賴品瑀

內政部26日為觀塘工業區（含工業港）開發案，舉辦「區域計畫委員會」、「海岸管理審議會」第二次聯席審查。然而環團發現，中油送給內政部的資料與之前通過環評的版本不同，包括天然氣儲槽數量從2變4，工業區範圍與觀新藻礁保護區有「重疊」，而非之前說的「緊鄰」。環團表示，今次的資料顯示，部分資料與當時通過環評的內容已經不同，未來應就變更部分再送環評審查，然而若在環評未完全底定前就通過區委會、海審會的審查，將有違背環評法的疑慮。環團表示，若大會真的通過此案，將會繼續提出訴訟等救濟程序。保大潭藻礁 環團再推「一級海岸保護區」劃設由於中油揚言12月就要開工在先，內政部又密集的在兩週內安排兩次審查，讓環團擔憂今次就會強勢過關。前一日向內政部請願劃設「一級海岸保護區」，並主張在依法劃設保護區前，觀塘工業區、工業港開發計畫的審查應該先暫停。蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅指出，觀塘案預定地緊鄰觀音人工魚礁禁漁區、永安人

日前已與台電簽定購售契約的上緯海能風電，先前在融資談判的過程中，新增了多項輸電穩定與安全風險考量的設計。因此提出環差案，要加強變壓器等級、加設柴油發電機等風機抗颱風機制等。25日環保署進行第一次初審，小組要求再說明是否將因此修改原風機配置規劃，升壓器容量增加後衍生電磁波影響、緊急柴油發電機的空污排放等，因此還需補件再審。海能的風場位在苗栗竹南外海，在今年4月的遴選取得378MW的容量，目標要在2020年完工併聯，在今年12月也已取得籌設許可，並與台電簽訂「風力發電離岸系統電能購售契約」。過去海能打算與「海洋」風場共用自設升壓站，僅需原址擴充，但在今年上半年與銀行團的融資談判，當中對輸電穩定、安全的風險考量設計有許多討論，因此提出了要提升主變壓器，此外為了確保風機的抗颱機制，新增大型緊急柴油發電機及高壓電抗器，以免造成台電斷電風險。海能表示，銀行團最大的考量就是「備用餘量」的設計考量，自設升

民營天然氣電廠「森霸」的二期計畫，由於所處位置涉及西拉雅國家風景區、中央所管河川區域、山坡地、優良農地等多項環境敏感區等疑慮，雖然一度打出可滿足台積電3奈米廠用電需求的優點，仍在25日的環評第一次初審，就遭小組建議進入二階。森霸位在台南山上區，一期為「豐德天然氣發電廠」，已於2004年完工商轉，廠內安裝兩部共98萬千瓦的裝置容量機組，森霸計畫在旁擴建，新增1部天然氣發電機組，每年可增加100萬千瓦發電量。森霸原先預定在2021年底取得執照商轉，這樣就可望趕上台積電3奈米廠2022年開始量產時的用電需求。總經理高佰文強調，其實比起興達電廠，森霸離南科最近，將對區域平衡用電大有幫助，且此案採天然氣複循環機組，效率可達到60%，空污排放與興達電廠相比是較為減輕。但環委指出，先前南科案的審查中，並沒有把森霸與豐德列入評估中，因此質疑此案的必要性。不過森霸解釋說，民營電廠必須經過招標，因此在南科案的

為防堵非洲豬瘟，養豬廚餘是否確實高溫蒸煮，或是乾脆禁止以廚餘養豬成為討論焦點，環保署代理署長蔡鴻德表示，只要前端做好瀝乾，目前全台焚化爐的量能要處理廚餘沒有問題，但長期而言，還是要走向以集中式廚餘生質能源廠及區域堆肥廠處理廚餘，將廚餘能源化、資源化。24日立院衛環社福委員會要求對公投結果與COP24提出報告，經濟部將於明年1月底提出的能源政策檢討也受到關注，多位國民黨立委緊咬「每年減少火力發電1％」如何落實。非洲豬瘟疫情已兵臨城下，廚餘處理問題也獲討論。立委吳玉琴回應蔡鴻德指出，要發展綠能，除了風力與太陽光電外，生質能也將是重要的一環，相較之下，生質能可以穩定輸出，可作為基載，藉著防疫的機會，應該再加強發展生質能，因此要求環署落實焚化爐改善等計畫。陳宜民更指出，中研院院長廖俊智的專長正是生質能源，是否能把技術帶回台灣，或是環保署與中研院能有更密切的合作。日前農委會表示，只要非洲豬瘟疫情發生

