眷村

眷村，是台灣多元族群的重要一環，民國38年隨著國民政府遷台的國軍，在台灣各個角落地生根。然而，隨著老兵的凋零、長時間的族群融合，以及眷改條例的實行，眷村文化和特色慢慢地在消逝。3月28日有將近30名來自不同領域的志工，聚集在空軍三重一村，參加為期3天的「三重．眷村．工作假期」－－這是全台第一個「眷村工作假期」，透過讓志工親手修復房舍、參與文物保存，與在地居民共同找回眷村記憶，打造眷村新意象。空軍三重一村隱身於三重精華地段的安靜巷弄中，是全國少數現況保存良好暨對外敞開大門的眷村。空軍三重一村自治會會長王繼新表示，眷村文化在台灣將近60年，如果隨著拆遷改建而沒有加以保存紀錄，將會是台灣近代史的一大損失。這次與台灣環境資訊協會、三重社區大學合作舉辦「三重。眷村。工作假期」就是希望關心眷村文化的各界人士共同參與，讓這一股推動保存眷村文化的力量更為緊密紮實。

屏東東港共和新村因眷改面臨拆遷問題，去年12月十多個高屏在地文史生態團體向縣府陳情，縣府主秘鍾家治曾允諾，在未召開公聽會充分討論前，絕不會貿然核發建照給國防部，但卻在2月29日召開工程說明會，當地團體質疑「沒有公聽會，何來說明會？」由灰瓦厝眷村文史工作室、屏東縣東港鎮眷村文化暨生態環境保護協會、屏東縣教師會生態教育中心、屏東環保聯盟、台灣生態學會屏東工作站等組成的抗議陳情團體提出以下幾點質疑：1. 程序過程完全不正當，縣府當初承諾說要辦公聽會，卻只是一場改建說明會。 2. 現場大多是未受邀請準備鬧場的他村村民(支持改建)，完全無法進行對話(甚至當場質疑被邀請的民間代表，反客為主)。 3. 被動員的村民事先帶好抗議看板來，早有準備對付少數陳情團體。 4. 建管科對公文說法前後不一(科長先是說軍方申請 又說是縣府主動邀請) 5. 現場無任何官方人員負責記錄簽到 不具公信力。 6. 完全

在政治社會時空變化下，眷村因為眷改條例的施行而大幅度消失，才驚醒許多人們對於眷村特殊文化價值與歷史記憶的思考與想念。被改建的眷村，空留文物與老照片，卻再也喚回不了此反共抗俄年代的歷史見證。尚未被改建的眷村，縱然被以古蹟或歷史建築之身分而留下來，卻因為人去樓空而空留滿目蕭條。因此，保存良好且居民尚住其中的眷村就顯得非常難得，屏東縣東港共和新村就是這般的珍貴文化資產。 當日治時期建造這片建築群時，它的功能很單純地就是空軍軍官宿舍。戰後國民政府接收台灣後，此建築群也被接收成為眷村而為「共和新村」。此時，此眷村的文化資產價值開始滋生，包括日本軍官的顯靈傳說而供奉之，及許多來自大江南北的新移民的故事，不管是顛沛流離、英勇抗戰、剿匪殺敵、或家鄉軼事等，開始在這些新住民的茶餘飯後或樹下閒談中傳述著。當然，許多來自大陸家鄉的美食手藝，也開始在東港這塊土地上落腳紮根。

