋律，但將藍藻爆發歸結為自然災害，則非常不妥，不利於我們正確的識別問題的根源。的確，今年入夏以來，無錫區域內的太湖出現低水位，同時天氣連續高溫少雨，這些都是引發藍藻爆發的誘因，當地政府因此宣稱「水質問題並不是生產或其他人為因素造成的」。但是，藍藻爆發的內在因素，是太湖水體嚴重富營養化，而太湖水體的富營養化，則是污染物質大量排入造成的結果。

在轉型時期的中國，各種利益集團都在為權利角逐。馬軍說，公眾不能坐視環保部門孤軍奮戰來拯救中國的生態環境。他呼籲各界人士加入到環保工作中，成為環保部門的堅強後盾。2007年3月31日，在全國環保公益日的發起活動上，國家環保總局副局長潘岳發表了「培育新公益精神，共建綠色中國」的主題講話，提出公眾「應該充分行使憲法賦予的知情權、參與權、表達權、監督權，對各類環保公共事務進行深度參與」。深度參與的提法立刻引起社會的廣泛關注，並在媒體上引發了熱烈討論。本文將就公眾為何要深度參與、以及如何深度參與環境保護作一個初步探討。

編按：中國最近頒佈了政府信息公開條例，首次要求政府和企業公佈環境信息。馬軍籍此呼籲公眾利用這一規定來促進中國環境問題的解決。(「信息」即台灣所稱「資訊」)在國務院4月25日頒佈《政府信息公開條例》之後，國家環保總局副局長潘岳宣佈，《環境信息公開辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)將從2008年5月1日起正式施行。作為中國第一部關於信息公開的部門規章，《辦法》對於滿足公眾的環境知情權有著里程碑式的意義，將為推動公眾參與到環境保護事業中提供重要的先決條件，對加強環保部門的依法行政也將是一個極大的促進。