呂苡榕

八八水災後，行政院經建會昨（11）日在台北國際會議中心召開「全國治水會議」，針對莫拉克颱風災後疏濬及復建、集水區土砂災害處理與對策、適應異常氣候的治水及用水調適策略，以及流域整體治理、管理與組織規劃等四大議題進行討論。會議僅討論災難發生後的處理方式，卻未對災難發生原因進行探討。水患治理監督聯盟總召集人林淑英表示，政府只著重在治標，卻未有治本的動作。治水會議開幕式上，總統馬英九致詞時提到，為有效因應台灣面臨氣候變遷所帶來的嚴苛考驗，行政院已通過了《國土計畫法》（草案），未來國土保育區必須嚴格管制開發，且將設立「國土永續發展基金」，從根本做起防災。林淑英則認為，政府連「國土」都沒有搞清楚，要如何計畫？會議首先針對災後疏浚及復建進行討論，高雄縣長楊秋興與台南縣長蘇煥智均表示，現行的法令讓民眾無法自行清淤，加上行政程序繁複，恐怕直至下次汛期前都無法清除，而3億噸的淤泥將會成為下次災害的原因之一。對

環保署昨（5）日針對中科四期召開第五次專案小組環評審查會議，由於前次會議決議本次會議必須做出裁決，因此這次審查會被彰化鄉親與環保團體視為最後防線。儘管大風大雨，500名彰化居民仍不辭勞苦北上抗議，於環保署大門口高喊「反污染，求生存」，請求環評委員讓居民「安心過生活」。接連五次的中科四期環評審查會，民間針對廢水排放、農漁業污染、用水疑慮和地層下陷等問題提出質疑，皆未獲中科適當回應，雲林、彰化兩地居民抗議頻仍。會中民間團體針對科技園區開發能否有效提升經濟成長、政府面對高科技產業無力管控風險等議題，提出猛烈質疑。會議持續6小時後主席鄭福田以發言時間過長、開發單位尚未報告為由，決議召開延續會議。「我想問一下大家，你們有來當地看過嗎？」彰化居民顏先生質疑，中科預定的廢水排水口就在取水口附近，開發單位連當地都未曾去過一次，廢水排水口附近有無取水口都不清楚，這樣的報告讓人如何安心。他怒斥：「你們知道這樣

全台第一次的博弈公投結果以反對收場，顯示反賭、反水泥化建設、反經濟至上開發模式，支持以生態、文化特色結合綠色能源的發展思維大有人在。公投的結果反映了一項事實：地方有能力決定自己不要甚麼。人口外移一向是非都市地區的主要問題，由於沒有足夠教育資源，小孩子要繼續升學勢必得離開故鄉。加上工作機會不多，因此青壯年人口通常往較大的市區移動，造成空屋比例極高，獨居老人和小孩教養問題嚴重。澎湖也是其中之一。以台灣環境資訊協會進行「永續島計畫」（http://e-info.org.tw/taxonomy/term/459）的經驗為例，在三級離島東嶼坪，只有少少的數十戶人家，加上當地國小遭到廢校，小孩必須遠道馬公就學。島上一戶人家，取了一位外籍配偶，嫁來澎湖後開始學會閩南語，不懂中文也不會說中文的她，在小孩接受學校教育以中文作為溝通工具後，逐漸失去與小孩溝通的能力。又如，台灣大學漁村服務社在許多離島進行社區服

霄裡溪事件讓新埔人連續喝毒水近十年，經過長期抗爭，環署終於將銦、鉬列入管制，但此舉對防治高科技污染並無太大作用。台灣大學職業醫學與工業衛生研究所副教授吳焜裕表示，僅將這兩種化學物質納入管制並不夠，只有完整的化學物質清單與毒物分析，才有辦法保障民眾安全。吳焜裕指出，環保署無法完全掌握，或許是因為自身專業能力不足，加上民間也尚無此技術，造成環保署只能就它們能力範圍內增加管制項目。對高科技生產過程中所使用之化學物質內容無法清楚掌握，加上污染物檢測標準未跟上科技發展腳步，單純依靠業者自主管理、源頭減量等方式，減少特殊污染物排放，不啻將民眾健康至於高度風險之下。以霄裡溪為例，新埔愛鄉協會理事長陳金進表示，水中出現全氟化合物（PFOA、PFOS），這些化合物是因為排入水中的物質起了化學作用後衍生產出的，環保署根本不知道化學物交叉反應後會產出何種物質，又如何能進行管制。目前環保署雖然有毒物管理法，但卻放

