雲嘉南濱海國家風景區

清明假期，位於嘉義布袋的高跟鞋教堂、水晶教堂再度吸引大量觀光人潮。在各觀光風景區炒短線爭人潮的趨勢下，不僅傳出後續還有鑽石、糖果、蚵殼等十幾個類似的教堂興建計畫、甚至連其他風景區也有意複製。憂心台灣未來風景區佈滿各色造型奇特的教堂景點，立委許毓仁6日召開公聽會，聽取各方意見。而面對批評聲浪，交通部觀光局承諾會檢討，未來不會複製高跟鞋教堂的經驗，並加強審核機制。至於已在規劃中的鑽石教堂，則會以嚴謹態度處理。嘉義布袋高跟鞋教堂吸引人潮，但也招致不少批評。攝影：陳文姿。吸引人潮為永續經營？  雲管處、學者無交集 對於高跟鞋教堂的批評由來已久，建造之初曾一度因此停工，之後又低調復工。批判聲浪包括造型突兀、不符合地方文化、短暫觀光潮無法長期帶動地方產業等。但高跟鞋教堂未正式開幕就已帶動大量觀光人潮，又是不爭事實，還因此被嘉義縣政府讚為「政府投資效能的典範」。台灣需要更多這類型的景觀嗎？人潮與永續發展

位在嘉義布袋的「高跟鞋教堂」將在大年初一（7日）局部開放，這座建築自曝光以來，各方評價褒貶不一，主其事的雲嘉南濱海國家風景區管理處（雲管處）處長鄭榮峯，3日帶記者實地走訪。他解釋，政府施政應讓人民有感，他的出發點是為社區開創觀光人氣，帶來工作機會，讓年輕人願意返鄉，屆時來談在地文化或保育，居民會樂意接受。此外，他營造的景點都是原本雜亂的閒置空間，並未破壞紅樹林和濕地生態。他希望批評者可以一起幫忙想辦法，讓政府做得更好。嘉義布袋高跟鞋教堂即將於過年期將對外開放。攝影：陳文姿。從公路望向嘉義布袋鎮，遠遠就可以看見這座藍色高跟鞋建築。17公尺高，由320多片藍色玻璃構成，耗資2300多萬的高跟鞋教堂，在主體完工後隨即吸引國內討論以及多國媒體報導。不過，高關注度也帶來相當多的討論，靠高跟鞋教堂來推銷雲嘉南，是短期效益或長期良方？是否符合居民需要？符合景觀專業者和文史團體對政府角色的期待嗎？在布袋「

在黑面琵鷺遷徙路線上，適合飛輕航機嗎？今年，輕航機玩家組成的民間團體，提出新增第23處超輕型載具空域申請[作者注]。不過，民航局3月完成審核並準備公告時，才經保育團體函知空域範圍進行超輕載活動，將影響野生動物及濕地生態，恐違《濕地保育法》及《野生動物保育法》；空域公告因此喊卡，全案也送濕地審議小組審查。民航局代表坦言，若非保育團體去函，此案早已公告。而保育黑面琵鷺背後，更重要的是保育提供生態服務系的濕地。此案凸顯了地方不瞭解箇中道理，導致保育屢屢面臨困境。立委邱文彥便痛批，雲嘉南風管處帶頭阻撓濕地劃設，全國因此減少9000公頃濕地面積。雲嘉南風景區準備透過輕航機發展觀光，但忽略了對黑面琵鷺的衝擊。圖為濁水溪上的輕航機。圖片來源：台灣水鳥研究群 彰化海岸保育行動聯盟（CC BY-NC-SA 2.0）。現有22處空域  15處還空著

雲嘉南濱海國家風景區管理處昨天（18日）雇用2名工人到南布袋濕地收取民眾違法捕捉的螃蟹，但卻沒派人到場監督，被民眾質疑有可能遭中飽私囊。雲管處布袋管理站長吳宗青坦承有疏失，未來將派員全程監督，避免遭外界質疑人謀不臧。昨天早上9點30分許，有民眾發現南布袋濕地位於省道61線南下274公里處的西側，有2名男子共乘膠筏在收取卡在流刺網的螃蟹，誤以為又遭人非法捕抓，向布袋派出所報案，警方立即會同雲管處布袋管理站的人員前往了解，確認這2人是布袋管理站雇用收取遭非法捕抓的螃蟹，只是誤會一場，隨即撤離。吳宗清坦承，因現場沒該站人員監督，加上工人收取的螃蟹數量龐大，如果工人將捕獲的螃蟹中飽私囊並不困難，也不會被發現，因此，以後如果要再雇工代收螃蟹、魚貨將派專人全程監督。

