防災

去（2024）年7月的凱米颱風造成高雄市美濃區大淹水，超過莫拉克風災的單日降雨量，使聚落中心的美濃橋水位瞬間達到警戒線，具滯洪功能的美濃湖也因洪水爆量而溢流，釀成鄰近聚落最高達160公分的淹水災情。根據國家災害防救科技中心的調查，因雨勢過大，加上美濃溪周邊水系匯流，造成主河道排水不及而向上游迴水，導致這場嚴重的積淹水災害。長久以來，每有颱風豪大雨，美濃聚落就經常淹水。水利單位在市民的抗議下，進行聚落排水道的堤防整治、拓寬河道等工程，然而凱米颱風的災情顯示，面對極端氣候破紀錄的降雨量，單靠工程手段已無法防止淹水的發生。上游農田提供蓄水滯洪  分段排洪保全聚落近年水利署推動逕流分擔、在地滯洪措施，嘗試以軟性管理來面對極端氣候強降雨帶來的洪水量，也是一種與水共生的作法。2021年起在美濃區開始推動農地在地滯洪，在地也稱為「農地種水」。參與計畫的農民，須事前將田區田埂加高至25公分以上，在5～9月

4月30日～5月1日使用或製造塑膠襯墊、泡殼業者注意 7月起須申報繳費環境部5月1日說，平板包材（含襯墊、泡殼）製造或輸入業者，或進口商品夾帶塑膠襯墊或泡殼的輸入業者，今（2025）年7月1日起，都要依規定辦理責任業者登記、申報、繳費，確保民眾消費使用所產生的廢棄塑膠平板包材都能回收再利用。（自由時報報導）立院初審通過「災害防救法」修正案 要求強化防災教育知識培養立法院內政委員會4月30日初審通過「災害防救法部分條文修正草案」，除配合組改修正機關名稱，同時也要求強化專業防災教育的知識培養。此外，草案也通過附帶決議，要求經濟部、內政部就工業管線運作、安全、維護、監督及災害防救等事項，積極研議立專法議題。（自由時報報導）

731高雄氣爆發生至今11年，立法院內政委員會於19日審議《災害防救法》條文修正草案，立法委員提案包括，增訂工業管線災害防救業務計畫由行政院審議後送立院備查，以及針對工業管線運作與維護等以專法定之，並加強災害防救教育。有立委關心全國工業管線老舊引發安全疑慮，並提出加強防災士培訓。經濟部則稱，高雄市工業管線從本來的89條已減至70條，宜蘭縣3條工業管線更將在上半年全數廢用。計程車司機、大廈管理員都要接受防災培訓立法院內政委員會今（19）日審議《災害防救法》第3、19、22、48條的條文修正草案。民進黨立委賴瑞隆等16人提案指出，全台工業管線輸送物包括氫氣、氮氣、甲烷等18種物質，管線材質為碳鋼，考量到工業管線的安全維護與災害防救，應制定專法管理。國民黨立委丁學忠、許宇甄等16人則提出，近年複合式災害型態不斷變化，已超過去民眾所理解的天然災害範圍，認為傳統防災教育難以涵蓋複合災害，提案強化災害

災害頻發的日本，「防災即日常」的基因鑲嵌在大眾生活中，上班族會在辦公室裡準備避難包和緊急糧食，連鎖商場也能輕易找到各類防災用品。回看台灣，防災是否已成為我們生活的一部份？「你可能知道地震發生會怎樣，你還會算它離自己多遠，但要怎麼保護自己、用什麼東西保護自己，在台灣，這一塊是空缺的。」台灣防災產業協會秘書長黃少薇認為，要讓台灣民眾點出「自救」的技能樹，關鍵在於普及實用的防災用品，而這正是協會積極推動的方向。說到防災，你會想到什麼？說到防災，你會想到什麼？是上億元的河川整治？是住宅結構強化？又或者是緊急避難包的準備？《環境資訊中心》記者走進一棟舊商辦大樓的頂樓，這裡是台灣防災產業協會的辦公室，職員含黃少薇本人在內總共不過四個。兼作會客區的會議桌旁，層架上堆滿琳瑯滿目的防災日常用品——家用小型滅火器、火山防災巾、緊急簡易馬桶、防災食品⋯⋯等，在架前翻看，像走進一間小型日本防災專門店。這些由產業協

