能源轉型

核電總是伴隨核災陰影。圖片來源：clement127。CC BY-NC-ND 2.0核能的風險本質台灣的核能發電，過去常被當成是特別專業的科學技術領域。尤其高科技領域如核能發電廠、科技工廠、太空技術等的共同特性，都是建構在許多複雜系統同時運作上。縱使在建廠規劃設計時，已經考量到可能發生的故障情況並預先模擬了因應方案與步驟。但由於設施內部系統眾多複雜且相互依賴，若發生了預期之外的變故使多個系統同時故障或是人為操作不當，仍有可能發生無法預期的重大意外，就如同美國三哩島或日本福島核電廠事故一樣。在組織結構與文化上，由於不能承受任何重大意外，故核能發電的管理體系上會需要一個權力集中、層級分明且菁英主導的體制，才有利於由上而下有效率地整體控制；另一方面， 因重大事故並不會頻繁發生，為了個人地位或組織利益，在組織內掌權的成員自然而然會去企圖掩蓋或隱匿發生意外的可能以及否定防範意外的必要。並且形塑出只有

學者對宜蘭深層地熱寄予厚望，表示蘭陽平原的地熱就蘊藏在蘭陽溪區域。除了多年前試辦但未成功商轉的清水淺層地熱已轉交宜蘭縣政府，繼續進行推廣與教學運用，經濟部能源局近年陸續在宜蘭的紅柴林、龍德利澤、員山展開研究計畫。中央大學地科系教授王乾盈指出，雖然紅柴林一號井一路鑽探到深2200公尺都未探得足夠溫度，但得到非常多珍貴資訊。中油也表示，紅柴林井是他們最好的練兵場，他們在此訓練人才，要盡快彌補空白近30年的人才斷層。田秋堇表示，由於目前整個行政體系多對地熱發電相當不熟悉，大多採保守態度面對，因此協調相當困難。而昨（24日）才進行環評的「利澤地熱發電廠」，也獲多位與會者打不平，指出環評案審了近一年，還在程序裡打轉。宜蘭縣環保局局長陳登欽直言，環評小組成員對地熱多不熟悉，審查過程有許多「雞同鴨講」，讓他們覺得打頭陣的民間公司蘭陽地熱是「被欺負」了。李昭興指出，反觀冰島的地熱環評，依規模不同，僅需要4

離岸風電可望踏出第一步！歷經過層層審查關卡、法規不足、民眾抗議等問題，依計畫今年底西部海域上將矗立起四部示範機組。台灣海峽號稱世界級風場，經濟部能源局規劃了2030年800架離岸風機，裝置容量4GW的長期目標。不過，三家負責示範機組的業者建議，政府應設立單一窗口、簡化程序，獎勵投資等，才能吸引更多業者跟進。此外，業者也憂心，國內海底基礎、海事工程、施工船舶等產業鏈都至今未跟上，恐無法應付未來的龐大需求。突破重重審查關卡？ 業者盼單一窗口，程序簡化為了讓離岸風機發展順利，2012年能源局通過示範案評選，藉由示範計畫先行，打通海上風力發展的關卡。示範案分別由福海風力、海洋風力與台電三家公司負責，依計畫，福海風力與海洋風力各有兩架風機將於今年底完成架設，台電則因採用國產化風機，進度略延後。對於這樣的進度，海洋風力公司董事長室特別助理鄭燦然說，這三年來歷經環保署環境影響評估審查、經濟部電業法審查、

經濟部長鄧振中24日表示，台灣自來水公司水價調整520前可能來不及完成，但年底前應該可以辦得到，超過1000度以上用水戶將大幅漲價，未來討論過程也將開放公眾參與。 鄧振中指出，目前還無法說明水價漲幅，但每月用水超過1000度以上用水戶將大幅漲價，將以此方法取代耗水費，並將參考北水處水價調整方案，例如6成平均每月用水量20度以下者不調。對於民進黨立委黃偉哲要求，討論水價調整過程應公開讓大眾參與，鄧振中表達贊成，未來將開放公眾參與，但不限定何種形式。