孤懸海上的外傘頂洲可說是雲林淨土，最近卻因夏季旅遊潮，造訪人次暴量，嚴重破壞沙洲生態，加上原本就存在的廢棄蚵棚遍佈問題，變得髒亂不堪，雲嘉南濱海國家風景區管理處未來將管制人為活動。雲嘉南風管處則直言，夏天登沙洲遊客較平日增加，假日前往外傘頂洲的船隻，幾乎班班客滿，粗估每月造訪人次超過上千人，對沙洲生態已帶來巨大衝擊，而報廢蚵棚處理也是一大問題。風管處決定漸進處理，近日將先協調雲林、嘉義縣府發起淨灘，先清除保麗龍等垃圾，蚵架則拆除改裝成裝置藝術；長遠之計，則要研擬野生文蛤、螃蟹保護措施，管制人為捕捉，確保沙灘生態完整。

「看見台灣」紀錄片讓人重新省思土地保育，為保護濱海美麗的生態環境，雲嘉南濱海國家風景區管理處特別在公有土地周遭明顯處設置警告標示，公告禁止民眾進入與違法捕撈，為了在取締之前能先有段緩衝期，10日開會向七股、將軍、北門區漁民宣導，柔性勸導自行拆除工寮、船屋、定置網。民眾進入公告禁止捕撈魚蝦藻類區域及違法佔用，可依發展觀光條例第62、64條規定，處新台幣3千元至10萬元罰鍰。洪姓、吳姓漁民憂心說，沿海居民多為經濟弱勢族群，冒生命危險只為貼補家計，混口飯吃，希望不要趕盡殺絕。觀光發展、生態保育往往與民眾生計衝突，雲管處長鄭榮峯說，維護生態與人民財產安全是政府首要的任務，雲管處展開巡查保育前，會先展開宣導期，等到適當時候，再正式公告取締。

嘉義縣南布袋濕地目前仍有13隻黑面琵鷺和1隻白琵鷺，從100年9月停留迄今尚未北返，仍悠閒地棲息在這片濕地，令人驚奇。 交通部雲嘉南濱海國家風景區管理處16日表示，黑面琵鷺是全球數量稀少，且被為列為瀕臨絕種的鳥類之一，屬於冬候鳥，每年9月底便會從北方陸續來到台灣度過冬季，隔年3月再陸續飛離台灣返回北方。 雲嘉南濱海國家風景區管理處說，黑面琵鷺棲息地除曾文溪口復育有成外，近幾年來，嘉義縣南布袋濕地也發現牠的蹤影，停留時間從9月至隔年5、6月，並且滯留時間有逐漸增加趨勢，是一個可以長時間觀賞黑面琵鷺的棲地。

內政部營建署日前提出將把七股、將軍近3000公頃的鹽灘地列為國家重要濕地，引起當地民眾強烈反彈，認為此舉將阻礙地方發展，如果真被列為濕地區域，地方更沒有發展機會，要求相關單位能夠說清楚講明白。雲管處人員表示，將聽取民眾意見並向營建署反映，會為地方民眾爭取權益；觀光旅遊局局長陳俊安說，相關單位確實應該至地方舉辦說明會充分與地方溝通，廣納居民意見並審慎評估，以求地方發展與生態保育共存。台南市議員陳朝來邀集雲嘉南濱海國家風景區管理處、台江國家公園、觀光旅遊局、七股區公所等單位召開座談會。七股、將軍等區民眾也都參與座談會並拉起抗議白布條，針對中央單位沒有召開地方說明會，就把將軍、七股等部分區域列為濕地，覺得不受尊重也影響地方開發。陳朝來表示，近日獲悉內政部營建署將針對雲嘉南國家風景區劃定為國家重要濕地，範圍包含馬沙溝、青鯤鯓、頂山、大潭、中寮等地。當地居民反彈強烈反對原七股、將軍2997公頃鹽灘地

