能源轉型

茄萣溼地過年期間飛來上百隻黑面琵鷺過冬，每到假日均吸引大批民眾前往賞鳥，2月28日傳聞有地方人士擔心人潮聚集，溼地內1-4號道路開不成，準備抽乾溼地積水、趕走黑面琵鷺。茄萣溼地面積廣達116公頃，屬人工溼地，為國家級重要溼地，為台灣南端最大的候鳥度冬基地。據高市鳥會、茄萣生態文化協會等保育團體調查，茄萣溼地孕育超過150種鳥類，包括珍稀的一級保育鳥類游隼、黑面琵鷺、白眉鴨、赤腹鷹等，是高市生態廊道上重要的生物棲地，也是保存動植物多樣性的基因庫。高雄市府2012年將茄萣溼地建築土地變更為公園用地，劃設82公頃溼地公園，3月間獲中央審查通過公告實施。但地方人士與保育團體為了是否在溼地內開闢1-4號道路爭論不休。茄萣溼地在保育團體抗議聲浪下，於縣市合併前興建1-1、1-2號道路，將一大塊溼地一分為二；縣市合併後，茄萣地方人士又力主興建1-4號道路，以聯通莒光路。但保育人士認為，此舉將嚴重破壞溼地

該來的，總要面對，或許爬過最後這座山，就是夢土。核四公投，一直是反核運動中強烈的最終決定論述，甚至都必須說台灣的公投立法，很大基礎是從反核運動催生出來。終於國民黨心懷不軌的的丟出核四公投議題，一來解309當前全島反核的運動之急，二來解公投綁大選的民進黨選戰之局，更重要是算準公投門檻，核四公投不過，一勞永逸的續建核電。國民黨機關算盡，全無好意，但是反核團體又如何拒絕公投，一廂訴諸街頭。再大的街頭聲浪，面對台電動員、企業相助，政府支持下，一樣泡製的街頭民意，輕輕鬆鬆就是發便當、發禮品，人數過十萬。就算此時反核聲浪大，逼著政府宣佈停建，難保十年前停建又復建的風波，不會在一次次政權交替間，重覆上演。公投是一項制度，一個具有高度約束性的全民制法制度，一旦決定就是全民意志，政府不能玩弄的決定。所以，讓核四走向公投，未必不是好事，甚至當初提出，現今拒絕，剛好落入國民黨的算計，「政府要公投展現民主，反而是

「媽媽監督核電廠聯盟」表示，名模林志玲也加入了發起人行列！繼五月天、陳昇、信等演藝圈男士相繼公開表示反核之後，林志玲的加入，也代表了女性的聲音。林志玲稍早在臉書上說，「林志玲：人不自私不冷漠是最重要的事！學習負責，成為這一代的的課題。27日又PO出反核影片表示：「如果今天我們有選擇權的話，我不會讓任何的危險發生在我們這塊­土地上，讓任何我們心愛的朋友、心愛的人受到任何的傷害，我相信你我都一樣。」

「沒有核四，台灣會缺電！」「非核家園，電價將大漲五成」、「缺乏穩定供電，經濟成長無以為繼」，上述均為身處核電複合體中的經濟部、台電或是御用學者們，面對全民對於核安的疑慮時，時常拋出的言語。試圖羅織出核電之必須。然而就如同國際知名永續發展學者Johan Rockstrom於《瀕臨破產的自然》（Bankrupting Nature）一書中，指出核電充其量只是能源政策的一個選擇，而非命定的必備條件。諸多國際知名的研究報告，亦佐證此看法。如國際綠色和平、歐洲再生能源協會、全球風能理事會所委託多個學研單位所提出的「能源革命」（Energy Revolution）的研究報告中，既指出若能使能源效率在2050年時，提昇至2007年的3.7倍，並大舉推動再生能源發展，則可在2050年時，淘汰全球核電廠的運轉，且可使全球的溫室氣體排放量比1990年下降82％，滿足抑制增溫攝氏兩度以下的需求。甚至全球電力供應