「台灣有21世紀的高科技產業，卻只有19世紀的防治標準」，從事科技產業污染監督近30年的「矽谷毒物聯盟」資深策略顧問Ted Smith，昨（9月30日）如此公開抨擊台灣高科技污染治理政策。他提出三點具體建議：首先應要求企業資訊公開，其次是仿效歐盟REACH指令，修正毒性化學物質管理法，最後則是針對高科技產業制定適當的水污、空污及廢棄物管制標準。所謂REACH，係指歐盟《化學品登記、評估及授權指令》，是目前歐盟關於化學務品管理的統一法規。它擁有一套完善的註冊及評估體系，涉及約3萬種化學物質，要求年生產量或進口量達到或超過1噸的所有「現有」或「新」的化學物質都要進行註冊，以提供相關的使用安全性資訊。

投票並非是參與政治的唯一方式。26日，台灣除了在澎湖舉辦了公投、在雲林進行立委補選外，丹麥科技委員會也在同一天主辦了「全球暖化世界公民高峰會」(World Wide Views on Global Warming, WWViews)，總共有39個國家共襄盛舉，台灣亦參與其中。該活動企圖透過公民參與對話，對氣候變遷提出具體的建議；台灣合辦單位台灣永續能源研究基金會董事長簡又新表示，全球同步舉辦公民審議會議是一個創舉，也是歷史上的第一次。由於台灣公民審議經驗豐富，主辦單位丹麥科技委員會在去年進行活動籌劃時，台灣就已受邀參與。計畫的台灣區主持人，臺大政治系助理教授林子倫表示，對比於同一天舉辦的投票，公民審議是另一種公民積極參與民主的表現，賦予民主更多實質內容。他指出，公民審議可以說是代議制度的補充，傳統代議制度底下公民除了投票，似乎沒有其他參與政治的管道。但是讓公民充分參與討論與傾聽的審議模式，

9月21、22日，新故鄉文教基金會承辦的921十周年系列研討會於南投國立暨南大學展開。研討會針對社區營造、建築與文物的修復與再利用，以及公共工程方面進行座談，不僅邀請國內在921之後投入災後重建的民間與學者代表，更有國際學者前來交流彼此的經驗。暮年扶持 長青村走過921 南投縣長青老人服務協會總幹事王子華以妻子陳芳枝為例，承接長青村村長已經十年，陳芳枝在921之後之投入照護老人，並且努力發展社區特色產業。其中，長青村以販售「半杯咖啡」最為人印象深刻，其典故是來自老人年事以高，往往咖啡端到客人面前，一半都已灑了出來。走過十年，王子華與陳芳枝開始規劃下一個十年，秉持著「要活就要動」的理念，規劃終身學習、發展社區產業，讓老年人能夠自力更生。雖然陳芳枝表示如果可以再選擇一次，她一定不會接下長青村的村長一職，但王子華說，十年走來他看著陳芳枝的付出與努力，不管能夠再選擇幾次，她都會接下村長。長青村老人

「因為不甘年華老去、理想不再，卻因921選擇了當一個站在災難破口的人」──摘錄自〈中寮鄉親工作站大小事─水圳，戲劇和媽媽教室〉921即將屆滿十週年，許多默默努力持續付出的團體仍沒有退出，持續為社區、環境與文化盡一份心力。這當中包括南投縣埔里鎮的新故鄉文教基金會。為了紀念921十週年，新故鄉文教基金會籌備一連串音樂暨祈福會從7月4日開始，每週六舉辦一場音樂會直至921這天。20日當晚，埔里鎮紙教堂所舉辦的是最後一場守夜祈福音樂會，新故鄉文教基金會執行長顏新珠表示，921是一個危機也是一個轉機，讓這個地方的人重新省視當地資源，並且找到站起來的路，目前發展的生態旅遊讓當地環境與經濟能共同成長，並為當地年輕人找到留在故鄉努力的方向。顏新珠接著表示，這次活動主題是「愛與互助」，十年過去讓許多事情被遺忘，但透過音樂會的呈現，希望社會大眾不要忘記在大地震時造成的災難；也不要忘記在災難發生後社會所產生的愛