10多個高屏在地文史生態團體27日前往縣府陳情，要求保留東港鎮共和新村，免除眷改拆遷命運，並與大鵬灣聯結成人文生態花園社區，將可成南台灣最豐富觀光資源。縣府主秘鍾家治允諾，在未召開公聽會充分討論前，絕不會貿然核發建照給國防部。共和新村現有223戶、居民500多人，全區共有62棟日式建築，少則30坪多則上百坪，平均屋齡都已超過1甲子，不僅見證了台灣歷史階段發展，也是太平洋戰爭戰略計畫的活教材。日治後期1938年為建設南進基地，日本於大鵬灣設立海軍水上飛機場，其中東港海軍航空隊為作戰部隊，海軍第61航空廠東港分工廠則負責後勤支援，並選定共和新村現址，以抽沙填陸方式，建造航空隊軍官的宿舍群，當時全台僅有淡水和大鵬灣兩處水上飛機場，戰略地位極其重要。物換星移，如今淡水水上飛機場已是古蹟，大鵬灣仍僅止於歷史建築，而共和新村則被列入眷村改建標的，早在8個多月前，國防部就已依程序申請核發建照，但因牽涉地

位於屏東縣東港鎮共和社區，原本是日據時代的空軍基地，在國民政府播遷來台後規畫為眷村，居民多半是經過抗戰的退伍老兵。共和新村的綠美化程度，是屏東地區各個社區發展組織的重要參考，因為在先天條件上，眷村腹地寬廣，加上居民長期在原本日式建築的基礎上，各自規畫自家房舍周邊的綠地及花園，當地里長鄭新寶表示，共和新村綠化的生活環境，已經是東港人在清晨、午後的休閒運動空間，是東港人重要的生活綠地，但是，在國防部眷村改建的政策下，共和新村現在卻面臨嚴峻考驗。10月底，屏東東港，夜晚涼爽宜人，在共和新村這個老眷村裡，空氣中透著清新的氣味。每星期一、三、五，王立皓都會帶著孩子練武，因為他從小在眷村長大，所以希望小朋友，也有機會透過習武，體會周遭的生活環境。王立皓期待，在武術之外，還要讓孩子學習投入生活，第一步就是認同環境、愛護環境。

依據「國軍老舊眷村改建條例」規定，全台眷村將在民國98年底全部消失。一民間團體積極推動保存眷村文化已鎖定全台灣30多處眷村，透過紀錄片拍攝和社區總體文化營造等方法，保存珍貴的軟、硬體文物。這將是政府遷台以來，最大規模的一次眷村文化保存行動。「外省台灣人協會」將開始進行「國家眷村文化保存及活化之政策研究與分析工作計畫」，利用五個周末，實際走訪全台30多處眷村，會同文建會、國防部 官員和地方文史工作者，實際了解各眷村文物保存面臨的問題。計畫的總目標是希望未來能為台灣北、中、南、東及離島，各留下1至3處的眷村文化保存園區。「曾經是家的眷村，如今卻變成人去樓空的空間，但是眷村文化特殊記憶依然存在。」催生保存計畫的外台會執行長黃洛斐說，一批關心眷村文化保存的朋友在1995年組成了「眷村文化保存串聯同盟」，這個議題開始受到關注。事實上，在外台會推動保存計畫前，台灣各地近年已有許多自發性的保存計畫，外省

眷村是台灣歷史交錯下的產物，都市現代化發展，讓眷村逐漸消逝在歷史的洪流中，台南市最大的眷村「水交社」，在市府的強制要求下，將闢成眷村文化園區，未來竹籬笆果真被消滅，後人還可從水交社一睹眷村的原貌。台南市原有37個眷村5千5百戶人家，如今這些眷戶多已遷離，眷村也被拆除改建，全市眷村只剩不到10處，全交由國防部掌管，南門路旁的水交社，應該算是較幸運的眷村，市府強制保存，讓水交社免於被全數拆除的命運。

