COP15

聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）第15次締約國大會，本月7日起在丹麥首都哥本哈根召開。歐洲氣候變化基金會（ECF）專家表示，此次會議攸關地球生態發展，2010年將是全球未來命運的關鍵年。ECF能源策略中心執行長布魯克斯（Tom Brookes）卅日在倫敦外籍記者協會針對哥本哈根氣候會議指出，相較於《京都議定書》，下周的哥本哈根會議，完成法律約束的迫切性，遠比1997年京都會議高，哥本哈根會議的共識，必須在2010完成法律程序，「因為拯救地球已迫在眉睫。」ECP重申聯合國政府間氣候變遷專家委員會（IPCC）的研究，警告地球溫度上升不得超過攝氏2度，因為這是人類可以適應的極限，二氧化碳濃度則不可超過450ppm。否則，全球將有高達30億人口受到糧食、飲水和傳染病影響，地球物種將陸續滅絕。據ECP分析，若不採取行動，依目前的情況發展，地球的溫度未來將上升攝氏三度。布魯克斯表示，哥本哈根會議

第12次中國與歐盟領導人會議今天發表聯合聲明指出，雙方將共同推動12月在哥本哈根舉行的聯合國氣候變化會議達成「全面、公平和具有雄心」的結果。雙方認為，已開發國家大幅提高對發展中國家的資金支持，並就發展中國家轉讓技術做出安排，將是哥本哈根會議的重要成果。聲明說，已開發國家對開發中國家提供資金、技術和能力培養的支持，讓後者採取適當的排放減緩行動，向低碳經濟轉型，對進一步應對氣候變化至關重要。雙方將在夥伴關係框架下，強化氣候變化領域的政策對話和合作，包括但不限於可再生能源、能效、氣候友好技術的聯合開發、示範與轉讓、可持續城市發展、能力建設和區域合作，以促進夥伴關係不斷向前發展。雙方重申，在中國和歐盟成員國境內通過二氧化碳捕獲與封存技術，開發和示範先進的近零排放發電技術。中方歡迎歐盟環境理事會10月21日關於中歐近零排放發電合作項目的結論，以及歐盟委員會承諾對該項目提供5,700萬歐元的資金。

包括中國和印度等主要新興經濟體已組成聯合陣線，準備在下個月哥本哈根氣候變遷談判中，對已開發國家施壓。前述國家表示，已就幾項主要議題達成協議，包括要求西方國家提供資金和技術，協助開發中國家對抗全球暖化。與會者包括中國、印度、巴西、南非和蘇丹的資深官員。蘇丹目前擔任由開發中國家組成的77國集團主席。北京會談結束後，與會國發表一份共同聲明表示：「這次會議的目的是為哥本哈根峰會預做準備，以期產生正面、積極和公平的結論。」「我們相信本會談達成的協議是個好的開端，未來數天乃至數週，我們將繼續努力，協助在哥本哈根形成共識。」哥本哈根峰會理應形成一項更廣泛、更嚴格的具法律拘束力氣候協議，以延伸或取代京都議定書。京都議定書的首階段目標即將於2012年屆滿。前述北京會談聲明指出，京都議定書應繼續生效，富國也應該遵循議定書第二階段規定，承擔起減排義務。相對的，開發中國家也將承諾降低溫室氣體排放量。

白宮25日宣佈，美國總統歐巴馬將於12月9日前往哥本哈根，出席本屆的聯合國氣候變遷會議。這將是歐巴馬首次定出美國減量目標的實質數字。白宮表示，2020年減量目標將較2005年排放量減少約17%，最終目標也將符合美國能源氣候法案。白宮指出，為了達成歐巴馬2050年減少83%排放的目標，這份仍在國會中討論的氣候法案定訂出於2025年達成較2005年減少30%、並於2030年達成較2005年減少42%排放量的進程。白宮表示，歐巴馬將與國會合作，儘快通過能源氣候法案。今年6月眾議院通過《美國清潔能源安全法案》，參議院將於明年春天審議氣候法案。白宮表示，提出17%減量目標是「考慮到哥本哈根的整體協議，當中也包含中國與其他開發中國家的實質減量貢獻」。

