霾害

東南亞國家環境部長們14日齊聚蘇門達臘島，研討區域內霾害的解決之道，會中東道主印尼誓言在2007年結束前，將盡力減半森林火災事件。印尼環境部長維托勒（Rachmat Witoelar）指出，「我們不敢保證可以完全防範森林火災的發生，不過我國將以降低40-50%火災發生率為目標，盡力做好防範工作」。維托勒表示，與會的環境部長們皆同意通過一項行動計劃，其中包括教導農民避免採用刀耕火種的技術，以及提供農民合適的農耕器具等。印尼、新加坡與馬來西亞三國亦攜手合作，希望以事前努力來撲滅森林大火的火種，內容包括人員訓練、火災防制、泥炭地管理與公共教育宣導等等。由於森林砍伐、泥炭地惡化以及森林大火這三項因素催化，使得印尼成為全球第三大溫室氣體排放國。

新加坡宣佈，與印尼政府合作在印尼占卑省實施的抗霾害計畫，將在月底敲定；新加坡也將舉辦工作坊讓當地農民了解霾害問題。許多環境專家都認為，占卑省會有霾害發生，主要是因為貧困，當地農民為了要有更多的土地種植，只好焚燒森林而造成霾害。印尼農民非法火燒森林引起的霾害，鄰國新加坡、馬來西亞都遭池魚之殃，紛紛要求印尼務必要拿出實際措施來防治霾害。 各國不應該因為霾害問題責怪印尼，因為這不光是印尼的問題，只有各國攜手合作，才是找出解決方案的最佳辦法。 印尼簽署東協2002年的跨國界霾害污染協議，積極參與最近霾害的相關會議，並且主動提出解決方案。 新加坡協助的占卑省抗霾害計畫，也將舉辦工作坊，讓印尼農民和大型種植公司對話，增進彼此之間的了解，也對環境問題有所認識，從而解決霾害問題。

印尼國會正進行東協跨國煙霧協定討論工作，印尼環保組織及相關部會首長對協定內容表示不滿，指對印尼不公平。印尼環保組織「哇爾希」森林事務部門主任魯爾利對媒體發表新聞公報指出，東協跨國煙霧協定內容傾向於損害印尼利益，因未全面看待環保問題。據認為，就印尼利益角度來看，該協定只安排煙霧問題是不公平的。魯爾利表示，哇爾希贊成政府對簽署該協定問題持慎重態度。據指出，該協定理應安排其他環境問題，如麻六甲海峽污染問題及一些鄰國丟棄有毒廢料等問題。哇爾希主張，所有與環保有關協定或條例，須全面安排及討論環保問題。於2002年出爐東協跨國煙霧協定，已由9個成員國簽署，只剩印尼仍未簽署，因國會尚未批准。印尼環境部長韋托勒2006年10月中旬在廖內省首府巴幹峇魯舉行東協環境部長會議上承諾，印尼將儘速簽署該協定。這次會議認為，印尼若簽署協定，將對克服煙霧問題起重大作用。會議也決定，一旦印尼簽署協定，將獲得更多基金來克服

繼2006年底、2007年初來自印尼的霾害後，新加坡這兩天再度因為泰國北部林火和燒芭活動（火耕）引發霾害，空氣污染指數雖然還處於良好水準，但可聞到淡淡的燒焦味，空污指數也是一個多月以來最高。 新加坡國家環境局證實，霾害的煙霧主要是由泰國北部吹過來，但本地的空氣品質尚稱良好。 最近泰國北部發生林火和燒芭活動導致濃煙瀰漫，甚至侵襲了泰北重要旅遊勝地清邁，空氣品質每立方公尺含240到290毫克煙塵，已經比每立方公尺120毫克煙塵的危險水準還嚴重，進入緊急狀態。泰國當局指出，這是清邁14年來最嚴重的霾害，不但導致班機起降受到延誤，還嚴重影響市民健康。 大概從2007年2月以來，由於泰國北部、寮國、緬甸等地林火和燒芭活動，泰、緬、寮國就籠罩在煙霧之中，火點估計有1340個左右。

東南亞國家農民放火燒山、清理農地引起的煙霾隨風飄送，遠達美國在太平洋的領地關島，導致當地這幾天能見度大減。關島氣象局表示，這一波煙霾使得當地能見度降到只有9公里，可能還會持續幾天。美國太空總署這個月透過人造衛星監測到東南亞有數百起山林大火，太空總署在網站上表示，這些大火不至於危害民眾性命，但對大眾健康及天然資源與氣候將形成很大的影響。

泰國北部森林大火延燒多日，造成清邁等大城遭受14年來最嚴重霾害，煙霾使原本嚴重污染的空氣更加渾濁，航空運輸因視線不佳受阻，機場幾乎全數關閉，政府已宣佈北部四府列入緊急污染管制區。 事實上，由於嚴重空氣污染，泰國北部包括清邁、清萊、難府和夜豐頌等四府，過去一星期以來飽受霾害之苦，然3天前一場森林大火使得霾害嚴重，連鄰近寮國及緬甸也遭波及。泰北大城清邁的航班從12日起因煙霾蔽天而延誤或取消，使大批泰北觀光客行程大受影響，民眾出現眼睛痛、喉嚨、呼吸道不適等症狀，泰國當局呼籲民眾盡量待在家中，外出一定要戴口罩。為防止霾害持續攗大，泰國內閣將通過把泰北四府列入緊急污染管制區，禁止焚燒等行為，違返禁令者罰以2000的罰款，為淨化空氣，空軍出動BT67型飛機，在高空播灑空氣淨化劑，專家表示目前只希望下大雨或刮強風儘速減輕霾害。