疑似受到核子設施輻射影響，伊朗首都德黑蘭街頭出現了成群的巨大老鼠，據了解，這些老鼠起碼有5公斤重，體型直逼一般家貓；伊朗先前是以投藥撲殺，但時間一久老鼠就出現抗藥性，現在只好出動狙擊手，在晚間戴著夜視鏡搜尋巨鼠蹤跡，見一隻就殺一隻，目前已經射殺了約2千隻巨鼠。伊朗發展核子設施行之有年，不過現在卻傳出，受到核子原料和輻射影響，伊朗首都德黑蘭的街頭，出現成群巨大老鼠。以往的老鼠都不到百公克，現在的動輒重達4、5公斤，連捕鼠器都裝不下。面對巨型老鼠肆虐，伊朗當局決定出動軍隊協助撲殺，據了解，狙擊手會在夜晚戴著紅外線夜視鏡，穿梭於街頭搜尋老鼠，只要一發現就立刻射殺。目前，當地已經約有2千多隻巨鼠被撲殺。另外，因為強震導致輻射外洩的日本福島，也傳出老鼠體型變大，數量也越來越多。當地人就擔心，這些老鼠可能會咬壞電線和水管，讓其他動物暴露於危險之中，大自然整個食物鏈也有可能都遭到汙染了。

儘管行政院長江宜樺再三宣示「確保核安，穩定減核，打造綠能低碳環境，逐步邁向非核家園」是政府在核能議題上的一貫政策，卻又拋出「願正面接受核四停建公投的檢驗」。報導指出，國民黨團擬以「你是否支持停建核四」為公投題目，預計3月底將公投提案送出立法院、8月底完成公投。對此，廢核團體則指出「一個不安全的核電廠，不會因為公投而變成安全」，痛批核四公投已經淪為政治算計，而執政黨以人民當肉盾，逃避該負的政治責任。總統馬英九也對公投表示支持，認為核四問題糾纏台灣，人心浮動、股市震盪，公投結果雖不會改變政府興建核四的立場，但可讓問題解決不再困擾台灣。應為下一代負責「我們的生命與安全，不是他們的權謀與鬥爭！我們把孩子帶來這個世界，請大人站出來好好負責！」人本教育基金會副執行長謝淑美昨（26）日在廢核團體舉辦的記者上沉重的喊出這段話。12年前，反核運動的宣傳海報上，謝淑美是8位大腹便便的孕婦之一，她們在肚子上寫下

核安，不是單指核廠安全，尤其是拼裝製造、問題重重的核四廠，核廠安全已讓人信心全無，更重要是一旦核災發生，台灣倒底有何因應能耐？閱讀核能會的緊急應變程序，看過幾次核災演習，最後結論就是：等死！以核災等級分級，國際將核災事故分成七級，三級已是幅射外釋，四級已達民眾輻射曝露零界值，五級已經要啟動避難疏散行動，六到七級已經是日本福島核災的大逃難。面對核災分級，探訪政府所謂核災應變，根本是作作樣子，幾無對策。名義上，核災發生全體動員，但是面對核災的種種高度傷害性，政府唯一的力量，說穿就是化學兵部隊上陣，警消只能在外圍看著辦。國軍化學兵部隊幾乎成為台灣處理核災的唯一力量，憑藉著一些車輛器具，以及「軍令如山」的勇往直前，但是有決心、有勇氣，不代表有能力，人員、器具的災後應變，在不斷演習裡，讓人越看越疑惑，越看越心驚，台灣一旦核災發生，能夠搶救應變到如何？。從演練上，有偵檢車、清洗車、以及消毒清理車可供行

林義雄先生完成三次核四公投千里苦行十年後，府院高層終於點頭決定舉辦核四停建公投。但此舉究竟是長期堅持興建核四的國民黨政府釋出善意或包藏糖衣毒藥，仍待觀察，切勿盲目隨之起舞。首先，有關核四公投議題，如何設定？例如可能是有特定立場的核四停建公投或核四續建公投；也可能是沒有特定立場的「您支持核四停建或續建？」問題，再開放由人民圈選支持停建或續建的公投。會需要討論公投議題如何設定，原因來自我國的《公民投票法》第30條規定公投通過的法定要件是投票人數達投票權人總數1/2以上，且有效票數超過1/2同意者，才算通過。慎辦選務建立公信也就是說如果投票人數未超過投票權人總數1/2以上，也算未通過。因此，假設核四公投議題被設定為核四停建公投，卻因舉辦時間倉卒，宣導不足，民眾（尤其中南部）不明就裡，無法判斷，以致投票意願不高，即可能因投票人數不足而未通過。於是政府便可以「名正言順」繼續興建，不可不慎。其次，核四

