能源轉型

10月間彰化大城魚寮溪周邊出現大量廢棄太陽能遭棄置，遭揭露後，彰縣府已執法，並將這批廢棄太陽能板移至倉庫妥善保存，但仍引發社會討論太陽能板除役與損壞後的處理與管理。預估到2035年，將會累積達到10萬公噸的廢太陽能板，在立委陳曼麗舉辦的太陽能板回收制度公聽會上，環保署廢管處表示，目前正在建置回收制度，目標一個月內交出草案。而經濟部能源局也將修正再生能源發展條例的子法，2019年1月起新設置的太陽能板，都需要繳交費用，作為再生能源發展基金，並進入回收再利用的處理體系中。面對政府有意對每一塊新設太陽能板收取未來的處理費用，部分業者不但支持，甚至建議循過去登記的資料回溯，向近兩年已經架設者收費，表現願意對環境負責的態度。太陽光電板裝置量近期大幅提高，目前既有約已經設置了2GW的量，能源局預估，2018年至2021年之間，每年增加約1.9至2GW、2022年至2025年每年增加2.5至3GW年。這

今年10月4日荷蘭境內唯一一座核電廠因延役決策缺乏公民參與，遭聯合國歐洲經濟委員會 （UNECE） 正式裁定違反奧胡斯公約 （Aarhus Convention）。推動這項申訴的是綠色和平核能與能源政策專家楊∙哈佛坎普 （Jan Haverkamp）。自1980年代以來，他活躍於荷蘭、德國、羅馬尼亞、烏克蘭、保加利亞和捷克等多國環境倡議活動和核電廠環境影響評估，參與設計及執行過ENSREG （歐洲核安管制者組織）的核電廠壓力測試，也曾在2013年受台灣環保團體之邀來台進行民間版核電廠壓力測試報告。

歐洲商會21日發表2019年建議書，在離岸風電方面，強調應改善供應鏈在地化相關規定，建議政府將台灣離岸風場計畫成功啟動列為優先，不要過早要求達到供應鏈在地化，否則會使安全性、品質打折，且影響市場競爭。經濟部長沈榮津22日指出，開發商遴選時已訂出產業關聯性期程與項目，這是工業局與廠商開了70多場說明會後凝聚出來的共識。如今，開發商面對供應鏈在地化時程，難免有壓力、困難，經濟部會邀請開發商、供應商一起坐下來談，面對、解決問題，共創雙贏。

荷蘭的核能發展鮮少人知：論推動核能，其占比遠不如核電大戶法國；論反核態勢，也不如全面廢核的德國。在荷蘭的能源結構中，核能僅占發電量約3%，不到風能半數。在新政府的能源轉型宏圖中，核能雖存而不廢、但也未獲重視。不過，隨著今年10月IPCC《全球升溫1.5°C特別報告》出爐，擁核人士藉著對抗氣候變遷之名捲土重來。11月初，知名脫口秀節目和自由民主人民黨 （VVD）政治人物提出擁核言論，激起媒體熱議，讓沉寂許久的核能再度成為焦點。只是，這一波議論，能替核能爭取到更多發展空間嗎？荷包最大，別跟錢過不去回答這個問題前，不妨先思考另一個提問：「為什麼荷蘭政府沒有廢核，但核能也不見起色呢？」「我們並沒有排除使用核能，經濟與氣候政策部部長最近便說，如果有任何能源企業想要蓋核能電廠，而且可以拿出好的商業計畫，我們會審視這個計畫，看要不要核准。」氣候特使包克柏姆 （Marcel Beukeboom）表達荷蘭的