印尼燒芭（火耕）活動引發林火與煙霧，導致霾害，空氣污染嚴重危害當地民眾健康，並造成龐大經濟損失，除印尼本身以外，新加坡、馬來西亞、汶萊及泰國等東南亞國家皆受波及。印尼政府除向國際尋求支援、以儘早撲滅森林大火，並於10月12日首度同意加入東協「超國界防霾害公約」，成立「五國環境部長共同委員會」，研議以衛星監控取締非法燒山者，且希望能針對霾害和氣象變化，建立有效的觀測與通報機制。印尼霾害肇因於印尼政府鼓勵民眾栽植椰子與橡膠樹，並允許農民將林地轉變成農耕地，蘇門答臘及加里曼丹的業者為了方便耕種，非法放火燒林整地，近年來皆導致森林大火，加上今年是超級「聖嬰年」，氣候異常乾旱，火勢更加一發不可收拾。大規模的森林火災燒毀將近百萬公頃熱帶雨林，包括印尼婆羅洲、蘇門答臘、新幾內亞以及爪哇等地，相當於30-40％的台灣面積，多種生物物種不保，國家公園野象保留地亦遭到破壞，東南亞地區的長期生態平衡與環境穩定面

保育人士指出，印尼刀耕火種釀成大火一發不可收拾，自九月中旬開始密佈濃煙瀰漫，已造成數百隻瀕絕紅毛猩猩因故嗆死。「婆羅洲紅毛猩猩生存基金會」指出，發生於卡里曼丹的森林與泥煤地大火已奪走逾1千隻紅毛猩猩之性命。婆羅洲人猿保護基金會（BOS）主持人史密斯（Willie Smits）指出：「大火使得許多猩猩產生脫水、呼吸道受損症狀以及食物缺乏等痛苦，甚至導致永久的傷害。」 大火最早由一家棕櫚油工廠開始施放，之後在婆羅洲以及蘇門達臘島的火勢開始失去控制，使得新加坡、馬來西亞、泰國甚至遠達東方3,600公里外的關島，都遭受霾害。在這些區域的學校及機場都必須關閉，同時當局也建議民眾不要外出。大火焚燒的規模甚至已經接近1997-98年的程度，當時的狀況使得空中交通癱瘓，以及經濟活動停滯，損失高達900萬美元，並且造成1/3數量的猩猩滅絕。 2006年的大火破壞了猩猩的棲息地，導致牠們必須離開雨林。猩猩為了

新加坡總理李顯龍表示，由於聖嬰現象明年將加劇林火與霾害問題，因此儘管印尼明年預料會實施抗霾害措施，但問題難以在一年內解決，呼籲新加坡人要作好心理準備。目前新加坡政府準備投入資金，協助印尼推動抗霾害行動方案，但金額尚未確定。 李顯龍指出，霾害問題很棘手，火點散佈在不同地區，有些地區比新加坡還大，若要根治這些問題，就要投入大量資源和加強執法工作。新加坡環境及水源部長雅國也指出，印尼與區域國家制訂了全面的行動方案，包括認養霾害引發地區、直接與當地官員聯手防火、滅火等，但是霾害問題非一朝一夕可以獲得解決，由於改變農民種植模式還需要長期解決方案，因此解決霾害一年內辦不到。

印尼政府宣佈將推動一系列勸阻農民燒芭（火耕）的措施，希望在兩、三年內達到零燒芭，解決燒芭引發林火，進而導致霾害問題。印尼政府計畫在35個地區推動獎勵措施，包括發放免費種子給遵守規定的農民等方式，勸阻農民燒芭耕種。此外，印尼政府也宣佈要制定新法令，勒令非法燒芭的種植公司停業。印尼政府也宣佈，將設立霾害預警系統，在霾害可能來臨之前，立刻通知周邊國家防範。繼1997、1998年霾害問題嚴重影響東南亞後，2006年因為乾旱與印尼非法燒芭活動，再度引發嚴重霾害，並引發東南亞各國關注，印尼政府在各國施壓下，同意將簽署東協跨國霾害問題協定，同時也展開相關措施，希望解決霾害問題。

新加坡將在11月2日在印尼首都雅加達舉行的東協高級官員會議中，提出有關對抗霾害問題的建議書，建議書將是一個「行動架構」，包含多項全面對抗霾害的建議。這項建議書在雅加達東協高級官員會議討論形成共識後，將在12月東協高峰會上，由東協各國環境部長進行討論與決議，在通過後才能在明年實施。新加坡環境與水源部長雅國指出，霾害問題的舒緩，不代表就是滿足的時候。雅國表示，他不認為大家應該放鬆，必須繼續提高警覺，並繼續與印尼等有關方面合作，控制霾害的問題。雅國強調，應該要把眼光放遠，儘早推動相關計畫，如果能有一個行動計畫，並得到東協部長們的支持，又在東協高峰會中獲得同意，明年就可以開始實行部份計畫。

夏威夷國際太平洋研究中心（IPRC）專家預測，東南亞明（2007）年受到聖嬰現象效應引發大乾旱氣候的影響，霾害問題將會更加嚴重。新加坡海峽時報10月30日報導，國際太平洋中心氣象專家謝尚平（Xie Shang-Ping）警告說，聖嬰現象效應一般是10年發生1次，該效應曾在1997年發生過，導致新加坡陷入有史以來空氣品質最糟的狀況。他預測聖嬰現象效應在2007年將導致印尼乾旱季節延長4個月，進而使霾害更加嚴重。謝尚平並指出，過去霾害常因10月的雨季而逐漸消失，但受到上述效應導致旱季時間拉長的影響，霾害可能會持續到隔年的2月。報導指出，1997年到1998年，新加坡當時的空氣污染指數曾創下226點的最高紀錄，這也讓空氣品質陷入非常不健康的狀況。