龜山鄉機場捷運A7站（體育大學站）區段徵收土地開發案，如火如荼施工，縣議李雲強、龜山鄉代陳龍芳昨天檢舉，靠近A7站後方的住宅用地緊鄰的山谷，近來頻頻遭人偷倒廢土與廢棄物，淪為棄置場，下雨更汙染下游水源。A7站區段徵收的土地，其中住商、合宜住宅用地總共約186公頃，由內政部土地重畫工程處主辦，目前整個區域建物拆除，進行公共工程整地施工。李雲強表示，A7站區區段徵收土地面積大，站區不少土地是鄰近新北市的山谷，尤其A7站後方、長庚大學後方山坡交界的山谷，地處偏僻，近幾月遭不法業者偷倒廢土或廢棄物，引起下游居民檢舉雨後汙染下游水源。陳龍芳表示，去年底，桃園縣、新北市交界處，就曾查獲A7站區內用地遭業者亂倒垃圾廢土汙泥，最近又陸續有龜山鄉民檢舉，靠近長庚大學後方山坡的A7站區域山谷，遭人亂倒廢土廢棄物，他與村民會勘2次，希望有關單位重視和防範。內政部土地重畫工程處北區第2開發隊主管說，A7站開發廠商

行政院長江宜樺坦言，核四是兩黨共同推動的一項大工程，在國內反核與擁核兩種聲音下，政府透過透過公投決定核四是否停建，不僅能讓這個重要決定獲得直接民意的正當性基礎，同時也能深化台灣既有的民主經驗。 反核四聲浪越滾越大，江揆昨天突然宣布，政府將竭盡心力確保核安，也將透過公投方式決定是否停建核四；在完成公投前，核四雖持續興建，政院將暫緩提出審議所有的核四工程追加預算，1號機也不會安裝燃料棒。江宜樺說，「希望透過公投程序，讓紛擾20多年的重大議題獲得解決，不再內耗、撕裂台灣，讓台灣經濟及整個國家能向前再邁進。」 對此，民進黨主席蘇貞昌、前主席蔡英文均主張，為昭公信，公投前應該立即停止興建核四，且不得追加任何預算。蘇貞昌更呼籲，只要政府願意實踐非核家園目標，根本無須舉行公民投票，即可解決紛端。 就在立法院開議前夕，江宜樺昨出席國民黨立法行政部門議事運作研討會上宣布啟動核四公投，加上民進黨也同時展開核四

馬政府定調核四要訴諸公投，公民團體呼籲應先將核四停工、停止追加預算，並修正公投法，否則全民公投門檻太高，根本不可能通過；政府強推的核四公投，恐怕只是想要以龐大的行政資源阻絕廢核的聲浪，間接替核四背書，逃脫政治責任。綠色公民行動聯盟與地球公民基金會昨晚聯合發表聲明指出，「一個不安全的核電廠，不會因為公投而變成安全！」公投是弱勢議題或在野黨訴諸直接民意的方式，一個掌握行政權與立法院多數的執政黨政府，應該負起責任來，呼應人民的訴求，直接停止編列預算或是在立院中刪除核四預算，終止這個核電廠開發案，而非再推給公投決定。聲明並指出，現行公投法長期受到民間社會批判，是資訊不公開、資源不平等、門檻過高的鳥籠公投法。依照公投法規定，全國公投投票率須達50％，且過半數同意才過關，嚴苛條件根本失去民主真義，變成有錢有權的政黨才能玩的遊戲。兩團體還特別呼籲民眾，3月9日一起上街參加廢核大遊行，表達廢核民意。陳藹玲

美國是全球擁有最多核電機組國家，雖然歐巴馬政府積極發展頁岩氣與再生能源，去年仍發出4張新執照，不過，美國核電廠目前發展主流趨勢是以延役取代興建新電廠。根據國際原子能總署（IAEA）統計，2011年台灣核能占比是19%，美國是19.2%，兩國核能發電比率幾乎一樣。另外，美國能源情報署（EIA）預估，2040年美國核能發電占比將從2011年的19%微幅下降到17%，目前的發電主力燃煤，則從42%降到35%；但天然氣與再生能源兩項美國重點扶植能源占比則呈現增加趨勢。美國能源礦藏豐富，地大物博，根據EIA資料，全美有65座核電廠，分布在31州，其中有36座電廠擁有2個以上核能發電機組。最近美國一部位於佛羅里達州核電機組，因考量維修電廠圍阻體成本高，已經申請除役，使得美國核電機組數量從原先的104部減為103部。一般核電廠壽命約40年，申請延役可以增加電廠使用壽命，目前美國核能電廠主流作法是以延役取