為鼓勵民眾積極節電，台北市民政局去年9月舉辦「區里家戶節電比賽」，祭出總金額高達460萬元獎金，吸引破萬人報名參賽。歷經半年，北市平均節電率達7.61％，省下逾5億7000萬元電費，為6都之冠，節電成效卓越。為達到全民節電2％的目標，民政局除舉辦節電比賽外，還主辦24場節電訓練課程，近1萬3000名市民參加，幾乎場場爆滿。民政局長藍世聰表示，長達半年的比賽競爭激烈，前300名民眾節電率均高於能源局公布的2％；同時，北市12個行政區在活動期間節電率都超過6％，士林區更節省9％奪冠，達能源局標準的4.5倍。 民政局區政監督科長張世昌說，自去年9月起共三期電費帳單計算，北市半年共減電1億9110萬6721度，以每度3元換算，則省下5億7332萬163元電費，為6都之冠、全國第四。

位於科羅拉多州的美國國家氣象實驗室的科學家說，在全美範圍內，可以利用現有的科技，將二氧化碳的排放減少將近80%，而且可以在15年之內做到，但是全國上下必須重視氣候問題。美國國家海洋與大氣管理局退休官員麥克多納德說：「氣象有很大潛力。要是從廣義的角度來看的話，就會發現，風力發電和太陽能都大有可為。」麥克多納德說，要是全國範圍內都有計劃地安裝風力發電機和太陽能電池板，就可以滿足全國的電力需求，用不著化石燃油來以防萬一。到2030年的時候，這樣的電力輸送系統可以將美國的二氧化碳排放量減少80%，而且可以比繼續用化石燃料省錢。戰略與國際問題研究中心的能源分析人士拉迪斯羅說:「從技術的可行性來看，我雙手贊成。但從法規和市場的角度來看，還要有很多東西需要解決。」環境科學合作研究所的克萊克說：「在鐵路經過的地方將電力輸送線埋在地下比在地上架高壓線要耗資更多，但是比起繼續使用化石燃料來說，還是便宜多了，但

由民間自組的「利澤地熱發電廠」開發案環評，24日進行第二次專家會議，討論「鑽探方式及地質災變潛能分析與因應」議題，要釐清之前環評過程中對誘發地震與井噴等災變疑慮。地質學者與實務經驗專家表示，在目前相關文獻與案例中，並無地熱井工程誘發大地震的前例，可說風險甚低，此案將在開發單位補齊相關資料後，重回環評大會討論是否需進二階。利澤地熱電廠環評案進行第二次專家會議。攝影：賴品瑀。審查程序慢？  環委：先例需花時間釐清雖然國內逐漸重視綠能，但不同於離岸風機受到能源局重視並主動發起政策環評，在地熱方面，打頭陣的是民間。利澤地熱發電是國內第一個深層地熱案，為此籌組「蘭陽地熱公司」的環運人士高成炎粗估，將為此砸下百億資金。此案位在宜蘭五結鄉的利澤工業區，總開發面積1.49公頃，打算打11口井，打向預估發電量將達100MW。由於是打頭陣，即便環評專案小組召集人廖惠珠一再自陳非常期待此案，但仍因許多技術與安全

美國馬里蘭州巴爾的摩市斥資236萬美元，將在城內設立多個自行車共享站，方便民眾出行。今年秋季開始，50個單車共享站點、500多輛單車將被安置在巴爾的摩內港周圍：西至聯合廣場，北到查理斯北區，東至坎頓（Canton），並以洛卡斯特點（Locust Point）為西界。其中200輛單車裝有電動輔助系統，騎行更省力，而且每輛自行車還配備了GPS定位系統。「對整個巴爾的摩市來說，引入單車分享計劃會擴大我們可持續發展的交通網，也是維持居民數量、吸引新居民的關鍵。」巴爾的摩市長羅林斯．布萊克說。屆時，執行該計劃的Corps Logistics公司將僱傭80位本地居民負責自行車的維護和運輸等，為本地人提供就業機會。Corps Logistics首席執行官吉姆‧達弗尼（Jim Duffney）說：「我們的招工面向大眾，還會特別考慮退伍老兵、無家可歸者和戒毒後的無業者。」目前，全球已有超過五十個國家的700

