第三天然氣接收站

針對中油在桃園觀塘工業區興建第三天然氣接收站的開發計畫，內政部海岸管理審議會27日召開第二次審查；儘管「搶救大潭藻礁行動聯盟」與中研院學者在會前與會議中提供資料，說明大潭藻礁已被國際保育團體指定為「希望熱點」（hope spot），經過近3小時會議審查，此案仍通過海審程序。此案於3月14日將再進入內政部區域計畫委員會審查，若再通過，內政部程序便算告一段落。根據中國時報報導，海審會開始審查前，聯盟成員先在營建署前召開記者會，中研院生物多樣性中心研究員陳昭倫宣布，國際知名的海洋保育組織「MIssion Blue」（藍色任務）22日正式發函，確認將大潭藻礁列入全球「Hope Spots」（希望熱點）之一。這也是東亞地區首次上榜的熱點，再度證實大潭藻礁具有世界級自然遺產的價值。

觀塘工業區（含工業港）開發案危及大潭藻礁的爭議，戰場由環保署延燒到內政部，由於案件區位在海岸，內政部今（13）日展開「區域計畫委員會」、「海岸管理審議會」聯席審查的第一次初審，後續還將再審。除了生態問題從環評一路戰到內政部，部分委員與列席民間團體一直追問：明知未來還要在外海擴建的兩個儲槽，還需再進行環評，難道一定會過？如果沒通過還會有經濟效益嗎？承諾不開發的部分是否能劃成保護區以免日後又再擴建？搶救大潭藻礁行動聯盟會則在審議場地營建署外召開記者會，宣布在當地又發現了稀有物種，包括過去全台灣只有兩次發現紀錄的「光輝突顎蟹」，以及瀕危的綠蠵龜，強調大潭藻礁有保留的價值，且還需要逐步調查。行政院選址桃園觀塘工業區作為第三天然氣接收站興建場址，並喊出2022年7月一定要開始供氣大潭電廠。由於衝擊當地藻礁生態，引發社會爭議，在10月初，多位民間專家學者環評委員拒絕出席的狀況下，環保署勉強湊齊10人出

觀塘案甫在週一（8日）通過環評，12日行政院長賴清德在立法院宣布深澳電廠停建。賴清德在立院受立委江永昌質詢時，表示在經濟部檢討天然氣發電的能源計畫後，評估觀塘第三天然氣接收站順利完工，除供應大潭電廠機組外，還將有餘裕供應120多萬瓩的發電量，足以取代深澳電廠，因此經濟部已同意停建深澳電廠。經濟部長沈榮津說明，因為觀塘天然氣第三接收站在完工後，可以提供428萬瓩的燃氣機組所需要的天然氣，除了原規劃的大潭電廠所需300萬瓩外，還有128萬瓩可以額外供應其他機組，足以取代深澳電廠的120萬瓩，因此決定停止興建深澳電廠。賴清德上週在觀塘案決議前，拋出若觀塘第三天然氣接收站順利興建，行政院可以同意重新評估深澳電廠停建的可行性。這樣的交換說惹來各方議論，更質疑那當時經濟部與台電在環評審查程序中斬釘截鐵說著深澳電廠的必要性，豈非為戲言？環團：深澳案要死透 千億預算轉投資綠能、節電長期關注能源議題的蠻野心

為了中油第三接收站興建，觀塘案8日如各方預期的，在湊齊3位學位委員、7位官派代表後，以「海堤外移20公尺」，經匿名投票，環現差、環差等案，皆以7票通過、2票廢票的比數，獲得通過。包括環保署署長李應元，內政、科技、國發、衛福、農委5部會官派代表全數出席，接任詹順貴擔任環評大會副主委者，是環保署常務副署長張子敬。出席學術委員為李堅明、李錫堤與馬小康3位。歷經兩次流會，全數21名委員的環評大會，扣掉3位學術委員迴避後，以10人出席，剛好過半數的姿態勉強可合法開會。大會納入環委馬小康的建議，要求中油將外圍防波堤盡可能外移，至少20到30公尺的意見，並以此與小組建議退回目的事業主管機關，作為投票的選項。雖然環團再次提出行政聲請迴避狀，但綜計處處長劉宗勇建議沿用上次駁回的意見，大會也無人有異議，因此再次駁回環團要求官派委員迴避的請求。而面對此案強行通過，環團也回應說，將展開行政訴訟的程序。環署門外除了