台南縣七股潟湖生態旅遊服務中心22日移交台江國家公園，即將卸任的台南縣長蘇煥智檢討聲音大，直指雲嘉南濱海國家風景區管理處7年來對潟湖沒建設，台江與風管處當場允諾，將共同推動潟湖生態旅遊。蘇煥智說，過去生態旅遊方式有些不適當，有人故意放聲大喊或放鞭炮嚇鳥，對生態造成傷害，以前近萬隻的和尚蟹、網仔寮汕幾萬隻的鳥類生態都不見了，建議未來應成立生態管理站，維護當地生態並加強推廣教育。雲嘉南濱海國家風景區管理處副處長鄭榮也表示，未來七股潟湖打造為生態旅遊的典範，該處將在馬沙溝建造國際度假旅館，規劃人文生態景觀區，以承載量方式，將遊客對生態造成的影響降到最低。

由雲嘉南濱海國家風景區管理處委託台大建築與城鄉研究發展基金會進行的南布袋溼地改善復育調查，已完成期初工作成果。該團隊除整合建築、景觀、土地使用、水利、生態和觀光遊憩等跨領域專家和學術研究機構外，還跨海邀請長期關心黑面琵鷺物種保育和棲地復育國際黑面琵鷺後援聯盟（SAVE）創辦人擔任這項計畫的國際生態旅遊顧問。雲嘉南濱海國家風景區範圍內有廣達5000多公頃的國有閒置鹽灘地，這些位於感潮帶的大面積鹽田濕地，不僅創造數百種野生動植物生存空間，若有一半規劃為適合黑面琵鷺棲息預備棲地，估計至少可提供逾2000隻的棲息需求。布袋嘴文化協會指出，台17線以西一望無際的南布袋廢鹽灘溼地，早就是賞鳥勝地，若能營造成黑面琵鷺棲地，不僅可以創造無限觀光產值，還能讓世界看到台灣對生態保育的努力，可說一舉數得，希望公部門能夠積極規劃執行，讓千隻黑面琵鷺齊飛美夢成真。

位於雲嘉南國家風景區內之台61線公路最近風波不斷，先有電弧爐渣重金屬污染疑慮，近日又發現超大電弧爐渣未經處理當級配使用，居民對於工程品質及環保疑慮憂心忡忡。由於當地都是濕地及漁塭，公部門卻允諾以電弧爐渣充當路基，結果三年來從未監督及檢測，直至4月20日事件揭露，縣環保局才匆忙採樣，並聲稱尚無重金屬汙染，惟採樣過程及樣本數，環保團體根本不具信心。除重金屬污染之虞外，電弧爐渣充當資材必須經過粉碎及篩分去污程序，當級配使用之顆粒應以6-7cm為標準，最大不應超過10cm，以利於30cm壓實一次，但台61線 之路基卻充滿超大爐石，最大顆竟達153cm，這樣的施工品質如何教人放心？台南縣環保局只採樣路面之爐渣，未挖深取樣，也未取回集塵反應灰化驗，這樣檢驗未免太粗糙；其次，使用電弧爐渣當營建骨材必須有「申請」及「核准」單位，如今公路局竟拿不出文件，又說去年八八水災被水沖走了，現在又發現這麼多的超大級配

1993年6月，燁隆集團與東帝士集團分別提出「鋼鐵城」與「七輕石化煉油廠」計畫， 1994年12月5日合流遞送《濱南工業區開發計畫可行性規劃報告》及《濱南工業區開發計畫環境說明書》，正式啟動「濱南工業區開發計畫」，準備在七股潟湖與沿海地區填海造陸，開發七輕石化煉油廠、大煉鋼廠與工業港。1999年12月17日下午2時30分召開的環境影響評估審查委員會第66次會議中，以臨時提案方式有條件通過環境影響評估審查。2000年5月，政黨輪替後，「濱南工業區開發計畫」並沒有停下來，而持續進行後續的環評報告書定稿與工業區土地變更程序。6年後，2006年1月19日，環保署依《環境影響評估法》第十三條第三項規定公告《濱南工業區開發計畫環境影響評估報告書》審查結論及《環境影響評估報告書》摘要，結束「濱南工業區開發計畫」的環評程序，依法轉入內政部區域計畫委員會。2006年11月9日內政部區域計畫委員會，決議退回濱