從經濟學出發，《Global Green Shift》（暫譯「全球綠色轉型」）作者、澳洲麥格理大學管理研究所（MGSM）教授馬修（John Mathews）提出後工業化時代，新一波的經濟局勢──綠能製造。根據馬修研究，引領轉型的正是世界工廠──中國。中國藉著綠能製造，擺脫耗費大量自然資源的化石燃料與污染，以大量製造、成本不斷降低的優勢，成為新一代綠電產業霸主。馬修日前來台，他接受本報專訪時指出，台灣也身處這波脈動中。台灣的離岸風電發展方向非常正確，以政策引導本土產業鏈，不僅帶來能源自主、在地發展，更有機會成為半導體產業、電子資訊產業之後，下一個站上世界舞台的領先產業。大量複製 規模經濟   綠電產業成為新一波經濟必爭之地有別於自西方國家興起的工業革命，馬修指出，這一波新經濟的動力來自製造大國中國。

面對「以核養綠」公投在11月24日大選就要登場，原能會主委謝曉星表示，核一、核二目前已經依法無法申請延役了。核研所所長林金福也證實，閒置多年的核燃料「六氟化鈾」將花3億運往境外，下週就會簽約啟動處理。22日立院教育文化委員會審查原能會預算，立委洪慈庸、蘇巧慧、黃國書等關注原能會如何看待以核養綠公投。黃國書質詢指出，以核養綠提出的能源配比喊出核能要占20%，若真要執行，目前核電佔比不過9.3％，能如何達到？謝曉星答覆，依法核一、核二若要延役，必須在執照到期前5年提出。但核一一號機今年12月5日就執照到期、二號機明年7月執照到期，核二年底要提出除役申請。顯然目前已經無法申請延役，目前只剩核三還有機會。若電業法「非核家園」的條文在公投後遭修改，謝曉星表示，最差的狀況，可能會是核四重啟，但還需重啟核四公投，等政策評估，他預估可能性不大。而1980年代從美、法等國買進35噸的六氟化鈾，在閒置多年後，

為鼓勵車齡超過20年的老舊柴油車車主汰舊換新，改善大型柴油車污染排放，環保署預告「換購大型柴油車貸款利息補助辦法草案」，目標2022年底，現有老舊大型柴油車完成汰換或調修排氣設備，符合最新排放標準。根據草案，報廢1999年6月30日前出廠之大型柴油車，並購買符合最新排放標準之大型柴油車的車主，環保署補貼1％利息，並提供購買新車信用擔保，還有協調金融機構提供優惠利率（利率約2.595％），讓車主以分期付款方式（5年60期）換購符合最新排放標準的低污染大貨車，車主實際上僅須負擔1.595％超低利率。 不願換新，但願意買中古車的車主，環保署正研擬補助方式，定案後公布。至於不願意換車的車主，環保署以將補助調修引擎排氣系統或補助加裝濾煙器等方式，符合不透光率等排放標準之要求。

今年非核亞洲論壇（NNAF）於馬尼拉舉行，主題為「強化人民的團結，朝向非核的未來」，共有台灣、日本、韓國、菲律賓、越南、印度、土耳其等七國齊聚討論核能及綠能相關議題，台灣在這次大選中的「以核養綠」公投引發各國熱議，並紛紛簽下「Say “No” to Nuclear Power Plant, Vote "Disagree" on #16 Referendum （Nov 24, 2018）」（反對核電，公投第16案 請投「不同意」票）。本屆非核亞洲論壇台灣由環保聯盟會長劉志堅與學術委員郭金泉等人參與。內容除安排前往巴丹省實地參觀巴丹核電廠 （BNPP）與火力發電廠，以及與當地（Limay、Morong）居民座談。本屆討論內容則包括「核能，這骯髒的產業」、「菲律賓的能源發展」、「再生能源的轉型及替代方案的做法」，各國分享相關做法並互相學習。為了引入亞洲各國的反核能量，環保聯盟也成功爭取下一屆主辦

