CITES

2011年一名阿拉伯聯合大公國籍的男子欲從泰國歸返時，被海關查緝到在隨身攜帶的皮箱裡，竟裝有4隻已麻醉的幼齡動物──雲豹、馬來熊、猴子、長臂猿。此人後來逃逸成功，目前仍被泰國政府通緝中。根據統計，光2014上半年，就有11隻獵豹在沙烏地阿拉伯海關被查扣；自1991到2011的20年間，阿聯官方公告進口獵豹的數量就有151隻，非洲獅169隻，加上非法偷渡成功的，數字恐怕更駭人。這種新聞在阿聯早已非新鮮事。阿拉伯聯合大公國是《瀕危野生動植物種國際貿易公約》（又稱《華盛頓公約》，CITES）與附錄簽約國之一。《華盛頓公約》旨在遏阻國際瀕危的野生動植物之貿易，並分級保護全球3萬多種動植物。公約中的附錄1進一步禁止將野生動植物做為商業性交易的商品，並要求簽約國訂立法規，控管特定物種的進出口。儘管受限於國際條約及國內法規，走私大型貓科動物的風氣在阿聯仍然興盛，甚至有網站公然開價販售。富人家的娛樂 養育

根據聯合國旗下兩個機構16日簽訂的新協議，未來，全球海關將能運用全新電子許可系統管制虎象等野生動物製品的進出口。瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約（CITES，簡稱華盛頓公約）秘書處和聯合國貿易發展會議（UNCTAD）將合作整合電腦化關務管理系統。此系統目前全球有90多個國家使用，涵蓋了絕大部分的外貿程序。UNCTAD的關務資料自動化系統（ASYCUDA）將導入一CITES管制物種貿易模組，簡稱ACITES。受CITES管制的35,000種野生動植物，依據其保護等級被列入三個附錄當中。根據CITES的附錄，ASYCUDA模組能連接電腦化關務系統以取得CITES的電子許可標準。2013年，CITES的電子工具箱加入新的電子許可標準和規範。「CITES祕書處和UNCTAD合作的主要目的是確保國際貿易不會影響CITES管制物種的保育。」UNCTAD秘書長Mukhisa Kituyi說明，新系統預計將

波斯灣沿岸國家的寵物炫富市場越來越大，造成嚴重的生態和動物福利問題。新研究表示，大量的獵捕和走私讓獵豹陷入野外滅絕的危機。研究更揭露殘忍的走私過程，指出有將近3分之2的獵豹幼獸，死在跨越非洲之角的長途運輸途中。「遛」獵豹！ 中東人新寵獵豹是全世界移動速度最快的陸地動物，然而因為非洲和亞洲大量擴張農地導致的棲地消失，讓獵豹在過去一個世紀間數量減少了90%，目前野外剩下不到10,000隻，而且還在減少當中。獵豹過去是非洲皇室的狩獵動物，近來卻因成為波斯灣沿岸國家受歡迎的炫富寵物，數量急遽減少。在中東，獵豹是象徵財富與地位的寵物。蘇丹甚至有獵豹皮鞋的市場，也是身分地位的象徵。獵豹非常容易被馴服，尤其是從幼獸開始馴養。研究報告揭露，波斯灣沿岸國家讓寵物獵豹乘車、繫上牽繩「遛」，甚至在跑步機上運動等怪異現象，亦有獵豹在客廳裡隨意走動，和主人及小孩角力玩耍的紀錄。

目前正在日內瓦參加反對野生物種非法交易的成員國都認為，類似剛果民主共和國和尼日利亞這樣的國家應該加快採取措施，目前這些國家只被視為是象牙非法走私的過境國家。瀕危物種國際保護組織表示，如果沒有更多國家共同努力防止走私象牙，那麼很多非洲國家的大象可能就會面臨滅絕。《瀕危野生動植物物種國際貿易公約》（CITES）秘書處負責人斯坎倫表示：「在一些非洲地區，特別是中非地區，大象面臨滅絕。」在過去3年內，有6萬頭大象在非洲遭到獵殺，而這比新出生的大象數量要多很多。這些成員國還希望另外幾個觀望的國家能夠提出更明確的計劃，其中包括作為過境國家的柬埔寨，還有作為象牙貿易中心的老撾和安哥拉。

