郭映庭／ 歐盟綠色政綱亮點 「公正轉型基金」大餅怎麼合理劃分？
歐洲環境署於COP25前夕發表歐洲環境報告《SOER2020》，指出2020年的歐洲正面臨生態系統、空氣污染、氣候危機等空前挑戰，同時，歐盟執委會也提出《歐洲綠色政綱》（European Green Deal，以下簡稱《政綱》）為新政策路線，並大幅提升2030年前的預期減碳目標（從40%調整至50-55%，基準年為1990年），期待歐洲在 2050年前成為世界上第一個氣候中和大陸（climate-neutral continent），再度展現綠色轉型的雄心。公正轉型機制的制度設計「公正轉型機制」（Just Transition Mechanism, JTM）作為《政綱》中一大亮點，得以強化各界的合作利基。歐盟由多個國家行為者所組成，而各會員國抵禦氣候變遷的韌性（resilience），也因自身的經濟發展條件而有所別。為了降低產業、地區或消費者受到的劇烈衝擊，歐盟通過1000億歐元預算來援助
「歐盟綠色政綱」行動路線圖重點：碳關稅、能源稅改、綠色轉型融資、氣候盟約
歐盟執委會新科主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）在聯合國氣候大會COP25召開之際，公布了《歐洲綠色政綱》（European Green Deal，以下簡稱《政綱》），內容包含制定未來三年要推出50項政策的行動路線圖，旨在促進歐盟經濟的永續發展，將氣候及環境挑戰轉化為所有政策領域的機會，實現整體轉型期間的正義與包容性。執委會將陸續公佈該宣示如何達成的具體措施。美國知名雜誌《外交政策》（Foreign Policy）認為，《政綱》不再是少數氣候行動愛好者心中模稜不清的願景；而是一份詳細的主流政策文件，影響身為世界上最富裕、最複雜經濟體之一的歐盟與其各行各業。不過，Foreign Policy也針對氣候外交提出觀察：京都議定書 （Kyoto Protocol）的失敗及美國退出《巴黎協定》（Paris Agreement）的意圖充分表明，減碳不能只依賴多邊主義。為了取得成功
巴黎最後的Tango：重覆播放的旋律與緩不濟急的協議
自2009年在哥本哈根會議（Copenhagen Conference）的氣候談判破局後，全球暖化治理的態勢便走向僵局難解和以拖待變，而碳排大國（top emitters of carbon dioxide）的談判立場與政策選擇又往往背離《聯合國氣候變遷框架公約》（the United Nations Framework Convention on Climate Change，UNFCCC）架構下的治理模式，致使接替《京都議定書》（the Kyoto Protocol，KP）的新治理機制持續延宕未能產出，年覆一年。即將於2015年11月30日在巴黎（Paris）召開的第21屆締約方大會（Conference of the Parties，COP）能否擺脫失敗的談判前例，在195國家和1個區域經濟整合體間形成共識，制訂出具體且能被執行的「後京都建制」（the Post-Kyoto regi