「毒性化學物質管理法」修正案21日在立法院院會完成三讀，除了更名為《毒性及關注化學物質管理法》，也新增「關注化學物質」、成立基金、增設追繳不法利得與吹哨者條款等條文。後續約有30餘項子法還需制定或修正。蔡政府上任後，為了食安與化學物質源頭管理，成立化學局專責管理，毒管法也隨著翻修。1986年公佈施行的毒管法，在2013年第6次修正中，開始建立化學物質登錄制度，以管理化學物質。這一次的修正，則主要是為了食安與化學物質管理，有新增「關注化學物質」、增列「事故預防及緊急應變」專章、設置「國家化學物質管理會報」、成立基金、縮短業者事故通報時間、禁止列管毒性及關注化學物質以電子購物方式進行買賣， 以及增訂追繳不法利得與吹哨者條款等七項。環保署化學局局長謝燕儒說明，這次的修法重點參考聯合國「國際化學品管理策略方針」（The Strategic Approach to International Che

環保署20日進行環境教育認證審查，台塑六輕也在案件之中，申請了麥寮港、行政大樓與阿媽公園要做為環境教育設施場所。引來多個環團到場痛批此舉實在荒謬，六輕至今沒有釐清對鄰近雲彰地區造成的污染與影響，是拿環教認證來漂綠。而審查結果決議，不發給六輕環境認證。（六輕申請計畫書下載）「與其推動環境教育，還不如把398根煙囪全面加裝即時空污與有害物質監測、放流口水質全面即時監測，把數據跟影像連線給環保單位，這才會讓人民有感！」彰化環盟總幹事施月英表示。除非就是要以負面教材的方式，告訴世人六輕20年來是如何污染與大鑽法律漏洞，否則根本不適格，環保署根本應該不該審查。在今年6月的上一回審查中，六輕案雖遭多位委員表達不妥，但仍爭取到補件再審的機會，今次14位出席的審查委員無人同意此案，已決議不發給六輕環教認證。

台積電3奈米晶圓廠落腳南科一案，在11月第343次環評大會中，由於其需求的大量用水用電從何而來惹議，因此中斷了討論中的閉門會議，要求經濟部、水利署與台電等相關單位補提出具體數據。19日在第345次環評大會繼續處理南科案，在水利署與能源局都掛保證供應無虞下，此案也確認通過，台積電表示感謝委員的支持，強調對於2020年就要進入投產的腳步，今次環差案的通過相當關鍵。不過，先前環團建議全使用再生水、逐年使用100%綠能，卻無列入要求，僅做為參考。在閉門會議中，由能源局提出全國電源開發與南科供電時程規劃，及水利署提出台南地區整體供水規劃及南科用水計畫，兩方都表示供應台積電水電沒有問題。能源局：2019年備用容量率達15% 興達電廠燃煤機組準時除役能源局與台電提出的全國電力供需規劃表，指出在2018年至2025年間，將新增燃氣機組約941.4萬瓩，預估2019年備用容量率就能達到15%，包括通霄、林口

環保署19日表示，參加全台「全國揪團認養淨灘」的大小團體，從2017年4月22日至2018年11月間，合計舉辦了2.3萬場淨灘、有近40萬人參與，共清理了7000多噸海廢。在淨灘的同時，也使用了ICC紀錄表對海廢進行調查分析，指出以生活垃圾及遊憩行為產生的垃圾比率最高，其次為抽煙，再者為漁業與休閒釣魚。環管處處長袁紹英表示，環保署2018年輔導臨海縣市環保局辦理海岸廢棄物監測工作，累計3季的ICC（International Coastal Cleanup ,ICC）調查結果，顯示全國以生活垃圾及遊憩行為所產生的垃圾比率最高，其次為抽菸行為及漁業與休閒釣魚行為，與日、韓等鄰近國家海岸廢棄物垃圾組成ICC監測調查結果差異不大。環保署也特地針對寶特瓶進行監測調查，資料顯示，雖然在海岸上的寶特瓶六成以上多數已無法辨識產地，但依據其餘可辨識寶特瓶研判，在離島海岸廢寶特瓶主要來源受中國等境外海漂垃圾