國際野生動物貿易會議在即，最新調查揭露，象牙製品在曼谷市面上的普及率在過去18個月間大幅增加兩倍。國際瀕臨絕種野生動物貿易調查委員會（TRAFFIC）2日發表「象牙探究：泰國象牙市場調查」報告，指出2013年泰國宣示肅清國內象牙市場以來，象牙販售地點和象牙製品普及率都仍在升高。環團籲CITES發揮制裁權「2013年以來，泰國打擊野生動物犯罪的成績簡直慘不忍睹。去年泰國主辦全球政府野生動物貿易會議，總理親自開出終結象牙貿易的支票，結果自此毫無進展。」世界自然基金會（WWF）國際野生動物政策分析師Colman O’Criodain博士說。瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約（CITES）常委會下周將在日內瓦召開會議，檢討2013年上屆會議以來的成果。上一屆會議地點在曼谷，過去普遍被認為是凝聚新共識、打擊野生動物犯罪的一次重要會議。

「自由經濟示範區特別條例草案」目前正在立法院審議中，各界對於自經區設立後對國內產業可能的衝擊有不同看法，其中關於「農業加值」部分，農委會主委陳保基5月5日接受記者專訪，談到他推動自經區農業加值的完整想法。以下是專訪內容：（註：陳保基，簡稱陳。官方使用「示範區」則沿用原句）記者：農業加值是希望把餅做大，所謂「農業加值」指的是農產品的加值（增加產量）？還是農產品加工的加值（主要產值在加工）？台灣實際從事生產的農民會獲利嗎？未來一旦自經區設立，計算農業加值效益時會如何計算？陳：農業不再是只有農產品，我一直強調是「農業加值」、不是「農產加值」，示範區第一階段從屏東農業生技園區開始做，是科技成果產業化非常重要的示範點。去年七月開始後有19家進駐，其中只有一家是農產加工，其他都是生物加工。例如觀賞魚中心以外銷為導向，還包括海關、自設檢疫中心。

《瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約》（CITES）在1973年3月3日通過，聯合國大會去年通過決議，定訂每年該日為「世界野生動植物日」（World Wildlife Day），旨在讚美生物的美麗與多樣性，也提醒我們打擊動植物犯罪迫在眉睫。聯合國秘書長致詞表示：「透過合作，我們可以降低野生動植物面臨的威脅。在首次慶祝世界野生動植物日，我敦促每個社會部門，終結野生動植物非法交易，並促使其交易及使用具永久性和公平性。」聯合國環境規劃署（UNEP）親善大使，巴西超模吉賽兒．邦臣說，世界野生動植物日這天是為瀕危物種發聲的日子，並表示無法想像留給孩子的世界缺乏野生物種。英國威廉王子則說，只有杜絕非法交易，才能為後代保有這些珍稀物種。

乍看之下，這張海報是張典型的非洲草原廣告：開闊、地形崎嶇的土地襯托著一頭大犀牛。但仔細看你會發現哪裡怪怪的。印度和爪哇犀牛只有一支角，可判斷海報裡的是非洲犀牛。只是這頭非洲犀牛的兩角被換成了一團人的手。左上角的文字寫著，「犀牛角跟人類指甲的成分是一樣的。還想來些嗎？」這系列海報由野生動物貿易監督機構TRAFFIC和世界自然基金會（WWF）共同製作，近期將會出現在越南各大城市的公共區域，包括首都河內和胡志明市。辦公室、公寓甚至機場都將看得到這些海報，目的是終止造成犀牛瀕臨絕種的非法犀牛角國際貿易。專家說，沒有別處比越南這個人口8700萬的東南亞國家，更需要好好看看這張海報了。由於越南的非洲犀牛角需求大幅成長，長久以來都是國際保育團體嚴密監控非法野生動物貿易的主要對象。保育人士指出，南非僅剩的2萬頭犀牛中，今年截至目前已有近290頭犀牛因為犀牛角而遭到殺害。保育人士擔憂，如此的囂張行徑，可能讓