處在地震頻繁的台灣，大家知道自己去的旅館、商場等公共場所，耐震能力合格嗎？不論是逛百貨公司、大賣場，或是到KTV歡唱，你或許曾注意到，某些公共場所會張貼黃色的「消防安全檢查不合格」告示，但你知道現在有些縣市，也開始張貼「耐震能力評估檢查不合格」告示嗎？台灣地震頻繁，公共場所的耐震能力涉及公共安全，從法規的強制力到風險揭露，我們已經準備好了嗎？耐震補強的起源：921地震2024年的0403花蓮強震，讓許多人回想起25年前的921大地震，當時共有十萬間房屋全倒或半倒，暴露出早期建築耐震能力不足的問題。2016年高雄美濃地震、2018年花蓮地震等災情，更一再提醒人們，建築倒塌、損毀，是地震導致傷亡的主因。雖然政府在2005年公布了建築耐震設計規範，對新建築的耐震能力有更嚴格的要求，但台灣還有數量龐大的舊建築，需要藉由補強或重建來降低風險，不過光是1999年底前核發使用執照的老舊建物，粗估就有上百

有些畫面，不管過了多久，再看，一樣震撼。一旦地震的力量超越橋梁興建時的設計標準，斷橋成為遺憾。當斷層調查逐步揭露地底資訊，工程技術日新月異，如何避免斷橋災害再次發生？我們需要什麼樣的耐震橋？ 花蓮 重建中的高寮大橋1999年9月21日集集大地震，車籠埔斷層經過的橋梁，全部發生落橋。20多年後，918 台東地震，當時橋齡已經超過30年的高寮大橋，橋柱斷裂、橋面傾倒。鄰近的玉里測站測到的垂直地震力超過470gal，水平地震力有高達500gal，超越高寮大橋興建時的設計地震力。強震過後，山川恢復寧靜，夏季的秀姑巒溪，水量比較少，跨溪交通需求有臨時便橋讓居民通行，原本的橋址現在是工區，專業機械進駐，正為新的高寮大橋打基礎。基樁預計打到23米的深度，每座橋墩會有四個基樁，深入地盤希望更穩固。

從9月30日開始，山陀兒颱風持續影響台灣東部與南部，在台東地區帶來劇烈雨勢。全台累積雨量的前十名中有九個都在台東，範圍涵蓋太麻里、卑南、金峰等。累積雨量第一名的太麻里金針山5天就下了1684mm，超過平均年雨量的一半，48小時的雨量也達到838mm，超過500年的重現期。台東太麻里鄉土石傾洩 大王村受創嚴重水保署台東分署對92條土石流潛勢溪流和五個大規模崩塌地區發布紅色警戒，太麻里鄉的沙崙溪是其中之一。大量的土石溢出河道、沖破堤防，淹沒岸邊的住家與道路。大王村被撤離的居民有80多位，10月4日颱風遠離，居民從住了四天的收容中心回來看看住家狀況，看著被土砂淹沒的家，陳女士不敢相信眼前的景象。不過沙崙溪並不是第一次造成災害。黃文政從小在大王村長大，他回憶沙崙溪上一次爆發土石流是在1974年，當時溪流的土砂也曾經直衝到街上，後來政府在兩岸蓋了堤防，民眾對災害的記憶漸漸淡忘，河邊又蓋起住家。颱風過

山陀兒颱風挾帶強風豪雨而來，這是今年第二個侵襲台灣的強烈颱風，行進間路徑詭譎多變，難以捉摸。山陀兒移動速度緩慢，還未登陸，就帶來劇烈降雨；登陸時雖然減弱為中度颱風，仍為南台灣帶來狂風暴雨。12級以上的強陣風，讓氣象署首次針對高雄發布三次颱風強風告警訊息。當颱風警報解除，山陀兒的後勁持續發威，大雨狂炸北台灣，隨處可見崩塌的山壁，大量土石沖進民宅。這場怪颱，打破了許多氣象史的紀錄，山陀兒颱風，帶來哪些啟示？凱米颱風受創未恢復 山陀兒颱風又來襲9月進入秋季，山陀兒颱風警報發布，在逐漸接近台灣海域之後，竟然來個大轉彎，朝西南方撲台而來，甚至有逐漸增強的趨勢。由於7月凱米颱風才剛橫掃台灣，讓曾經歷淹水惡夢的社區，更加不敢輕忽。中央氣象署預測山陀兒颱風的登陸地點可能在高雄一帶，讓高雄人繃緊神經，市府特別擴大山區撤離範圍。截至10月3日，高雄山區撤離人數達到2700人，暫時待在六龜區社福中心的40多位民

