謝雯凱

生物多樣性保育和居民的生計問題，可否達到雙贏局面？這是在保育界一直存在的爭辯。在這一季，保育界對此有諸多討論。 發展議題熱潮 牽動保育方向 7月英國在鷹峽舉辦的世界八大工業國高峰會議(G8)中，將非洲發展與氣候變遷議題並列為重點議題。場外喧騰一時的演唱會揮舞著「讓貧窮成為歷史」的口號，緊接著《國家地理雜誌》在八月號推出非洲大陸的特輯，均成功攫獲大眾視聽，關注非洲發展的熱潮儼然展開。9月份，寄望在2015年消滅貧窮的聯合國千禧年發展目標(Millennium Development Goals ,MDG)成為聯合國世界領袖高峰會議的討論重心，不過沒能獲得各國一致性的允諾。 然而，千禧年發展目標要讓貧窮國家達到經濟與社會的發展，免不了對環境造成壓力，甚至加速環境破壞。 世界銀行就發出警訊，直言若窮國的環境資源條件惡化，將無法達成千禧年發展目標。世界保育聯盟(IUCN)秘書長則是在聯合國大會中的

歷史課本都讀過，南歐地中海城邦自羅馬時代開始便和北非、中亞交流頻繁，到了15世紀中葉後的地理大發現時代，以及隨之而來興盛的海外殖民貿易，歐洲一直以來都依靠著強大的海運實力，自世界各地將許多珍希寶物帶進歐洲，其中也包括了許多特意或不經意帶回來的外來種生物。譬如來自中國大陸作為觀賞用的鴛鴦，已經悄悄在英國的樹林中馴化繁衍了幾百年，許多園藝植物更是如此。近代歐洲擁有全球最繁忙的世界貿易與內陸交通，加上歐盟國家的貿易自由化後，大半歐陸往來關卡不再設限，更多外來種生物能在歐洲恣意來去。所以對歐洲國家來說，外來種問題是新問題也是老問題，是生態與經濟問題，也是國際貿易問題。歐洲外來種生物管理政策現況困擾歐洲國家的外來種生物有很多，當前最受矚目的外來種生物有北美紅鴨（Ruddy Duck）、水貂、美國鰲蝦、日本蓼科雜草（Japanese knotweed）、灰松鼠與荷蘭榆樹病（Dutch elm dise

生物多樣性的喪失導因自許多因素，諸如氣候變遷、外來種入侵與污染，不過世界保育聯盟(IUCN, The World Conservation Union)在1994年與2004年相隔十年發表的瀕危物種紅皮書中，都將「棲地喪失」列為降低生物多樣性的最大原因。紅皮書中，86%的鳥類與哺乳類、90%的淡水魚以及30%以上的海洋生物直接受到棲地破壞影響而陷於滅絕危機。 因此，各國政府與國際組織都瞭解，要談生態保育，就要先做好棲地保護。然而棲地保護的工作在實行上有一定困難，譬如說哪一塊區域需要保護，保護的範圍多大，而可利用的政策工具有哪些，這些都是在國際會議中屢屢被提及的問題，而這些問題也在近年來有了新答案。 加入生態系與永續管理的新觀念 生物多樣性公約中除了物種與遺傳多樣性，也規定著生態系多樣性(ecosystem diversity)的保護，「生態系」(ecosystem)指的不僅是單純的生育棲息

說起生物多樣性這個名詞，就要從聯合國環境署《生物多樣性公約》(CBD, Convention on Biological Diversity)開始談起。所謂的國際公約，不僅僅是一紙條文，而是一個有行為能力的組織來使公約的運作，以生物多樣性公約組織來說，它的核心是秘書處與大會。生物多樣性公約組織的架構與工作 生物多樣性公約秘書處位於加拿大的蒙特婁，它就像是公司的執行長，負責規劃執行方案、經營管理與分派任務。它的老闆就是所有締約國，秘書處每兩年召開一次締約國大會(COP, Conference of the Parties)，締約國的代表討論當前或未來生物多樣性領域的重要議題，檢討過去執行的成績，這就像是公司董事會一樣，拋出結論、發展方針與目標，這些會議結論最後就交由秘書處規劃與執行。