立法院院會9日三讀修正通過「國軍老舊眷村改建條例第23條」條文，明訂因歷史因素存在於眷村內的違占戶，若眷村遭主管機關劃定為都市更新地區，得接受建商補償及安置。提案的中國國民黨籍立法委員朱鳳芝表示，條文修正後，將可創造政府、違占戶及建商三贏局面。「眷村違占戶」是指國民政府撤退來台時，部分無法獲得配舍的官兵，在眷村空地角落自建違章建築的住戶。近年政府致力推動眷村改建，但受限法令限制，導致違占戶往往無法獲得改建利益，還被迫拆屋還地，屢次發生抗爭，阻礙眷村改建工作。 三讀修正通過條文規定，計畫改建的眷村與眷村違占戶，主管機關應依規定予以拆遷補償或提供優惠貸款，「但如已辦理都市更新事業計畫的眷村改建，則違占戶應由實施者依都市更新條例相關規定辦理補償與安置」。 朱鳳芝說，新制不僅可減少國庫支出，建商、違占戶又可各取都市更新後的利益，共創三贏局面。

三重空軍一村村長王繼新最近忙著搬家，鬼月搬家他不忌諱，但要搬的家卻有兩個，不是買了豪宅，而是一為眷村拆遷後分配的新家，另一是將原空軍一村轉型成三重眷村文化園區，他忙著收集文物來設置一個記憶中的「新眷村」。像王繼新的這種眷村住民，這陣子將有不少，因為這是眾多今年將全被拆遷光的全台眷村中，另股拔河力量，他希望台灣土地上，「眷村」能一直再現，只不過將換成沒有住戶的「眷村文化園區」。

三重市空軍一村眷村原本預定今年底拆除，為保存急速消失的眷村文化，原空軍一村村長王繼新組成「三重市眷村文化園區營造工作小組」，全力搶救空軍一村。台北縣古蹟及歷史建築審查委員會27日討論後，決議將空軍一村做「全村保存」，並指定為歷史建築，可望成為全台灣首座「全村完整保存」的眷村聚落。目前空軍一村的土地持有人為國防部與三重市公所，礙於法令限制，必須以有償撥用的方式，市公所才能取得土地，以當地公告現值來算，市公所必須花費3到4億元。不過，已有多位立委，包括李鴻鈞、李文忠、朱俊曉及朱鳳芝，積極推動老舊眷村改建條例修法，以保存眷村文化，希望未來全台灣選定數處眷村，改以無償撥用方式進行全村保存。國軍老舊眷村改建條例從民國85年頒布至今已超過10年，據國防部資料顯示全台剩存167處眷村，預計在民國99年下半年全數拆除。台北縣政府全力搶救，除三重市空軍一村之外，台北縣政府已將在國防部表訂拆遷時間為今年底的四

高雄鳳山海軍明德訓練班的大碉堡日前失火，珍貴的木材付之一炬，高雄縣眷村文化發展協會代管的前海軍明德訓練班近日，透過彩繪園區大門旁的圍牆創作，印下眷村生活情境。海軍明德訓練班位在鳳山市工協市場對面，是日治時期的「日本海軍通信隊基地 」，縣府為保存比一全國少有的日治時期完整軍事基地，民國93年6月登錄為歷史建築，並委託高雄縣眷村文化發展協會作調查研究工作；2006年1月縣府向軍方申請代管，並委託協會進駐經營。眷村文化發展協會接管以來，展開園內的清潔及美化工作，並且計畫在暑假舉辦社區青少年夏令營活動，帶動社區的民眾逐步關懷園區的發展，活化園區內的歷史建築及探討再利用議題。

民進黨立委李文忠21日邀請國防部政治作戰局執行官陳國祥、文建會副主委洪慶峰、外台會執行長黃洛斐及眷村文化工作者及團體開協調會，會中國防部決定暫緩空軍三重一村、桃園馬祖新村、桃園眷村文化館、台中信義新村、澎湖篤行十村、高雄樂群新村等具保存價值眷村的開發計畫。與會的國民黨朱鳳芝、林正峰，民進黨林淑芬、蔡其昌等跨黨派立委，也將趕在會期結束前完成眷改條例修法，讓眷村文化保存取得法源依據。國防部並承諾，除了會將文獻圖片提供給文建會外，今、明兩年將編列480萬元預算，人員增加至24人，還將選定陸、海、空、憲兵、聯勤、後備等六個軍種眷村進行口述歷史。