環保署18日舉行國道七號的第22次範疇界定會議，當地自救會與環團，對國工局先前自行取消替代方案、以及當地空污監測不足等爭議表達不滿。經過漫長的爭論，先有環委劉益昌無奈表示「這不是在討論」而離席，最後小組召集人馬小康宣布散會，不歡而散。民間團體則質疑，環保署開始跑程序，「要護航過關了」，因此對小組打算再舉辦現勘，民間相當反彈。由於散會當時場面混亂，會後環保署證實，國七案的範疇界定已經完成，因此後續將會辦理現勘，接著展開二階環評的審查。環團批評說，國七經過的鳳鼻頭社區，已有中鋼、中油、台電、焚化爐、工業區等大型污染源包圍，未來進出這些工業區的柴油大貨車，將再增加沿線居民的罹癌風險，因此要求環保署先公布所做的「臨海工業區健康風險評估報告」，並要求廣設監測設備。國道七號案為高雄港南星計畫的計畫道路，原計畫向北穿越大坪頂特定區、大寮區，在仁武區銜接目前的東西向國道十號，長約23公里。但因路線通過鳳山

環保署18日進行淡北道路二階環評的第二次初審，專案小組建議此案通過。是否開闢淡北道路爭議已20年，雖然此案預期可解決淡水眼前的塞車問題，但開路後引起的住宅建案進駐、人口增加，帶動汽車用量成長，恐怕不久的未來又得再一次面對塞車難題。「裝了支架後又大吃大喝，」有環評委員以心血管疾病為例，提出這樣的擔憂。小組要求新北市府，在大會前補充整體連外交通規劃、濕地與生態保護措施，並建議新北市與內政部評估淡水地區後續採低密度開發建設的可行性。貼近紅樹林 最近只有3公分淡北道路緊貼紅樹林，最近距離只有3公分，且附近已有淡江大橋、淡水輕軌、淡水捷運的規劃，因此生態衝擊和開路必要性，都也是爭議所在。在這次會議期間，仍是持正反意見民眾攻防的焦點。在生態的部分，新北市新工處主秘李仲昀表示，在淡水河口保護計畫上，當地並非自然保留區，而是一般保護區，是「條件發展區」，可以有條件地開發；在「永續海岸整體發展方案」的地位，

「我們不是反對台積電設廠，但台積電身為龍頭，應該帶頭促進台灣的再生能源、再生水發展，引導台灣往下一個階段邁進！」投資金額高達6000億元，打算趕在2022年就量產，台積電「3奈米」新世代半導體廠，將落腳南科的台南園區，但其年用電量77億度、用水量達32.5萬噸，因此環團在此案環評通過之前，再次要求台積電應使用全再生水，並逐步達成全再生能源。19日環評大會將處理的台南科學園區環差案，即是有關台積電設廠。地球公民基金會主任李翰林指出，在11月14日的環評大會中，由於南科提供的水、電供應資料不足，環評委員決議補件再審，但在19日的環評大會，民間並無發言空間，因此在前一日再次喊話，要求台積電承諾再提高綠能、再生水的使用量。環團強調，台積電若能提高綠能、再生水的使用，對水情吃緊、空污問題嚴重的南台灣將有幫助，且在供應鏈之間的競爭中才能脫穎而出，他們不希望台積電因為綠能、再生水的使用不足，導致「貨出不

荒野保護協會公布2018年海廢調查數據，發現在這一年內，海灘上撿到「塑膠提袋」數量大幅下降，從過去的27.5%降到5.7%，顯示擴大限塑的政策的確帶來影響，不過，一次性吸管的數量卻不斷上升，占比達13%，連3年盤據在前三名。因此他們用上萬支從海灘撿拾到的塑膠吸管，做成一個「噎」誕樹，呼籲大家過一個無塑聖誕，減少塑膠的使用。海洋守護專員胡介申提醒，他們撿拾到的這些吸管，有許多有動物咬過的痕跡，包括海龜、河豚等魚類，的確影響了海洋生態。從荒野舉辦的248場、2萬多人所淨灘做出的統計數據顯示，他們收集到的40,961公斤的海洋廢棄物上，材質上有90.9%是塑膠類，用途上則有77.1%是與飲食有關的一次性廢棄物，包含了包裝、瓶罐與餐具。海廢統計的前十名，分別是保特瓶、瓶蓋、吸管、玻璃瓶、煙蒂、外帶飲料杯、塑膠袋、免洗餐具、漁業用浮球、漁網與繩索。胡介申表示，民間團體的淨灘，從2004年引用國際IC