綠色和平組織22日發布報告指出，中國消耗煤炭不但造成氣候改變和可怕的空氣污染，而且在惡化中國北方嚴重的水短缺。根據這份報告，截至2013年末，中國占據全球45%的火力發電廠，總裝機容量是358千兆瓦特，它們搶奪了大量水源。其中將近一半的發電廠位於缺水地區，它們每年一共消耗34億立方米的水，後者足以滿足1.86億人的基本需求。而在整個中國，火力發電廠每年消耗74億立方米水，後者足以滿足4.06億人的需求。《紐約時報》報導說，過去幾個月綠色和平組織在敦促中國政府停止修建所有的火力發電廠，不過，惟於北京的綠色和平東亞分部最近發布報告說，中國官員去年向210座新建和擬建的火力發電廠發放了環保許可。綠色和平煤炭專家哈里•拉米在聲明中說，中國讓豐富的煤炭儲藏、水資源匱乏和脆弱的生態系統交疊在一起，將使問題更加顯著。

「核能發電後端營運基金」（簡稱核後端基金）原是為支付核廢料處理及核電廠除役所準備，但台電卻長期向基金高額借款。時代力量立委徐永明今於立法院經濟委員會中質疑該基金成了台電小金庫，他要求台電退出核能發電後端營運基金委員會，並將借款比例從目前的65%降低至50%以下。不過，台電表示，將開始處理核廢料問題，並動用核後端基金，恐難以大幅降低借款比例。至於台電退出委員會的部分，經濟部希望台電仍在委員會中，以利後續的業務討論，但承諾會檢討台電代表的適當性，並加入公民參與的機制。時代力量立委徐永明。攝影：陳文姿。台電稱借款比例下降  立委：金額未減少為支付核廢料處理及除役所需費用，台電目前依核能發電量每度提撥0.17元，作為「核能發電後端營運基金」，至今累積計2768.64億元。該基金雖然歸經濟部管理，台電卻長期跟基金借款，過去曾借款近九成，遭立委力批。近年來逐年降低，但徐永明指出，這三年的借款金額都維持

中油又傳出油管漏油意外，高雄市小港區高坪11路昨天（21日）晚上9點多，傳出臭油味，巡守隊發現是中油管線漏油，油罐車趕緊出動，消防人員在旁警戒，由於這條34吋管線也是連接去年「中林路」路面塌陷地點的油管之一，中油也特別警戒，正在挖掘管線了解漏油原因。高坪地區居民21日晚上9時多，就聞到重油的氣味。果然發現石化油管漏油，民眾擔心附近有油庫，發生重大意，趕緊通報。中油大林廠副廠長陳正喜：「要試水壓試水壓我們今天（21日），下午兩點開始引消防水進去，消防水進去然後引到二橋油槽裡面，充滿管以後就試水壓試16公斤，大概晚上9點多發現有冒油的現象。」漏油的是中油大林廠一條34吋油管，是連接去年（2015年）中林路路面塌陷地點的油管之一。這條重油管線，21日下午洗管和試壓測試，發生油管漏油，22日上午持續挖掘處理。陳菊曾經喊出國營企業總部南遷，而且多次「點名」中油這次更痛心重批中油螺絲鬆了掉滿地。高雄市

國際能源分析師指出，中美兩國用煤減少，加上世界各國轉向發展再生能源，占2015年新增電力的90%，已讓全球溫室氣體排放量連兩年零成長。其中，風力發電占了所有新增電力的一半。國際能源署（International Energy Agency，IEA）2015年初步資料顯示，儘管全球經濟成長超過3%，能源產業的二氧化碳排放量卻能保持在321億噸的水準。這份數據推翻了經濟成長必然伴隨碳排成長的傳統觀念，而再生能源在其中扮演關鍵性角色：綠能發電量佔2015年新增電力的90%，風力發電則佔所有新增電力的一半。