在丹麥哥本哈根氣候變化大會召開前夕，中國國務院常務會議昨敲定至2020年中國控制溫室氣體排放的行動目標：到2020年中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降40%～45%，作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規畫，並制定相應國內統計、監測、考核辦法。雖然中國已承諾減排目標，但國務院常務會議強調，中國正處在全面建設小康社會的關鍵時期，發展經濟、改善民生的任務十分繁重。能源結構以煤為主，能源需求還將繼續增長，控制溫室氣體排放面臨「巨大壓力和特殊困難」，實現上述減排行動目標需要付出諸多的努力。國務院強調，中國作為負責任的發展中國家，將堅持《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》基本框架，堅持「共同但有區別的責任」原則，主張嚴格遵循峇里路線圖授權，加強公約及議定書的全面、有效和持續實施，統籌考慮減緩、適應、技術轉讓和資金支持，推動哥本哈根會議取得積極成果。國務院並決定，通過發展可

2009年12月7日，聯合國《氣候變遷框架公約》(UNFCCC)的第15次締約國會議(COP15)將在丹麥首都哥本哈根舉行，預計在會中將誕生一份新的《哥本哈根議定書》，以代替2012年到期的《京都議定書》。在這之前各國陸續召開大大小小氣候會議。只是工業國家與發展中國家利益各不相同，對彼此的減碳目標有所猜疑，達成新協議的可能性，正一步一步瓦解中。今年夏天受颱風重創的菲律賓即要求工業國家必須大幅減少排碳量，以解決氣候變遷帶來的破壞。另一方面，美國總統歐巴馬雖定出美國實質減碳目標，但公布的「17%減量目標」比其他國家提出的目標要來的低。面對世界各地因氣候變遷帶來嚴峻災難，氣候談判能否達成有效的政治協議，是各界關注的焦點。但在這之前，丹麥科技委員會實行一項創舉，研擬「2009全球暖化世界公民高峰會」 (World Wide Views on Global Warming, WWViews)，號召六

再過24天，聯合國《氣候變遷框架公約》(UNFCCC)的第15次締約國會議(COP15)和《京都議定書》(Kyoto Protocol)的第5次締約國會議(CMP5)就要在哥本哈根（Copenhagen）召開了。原本預計要在會議中形成的「後京都」全球共識目前看來可能性微忽其微。各國都在觀望和等待曾矢言「不能讓氣候變遷的威脅日益增長」的歐巴馬政府，以及今年9月在聯合國宣布降低碳密度和發展綠能的胡錦濤當局，能夠在全球暖化問題上扮演積極的角色。筆者並不反對全球性的環境治理和抑制暖化的法律規範，但眼前要期待這些建制（regimes）發揮具體的效果，希望非常渺茫！一方面，要讓所有國家遵守上述的公約或議定書是不可能的任務，另一方面各國對於新的溫室氣體減量安排幾乎沒有共識。面對此種窘境，全球抗暖需要的是一個典範，讓各國能夠相信發展潔淨能源、減少碳足跡，以及保護環境會讓自身更有競爭力、更健康、更安全。倘若

圖片來源：Presidency Maldives美國最受歡迎的實境節目「我要活下去(Survivor) 」，自2000年開播以來已經邁入第19季，造就了18位百萬富翁以及無數閃亮的實境藝人。該節目的特色，在於移植文明人進入蠻荒，並窺探他們如何在自然 與人心的險惡中爾虞我詐。外景地點從高原、叢林一路開拔到沙漠，但是最受歡迎的，19季裡總共出現了11次的，卻是異國風情洋溢的熱帶小島。但當我們坐在 客廳沙發觀賞螢幕上的都市客，為了高額獎金拼個你死我活的同時，島嶼國家卻正面臨真實版的「我要活下去」。小島國 氣候變遷最大輸家