5日行政院院長賴清德在立法院院會備詢，說出「倘若三接順利興建，行政院同意經濟部進行能源規劃，重新評估停建深澳電廠的可行性」，引發軒然大波，對於這樣的「條件說」或「交換說」，環團紛紛表達了無法接受的立場，直說深澳就該停建，不該有條件；觀塘亦非合適的天然氣第三接收站地點，應該早日異地建站。賴清德在立委羅致政質詢時，表示2025年非核家園的目標沒有改變，為了提高天然氣發電配比，選址觀塘的中油天然氣第三接收站，確實有其必要性；倘若三接順利興建，行政院同意經濟部進行能源規劃，在天然氣占比50%、燃煤30%及再生能源20%不變的發電配比目標下，重新評估停建深澳電廠的可行性。面對這樣的交換說，環團普遍認為停建深澳是正確方向，但非核減煤不需犧牲藻礁生態。而環保署表示，仍將按計畫在下週一8日繼續進行環評大會審查觀塘案，若是流會，就按規定擇日繼續舉行。搶救大潭藻礁行動聯盟召集人潘忠政表示，中油一向以2022年

由於興建中油天然第三接收站恐衝擊大潭藻礁生態，觀塘工業區、工業港的環差、環現差初審會議都在爭論中不歡而散。環保署18日傍晚發出新聞稿，宣布將在24日、27日兩次繼續召開專家會議的延續會議，但24日讓民間團體發言，27日只有專家討論，不再開放民眾團體進場旁聽發言，關心民眾僅能看環保署的網路直播。「我們當然不能接受！」桃園在地聯盟潘忠政在新聞發佈當晚如此氣憤表態。20日搶救大潭藻礁行動聯盟也發出聲明，要求環保署立即道歉並重新開放會議，潘忠政譴責環保署此舉是剝奪公民旁聽權及與專家互動的辯證權，是大開民主價值倒車。環保署綜計處表示，在觀塘案初審會議過程中，為了釐清藻礁生態爭議，因此召開專家會議，在3月23日及4月13日，由爭議各方推薦專家學者參與，無奈民眾團體於2天會中持續以與藻礁生態無關的程序問題「拖延」會議正常進行。環保署表示對民眾團體的行為「深感遺憾」，更呼籲應保留觀塘藻礁專家會議專業討論空

澳洲大堡礁因具有珊瑚礁體，而受世界各國注目保育議題，不但不容破壞，還得積極保育；反觀台灣珍貴的藻礁，中油打算以十幾年前通過的環評來蓋天然氣接收站，實施填土、造堤等開發行為。桃園在地聯盟及珊瑚礁、藻礁研究學者日前召開記者會批評，「若以澳洲大堡礁的概念理解桃園這片藻礁，就可知道這項開發案的選址多荒唐！」今年6月8日世界海洋日，桃園保育志工在水深只有不到10公分的小潮池中發現的珊瑚，經中研院研究員陳昭倫，以型態、電子顯微鏡與DNA生命條碼等技術，確認就是甫公告為瀕絕保育物種「柴山多杯孔珊瑚」，呼籲農委會應啟動一系列保育措施，確保生態系統服務所能提供的公共利益。對於浩瀚廣闊的桃園藻礁群，對於數十年專注珊瑚研究的陳昭倫是以「台灣大堡礁」形容，然而相較澳洲大堡礁吸睛、全球都知道保育的「框金又包銀」，桃園藻礁黝黑外表一點都不光鮮亮麗，得不到台灣人關愛的眼神，如不近一點看，還以為她是死亡的珊瑚礁，就像「油