災後重建 兩岸交流由台灣環境資訊協會與世新大學共同主辦的「2009兩岸環境媒體交流」，19日前往台中石岡的客家聚落，了解當時災後重建的過程以及由其中所凝聚的社區意識。傍晚前往南投埔里菩提長青村與當地居民一同用餐，並在當地巧遇中研院原子與分子科學研究所特聘研究員李遠哲，讓中國媒體趁此機會與李遠哲短暫交流。參訪團前往位於石岡的「土牛客家文化館」，921之後當地劉家夥房倒塌，為了重建，分佈台灣各地的子孫紛紛回鄉，由於人口眾多因此意見整合不易，但石岡人家園再造協會創會理事劉祥三表示，重建最重要是靠自己，就算遇到多少爭執都要做下去。石岡地區921重建獲得各地肯定，大陸媒體也曾前往拍攝紀錄片，希望512四川大地震能借鏡石岡經驗，在重建中走向新生。看著經過921重建後更加繁榮的石岡，南風窗記者陳統奎問道，社區如何協力？對此劉祥三表示，當外部資源越來越多時，內部就更需要整合，為了整合大家，「一開始需要一些

由台灣環境資訊協會與世新大學共同主辦的「2009兩岸環境媒體交流」，17、18日前往台灣主婦聯盟與義美見學館參訪，了解台灣綠色產業的發展狀況。出發前夕天津電視台新聞部副主任王軍表示疑問，「主婦是在炒菜的嗎？」，對於台灣的主婦們能夠自己組織並且推動立法感到不可思議。保護環境 主婦行動來自大陸的媒體對於一群主婦究竟如何推動立法感到好奇，主婦聯盟環境保護基金會常務董事陳曼麗表示，當年主婦聯盟起源於一位台大教授的太太，為了貫徹宿舍實行垃圾分類，她每天站在垃圾場前進行遊說。大陸媒體好奇的問道「主婦聯盟究竟如何推動立法」，陳曼麗表示，主婦聯盟在引發議題時，為做好完整的資料收集與整理。以垃圾分類為例，主婦們為每天的總垃圾秤重，再為分類後的垃圾量體重，發現減重將近1/3。陳曼麗指出，垃圾減量是一個口號，但能提出實際數據後才有辦法說服大眾，形成壓力。

八八水災後台灣社會學季刊舉辦「體檢原鄉部落的災後重建」論壇，由第一線重建組織者以及台北的學者、社運組織者共同討論目前災區部落的困境。下山八八水災後高屏地區原住民部落被土石流淹沒，失去親人和身家財產，大水讓原住民成了災民。但原住民基層教師協會的秘書長瑪達拉‧達努巴克說，原住民已經當災民幾十年了。災民走下直昇機後，被分送到不同的安置點，通訊不易，往往一整天好幾個安置點都在核對名單，但名單仍是錯誤百出，分不清誰生誰死。親人下落不明的焦慮感，加上營區入夜後一片黑暗，毫無隱私和安全感的空間，使災民緊繃的心情並沒有因為下山而放鬆。大學時學習心理諮商的達努巴克說，災後8天是關鍵時期，只要這8天穩定住受難者的心情，未來出現創傷症候群的比例將不會太高。原本達努巴克希望能找來旗山教會的牧師為災民禱告，但旗山教會也成為臨時安置所之一，牧師根本分不了身。八八水災後辭去高雄醫學大學性別研究所教授一職，前往災區擔任志

公開資訊 以解決自身問題「面對牽涉重大利益的議題，政府往往會把資訊藏起來」小地方新聞網的負責人馮小非表示，資訊不流通造成公共議題無法進行討論，一般人完全不知道自己有甚麼選項。但人民最關心的，卻是跟自己切身相關的議題。2005年，台南縣長選舉做了一次公民審議的實驗，民眾提出他們自身所關切的問題，讓候選人在辯論大會上進行辯論，這次選舉改變投票意願者高達30%，也就是說，原本依政黨傾向投票的民眾在辯論大會後改變了他所支持的候選人。藉由這個例子，輔仁大學新傳系副教授陳順孝表示，所謂的民主應該是在人民關心的議題上，提出充分的方案後，讓民眾思考他們究竟應該選擇哪位代理人。只是台灣的政治長期受到政黨綁架，而媒體也未曾提供這樣公開辯論的空間。為了讓民眾能夠對自己所關心的議題有更多了解，1970年代美國發展出「公共新聞學」，重新反省媒體應該帶給閱聽眾甚麼內容。當時公共新聞學的主要反思之一便是，讀者是一個「公