8月8日日本宮崎縣發生規模7.1強震，日本氣象廳首度發布「南海海槽地震臨時情報」，警報為期一週，海水浴場關閉、新幹線行駛減速⋯⋯為了不確定性的地震警戒，種種措施持續一整個禮拜，對台灣人而言幾乎是完全不可能的事。「日本就是要把最壞最壞的先告訴你，你就是要做好防災準備，但平常心好好生活也是很重要。」在日本生活多年的台灣人說。9月1日是關東大地震101週年，根據日本《NHK》報導，日本專家認為，東京在未來30年內有70％的機率會發生「首都直下型地震」。在台灣，921地震25週年即將到來，今年初還發生403花蓮大地震、凱米颱風重創中南部，提醒了我們也不能忽視防災。在此時刻，《環境資訊中心》前往東京，期盼抽絲剝繭，揭開日本人防災落實於生活的精神。

9月18日高雄「國家防災月」試放海嘯警報 不實施人車管制9月是國家防災月，高雄市警察局20日將配合全國性海嘯警報試放，盼藉演練強化民眾防災避難意識、熟悉海嘯警報音符，屆時不實施人車管制及疏散撤離，民眾不必驚慌。警方指出，屆時海嘯警報試放區的11個沿海警察分局，將提前在上午9時許透過警報器語音、巡邏車上廣播系統及由里長運用里廣播系統，預告通知民眾上午10時將執行海嘯警報試放、10時10分解除。（中央社報導）高屏第2快速公路環評過初審 加強樹木移補植計畫為減輕高雄與屏東路網車流負荷，交通部公路局研擬高屏第2條快速公路。環評委員認為應加強施工區樹木移補植計畫，下游水質監測及生態廊道規畫等，建議此案補充修正後通過。（中央社報導）

「防災不是一兩天、一兩年就能做出來的，它需要不斷的練習、不斷的嘗試。」防災產業專家今出淳一平淡、簡單的幾句話中，隱含了日本防災的「奇蹟」。65年前的颱風 改寫防災DNA311東日本大地震重創釜石市，市內國中小2926人，5人請假未到校，其餘2921人全部安全避難，創下近100%的生存率。感動世人的「釜石奇蹟」，起源之一就是伊勢灣颱風。「你看，這裡是日本災害歷史的分界點。」今出淳一的原子筆指向1959年，「在這之前，死亡人數都是上千、上萬人。在這之後明顯少了一位數，除了東日本大地震，死亡大多降在千人之下 」。伊勢灣颱風後，日本徹底檢討防災體制，將9月1日訂為防災之日，從公司到學校，扎實的進行演練。1961年跟著頒布《災害對策基本法》，建構防災體系與法規。由於法規加嚴，工程標準提高，防災產業也跟著蓬勃發展。從軟體到硬體，面面俱到之外，還有一個秘訣。日本防災打整體戰 「Bosai」藏奧義日本防災

這則志工需求來自能登半島穴水町。1月1日下午，規模7.6的地震突如其來，能登半島瞬時成為重災區，房屋倒塌、道路破碎。災害過後，地方開始開設「災害志工中心」，媒合志工，協力重建家園。聽他們的故事「屋子因地震全毀，與家園半毀而必須拆除的人，兩者的心情完全不同。」東京世田谷的防災士與防災志工協調員柳由美說。能登震災6個月以來，救災行動未曾停歇。志工在災區協助清除瓦礫殘堆、修復房屋，但協調員看得更多。柳由美在前往能登半島前受訪，他說，志工協調員須時時刻刻留意「貼近災民的感受」。不同程度與類別的災害，需求不同，災民的心情也不同，不能隨意指派志工給他們。1995年是日本的志工元年，關西大地震超過6000人死亡，受傷民眾達4萬，居民無家可歸。志工紛紛捲起袖子，盼盡一分心力。但是，要讓來自四面八方、擁有不同專業，卻又缺乏組織的志工發揮團體的力量，這門功課不簡單。日本用近30年的時間，改善「志工中心」和「志