當台灣社會因深澳燃煤電廠（後宣布停建）質疑政府的能源轉型決心時，荷蘭正積極擘畫以再生能源取代煤電的能源轉型路徑。面對日益嚴峻的氣候挑戰，荷蘭新政府2017年底上台後，加快了轉型腳步。2018年3月，荷蘭經濟與氣候政策部依循聯合內閣《執政議定書》（Coalition Agreement）的政策方向，先向國會提出「2030年離岸風電路徑規劃」，力拚2030年前離岸風機裝置容量從1GW擴增到11.5GW；5月中又提出「禁用燃煤發電法草案」，規定所有燃煤電廠須在2030年前退場。更讓人出乎意料的是，身為天然氣生產大國的荷蘭，還要逐漸擺脫對天然氣的依賴！為何荷蘭政府決心告別煤炭？又為何要押寶再生能源，並且還要擺脫過去依賴甚深的天然氣呢？脫煤，最便宜有效的減碳路徑轉型並非一蹴可幾。攤開荷蘭的能源供給數據，2016年仍有高達92％來自化石燃料。想達到2030年減碳達49％的目標（以1990年為基準），淘

針對公投16案（俗稱以核養綠）要廢除2025年非核條款的訴求，過去長年反核、並推動核四公投、在蔡政府任內促修公投法放寬門檻的林義雄，21日上午10點，在台北義光教會前發表「堅持非核家園、反對核電復活」聲明，呼籲公投16案應投「不同意」。林義雄與「人民作主志工團」50位志工，共同宣讀「堅持非核家園、反對核電復活」聲明。他們表示，對於公投第16案，「您是否同意：廢除電業法第95條第1項，即廢除『核能發電設備應於中華民國114年以前，全部停止運轉』之條文？」是一項企圖讓核電死灰復燃，並造成綠能發展滯延遲緩的公投案。若通過，則台灣人民追求多年的2025「非核家園」願景，將前功盡棄，毀於一旦。聲明強調，台灣人民花了30幾年的時間，才達成廢核四與2025非核家園目的共識。這個艱辛達成的目標，有可能被語焉不詳、飾詞所堆砌的公投案第16案所推翻。在這個關鍵時刻，再度誠懇呼籲關懷家園的民眾和政黨，呼朋引伴以

公投辯論的50場意見發表會，在21日下午「以核養綠」公投辯論結束後劃下句點。這一場由領銜提案人黃士修擔任正方，反方則為環團地球公民基金會執行長李根政擔任，就「您是否同意：廢除電業法第95條第1項，即廢除『核能發電設備應於中華民國一百十四年以前，全部停止運轉』之條文？」這一項公投進行辯論。針對「2025非核家園」雙方互批對方陣營長期「抹黑」自己，話題主要在燃煤比例、非核家園達成的可能性再次交鋒。「以核養綠」喊出1234的能源占比，綠能10%、核能20%、天然氣30%、燃煤40%，與非核家園的綠能20%、核能0%、天然氣50%、燃煤30%相比，燃煤變得更高。黃士修質疑，拿掉了核電、不要核三廠的2GW，綠能發展是否足以即時補上這2GW，或是最後反而走向9成火力發電？而核能就是潔淨能源，以核養綠才是「潔淨家園」。黃士修批，目前台灣的綠能發展「大躍進」，是從破壞濕地、埤塘而來，連水庫、鹽田、甚至祖墳

2015年法國巴黎氣候會議（COP 21）之後，面對全球氣候變遷的壓力，基於「巴黎協定」（Paris Agreement）落實推動減碳節能，以維護地球的永續發展，已是全球一致認同的環境目標。然而面對我國長期能源政策的缺乏，以及過去歷任政府漠視能源與民生健康、環境保護的連帶關係，直接引發的即是近年來空污議題的發酵，包含細懸浮微粒（PM2.5）等粒狀污染物對國人身體的戕害。為此，政府能源轉型推動在2025年達到再生能源從現況［註1］的全國發電量佔比5%提升至20%，以及燃煤發電量由47%降低至30%，作為大幅降低空污的對策；在此同時，佔有目前全國總發電量另外兩大項的燃氣、核能，分別由34%提升至50％，及配合核電廠五部機組的除役年限由8%降為0%。然而，面對地球永續發展［註2］的另一項關鍵：「強化生態多樣性功能」，卻在目前的能源政策影響下，有大規模劣化的可能！能源政策是國家發展的重大政策，應兼