為了夏季供電需求，台電大潭天然氣電廠「緊急發電計畫」環差案，一月時，從初審小組建議重做環評卻在大會翻盤為通過，在14天內大轉彎。此事也遭立院關切，衛環委員會6日邀環保署、經濟部與台電公司報告。大潭電廠原訂要在2019年展開燃氣複循環機組商轉，提供288萬瓩的電力。但台電以限電危機為由，要先把其中兩台機組，在今年7月就開始採單循環方式發電，以提供60萬瓩的電力，避免備載容量低於6%。台電強調為期僅二年半，屆時林口、大林、通霄電廠的機組就陸續完成更新，這兩個機組就可以回覆原本規劃複循環的設計。不過，這個緊急發電計畫將年排放1694公噸的NOx（氮氧化物），排放濃度為25ppm，是原本評估8ppm的三倍以上，遭指有加重空氣污染的疑慮。初審小組更相當不滿台電只一味說缺電狀況緊急，要求買單的態度，並以排放增加、已與原計畫不同等由，建議重作環評。

為了兌現2025年非核家園支票，中油公司宣布於觀塘工業區投資興建第三座液化天然氣接收站。然而令桃園在地團體憂心的是，一旦開發，將完全活埋大潭里超過120公頃的藻礁海岸。對此，學者表示，藻礁是研究台灣周邊環境歷史的重要素材，是了解台灣氣候變遷重要線索，無論死活都很重要。非核家園進行式：第三天然氣接收站在觀塘報導指出，中油公司本月18日宣布投資600.8億元，於桃園市內觀塘工業區興建第三座液化天然氣（LNG）接收站，預計2023年全量營運後，每年可提供300萬公噸液化天然氣，供應北部地區發電、民生及工商業用氣需求。桃園在地聯盟指出，初期工程將填海造陸77.2公頃，若完整開發，要填海造陸230公頃，大潭里超過120公頃的藻礁海岸不復存。非核家園和天然氣供應何時變得密不可分？中油表示，政府相關部門雖已積極推展風力、太陽能等再生能源發電，但仍需遞補核電機組除役後之電量；而火力發電會產生PM2.5高碳

由林務局舉辦的十大地景票選進行中，不少縣市政府以及民間團體趁此機會催票，長期倡議保護藻礁的桃園在地聯盟也不落人後。其實「桃園台北藻礁海岸」範圍涵蓋了台北前洲子海岸以南的所有礁體，是研究古環境的最佳元素。台大地質系教授陳文山指出，雖然部分藻礁生態相不如人意，不過只要基本環境條件存在，這些礁體仍有機會成長或恢復。陳文山說，要了解古氣候可以從珊瑚礁、湖泊沉積物、鐘乳石以及樹輪探測得知。藻礁即具備探測古環境的元素，從礁體骨骼可以進行太陽同位素，比對出所屬年代，當時的海水溫度以及氣候變遷，用此架構古環境，進而了解海岸、環境以及氣候變遷。 目前台灣出露藻礁的地點包括：桃園的社子溪、新屋溪、大堀溪、老街溪、南崁溪等溪流出海口（觀音海岸由永安漁港至許厝港）；台北的前洲子海岸至石門海岸（前洲子、後厝、麟山鼻、白沙灣、富貴角、海灣新城、石門）。科博館研究團隊比對出桃園一帶的藻礁約7500年，這幾年學者評估後

全台尚存最大面積、很值得保存的藻礁，位於工業大城桃園縣觀音鄉以及新屋鄉海岸，這幾年因民間團體奔走倡議，使得國人有機會認識這片珍貴的天然資源。前民進 黨主席蔡英文最近再度走訪觀新藻礁後也表達憂心之意，他表示台灣社會正處於價值選擇的關鍵，希望台灣民眾能選擇生態、文化以及具生命力的台灣。至於如何保育藻礁，環團及桃園縣政府各有主張。生態台灣是價值選擇客家籍的蔡英文在走訪永安漁港一帶海岸後，對於藻礁幾年來的改變感到憂心。他致詞時表示，台灣有好的海洋生態，早年因海禁，濱海成為邊緣地區，因此工廠都往 海邊靠攏，現在意識到全台濱海地區具有最豐富天然資源，卻都蓋滿了工廠。經濟發展需要工業，必須靠政策和資源讓工業發展是友善的，是全民應共同面對的事 情。