南非水與環境事務部部長莫萊瓦（Edna Molewa）表態支持立法管理犀牛角貿易，他認為貿易合法化有助於抑制黑市非法交易，拯救因盜獵受到嚴重威脅的犀牛族群。莫萊瓦認為，貿易合法化是遏止犀牛盜獵的途徑。由於東南亞對犀牛角的需求日益高漲，根據官方紀錄，去年南非共有688頭犀牛遭違法獵殺。但是她的立場可能遭到保育人士的強烈反彈。莫萊瓦近日於曼谷參加《瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約》（CITES，簡稱華盛頓公約）會議時，接受南非郵政衛報訪問並表示「我們相信這是正確的方向，今日的盜獵現象源自於供給和需求，此乃經濟學的基本法則。」「犀牛盜獵數量與日俱增，表示我們目前竭盡所能所採取的種種方法並不足以阻止盜獵。我們必須先控管犀牛角貿易，方能開始控管犀牛盜獵的數量。」郵政衛報指出，南非很有可能在2016年於開普敦召開的華盛頓公約會議上，支持合法化的提案。在過去30多年來，CITES是禁止犀牛角貿易的。儘管南

第16屆華盛頓公約（CITES）簽約國大會這個月3~14日在泰國召開簽約國會議，台灣雖非會員國，卻是重要的野生物國際貿易市場，必須跟緊CITES腳步。此次參加會議的農委會林務局保育組野生物保育科長林國彰接受專訪時表示，台灣雖缺乏談判管道，但仍應加強國際交流，讓國際感受到台灣扮演的重要角色。有市場實力  苦無說明空間華盛頓公約（瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約，Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora，縮寫為CITES）是聯合國架構下的公約，1973年簽署、1975年生效，至今整整40年，是國際間最重要的野生物貿易法案，共有178個會員國。台灣參與的契機始於1994年裴利法案制裁，在此之前，台灣因脫離聯合國，對國際事務無從聽聞參與。

179個《華盛頓公約》（CITES）締約國談判代表12日在泰國曼谷的大會上達成決議，將擴大對瀕危犀牛的保護，立即取締他們國家中違法取得的犀牛角，並通報犀牛角出口、過境與進口的國家當局，以及公約秘書處。犀牛頭上的角是牠們遭獵殺的主因，目前國際上已有相關的貿易禁令。而根據記錄，去年有668頭南非犀牛遭到盜獵者獵殺，而到現在為止2013年已有將近150頭被殺。各國政府同意的事項包括：立法或運用現有法規，以加強野生動物犯罪的臥底調查、並允許在調查過程受監管的情況下適度交易貨品；並立法防制洗錢、賦予政府充公違禁貨品的權力。另外，各國代表也同意起訴涉嫌盜獵犀牛的犯罪集團份子，並處以足夠達到威嚇效果的高額罰金。越南是犀牛角需求量最大的國家，越南人認為犀牛角可以治療癌症和宿醉，政府必須要執行相關禁制措施來減少國內需求量，並確實起訴那些犀牛角販子，讓他們得到懲罰。犀牛角是由角質素組成，和頭髮以及指甲的組成元

為了對抗日益猖獗的木材交易危及馬達加斯加的珍貴樹木，華盛頓公約178個締約國會在12日會議中針對桃花心木（mahogany）、黑檀木（ebony）及紅木（rosewood）達成新的保護決議，不僅將嚴格規範馬達加斯加的每一種桃花心木材的國際貿易，同時新增中美洲、泰國及越南的紅木為保護對象。黑檀木及紅木可製作高價家俱、樂器、棋子及地板。《華盛頓公約》（瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約，簡稱CITES）在曼谷召開期間，身為皇家植物園研究員的英國代表團成員Noel McGough表示，「目前在馬達加斯加有80種已知的黑檀木，不過他們還在逐一鑑定中，估計總共可能會有多達240種黑檀木。」他表示確保永續的林業新政策是必要的，而且「我們必須趕快行動」。