全球氣候變遷高峰會六周內將在哥本哈根開議，儘管英國首相布朗警告，各國如果無法達成共識，全球恐怕將面臨更多氣候災難；大型能源公司卻反應，高峰會的減排目標不切實際。即將公布財報的石油公司上季淨利可能下挫60%至70%，對40年內全球減少二氧化碳排放量80%的目標，石油公司反對的聲音日趨響亮。一位石油公司高階主管表示，哥本哈根高峰會的減排目標多半出於一廂情願的政治考量，根本不可能實現。全球經濟衰退中，石油需求減少，企業被迫減少資本支出，能源業因此受到重創。如今能源業者更擔心，哥本哈根高峰會定下更嚴格的目標，會增加成本，何況所定目標又無法實現。石油輸出國家組織(OPEC)秘書長艾巴德瑞則抨擊替代能源有潛在風險，他說：「誰能保證生質燃料能維持長久，食物怎麼能夠當成能源。」

世界自然基金會（World Wide Fund for Nature, WWF）22日的聲明指出，全世界森林消失速度，相當於每分鐘36個足球場。WWF在聯合國主辦的世界林業大會（WorldForestry Congress）中公佈此數據，呼籲2020年前達到「零淨砍伐」（net deforestation zero）目標。這場會議是在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯舉行。WWF林業計畫負責人泰勒（Rodney Taylor）表示，這項訴求強調面對毀林威脅的「迫切程度」，以「保護地球的健康」。此項呼籲並不是要求完全停止伐木，而是以林地復育的方式彌補遭砍伐的樹木。根據WWF，目前伐林的速度「產生全球20%的溫室氣體」。阿根廷中部及北部，大面積的樹林遭連根剷除，只為了種植經濟效益較高的大豆作物。根據綠色和平（Greenpeace）組織及阿根廷林業生命基金會（Argentina's Forestry Li

聯合國氣候變化事務高級官員20日說，12月在丹麥首都哥本哈根召開的聯合國氣候變化大會恐難達成新的溫室氣體減排協議，與會各方應將注意力集中在為達成新協議設定一個具體期限。《聯合國氣候變化框架公約》執行秘書伊福·德布爾在接受英國《金融時報》採訪時說，距哥本哈根氣候大會召開已為時不多，各國領導人沒有足夠時間按《聯合國氣候變化框架公約》要求籤定一整套新協議。德布爾解釋，這意味著各成員國需要在哥本哈根達成一項總攬性決議，為工業化國家設定單獨減排目標，同時指明各主要發展中國家在2020年前應怎樣參與減排。他認為，各成員國眼下應為何時能達成條約以履行承諾設定具體期限。

預計於12月召開的哥本哈根會議，會議本身也要很環保！不僅當地電力20%來自風力發電、有機餐飲佔65%，現場也不提供瓶裝礦泉水，連紀念品預算也省下來，將70萬美元投入「氣候獎學金」，鼓勵更多學子獻身氣候變遷的研究領域。即將於12月7日至18日於丹麥首都哥本哈根展開的第十五次締約國會議（Conference Of the Parties，簡稱COP15），是在聯合國氣候變化綱要公約組織（UNFCCC）的架構下舉辦，估計將有12000至15000名來自192國的代表與會，旨在訂定出一替代1997年通過、將於2012年到期的《京都議定書》的協定。緊接著在11月2日至6日於巴塞隆納，將舉辦聯合國氣候變化綱要公約長期合作行動特設工作小組（AWG─LCA）的會議，也將是最後一場協商會。而將決定年底簽署協議書成敗的爭執點有兩點，第一，已發展國家與其他新興工業大國承諾的減碳目標，目前最常聽到的標準是2020