眷村

編按：如果海洋是人類永生的迷戀、累世的歌頌，那麼倚海之濱的保安林，就是最不起眼的秀女，隨時間老朽遺忘、滿是垃圾。然而，從海洋回望陸地，生態健康唇齒相依，世居在此的社區家族，至今也出現起而守護的人們。跟著環境資訊中心一同探索六個保安林（編號2613、2520、1109、1311）及背後故事，對國人來說相對陌生的海岸林、保安林其實都是寶藏、令人著迷留戀的所在。桃園新屋蚵間、深圳連續2公里海岸沒有人為設施，居民引以為榮，稱之為桃園最美麗的海岸。與海岸線並行的是編號1109號飛砂防止保安林，層次分明、綠意盎然的景觀，形成「新屋綠色隧道」。林中更有因時代背景發展的小聚落，增添保安林溫度。這些元素，促使社區居民透過各項公共事務參與，串聯海洋、森林與聚落的連結，標示當地生活獨特的印記。保安林就是遊樂場 50年前的野孩子養成所「我阿嬤都在這裡拔草當燃料。」桃園新屋愛鄉發展協會總幹事李振賢從小就住在保安林中

為了保存眷村風貌，高市文化局去年推出的以住代護眷村民宿計畫，第一批完成修繕取得民宿證的七戶業者，今（3日）起正式掛牌開門營運，成為全國第一座眷村民宿。全國曾經有886個眷村，目前僅餘30多個，高雄是唯一擁有陸海空三軍基地與軍校，同時也保留全國保存面積最大且涵蓋3個軍種的眷村；眷村因眷改政策住戶搬離，老舊眷村在無人居住的情況下快速毀壞，高市從2014年起逐年推動「以住代護」系列計畫，至今已媒合121戶進住左營建業新村與鳳山黃埔新村，展現「眷村因住而生，眷村因住而活」的價值理念，在眷村活化的目標下走出自己的路。第一批取得合法民宿業者，今在建業新村掛牌營運，後續在黃埔新村的民宿也將陸續掛牌，成為全國第一處文化景觀的合法眷村民宿，文化局歡迎遊客來到高雄旅遊入住眷村民宿，體驗眷村文化。

屏東眷村在2018年釋出20幢眷舍後，2019年春節前有4家陸續開店，有專攻原住民美食及部落遊程、也有童玩餐廳、旗袍店，不過和全區71幢比較，外界還是認為「太慢」，縣府文化處表示，2019年中還有29幢會陸續修復，預計2019年底勝利新村可以修復完成，眷村的聚落之美正在慢慢形成。位於屏東市的勝利及崇仁新村總計有71幢眷舍被列入歷史建築，歷經10年修復，已逐步形成眷村園區，目前文化處更名為「勝利星村創意生活園區」，根據文化處統計，2019年燈會期間，園區總計會有21家營運。文化處長吳明榮表示，眷村園區屬歷史建築群，和一般商圈不同，除了修復有一定步驟及期程外，委外的商家因為會帶進多元的元素，各自的節奏也不太一樣，雖然去年委外20幢，目前只有4家營運，但他不覺得「太慢」，他說，預計到2019年10月台灣設計節在屏東展出時，屆時就會看到眷村大幅改變。

近20年來，隨著眷改工程進行，老眷村陸續拆除，大時代下的集體生活記憶，漸漸抹平。少部分保留下來的眷村，人去樓空，日漸傾頹。如今這些老屋，迎來一批新移民，他們要怎麼在這裡生活出新時代的眷村味？沿著屏東市勝利新村一角的小巷，慢慢走到巷子底，紅色大門裡迎接訪客的，是滿園子的綠意，一家獨立書店，靜靜坐落在此。勝利新村曾是日治時期的飛官宿舍群，在地方文史工作者奔走下，2007年，屏東縣政府將其中71棟指定為歷史建築，卻因為財力有限，修繕進度緩慢，逐步整修，開放標租做為營業空間。2012年，蔡依芸成為第一批進駐者，經營獨立書店，經常邀請作家或歌手，來辦講座和音樂會。她很慶幸當時原住戶才搬離一年，就接手經營，否則房子的損壞程度，可能更嚴重。至今，勝利新村還有接近一半的老屋，尚未翻修，2017年，屏東縣政府向文化部申請到「再造歷史現場計畫」經費，修復工程才開始加速。屏東縣愛鄉協會副總幹事葉慶元指出，過去因

新竹市綠地又增一處！市政府啟動「掀綠計畫」，活化閒置國有土地，2017年年度針對位處市中心的錦華街空軍10村閒置地，投入900萬新闢757坪遊憩綠地，透過「掀綠計畫」翻轉市中心閒置空間，預計8月開工，明年初開放，將打造自然地景融合人文歷史的城市新風貌。國防部空軍10村位於錦華街兩側，土地長期閒置，過去雜草叢生、垃圾堆置，成治安死角，影響周遭社區環境品質。市府今年爭取國防部500萬經費，總計投入900萬元，將錦華街東側眷改閒置地，規畫為市民遊憩綠地。新竹市府都發處長陳永源指出，錦華街國防部10村簡易綠美化工程位於市中心黃金地段，規畫8月動工、明年初開放，為閒置空間活化提供模範。未來將保留原有大樹群、眷村老屋，並依循既有眷村紋理，設計綠色環園步道，透過種植灌木、喬木等植栽營造綠美化；透過老屋牆面彩繪，重現眷村生活縮影，連結在地居民生活記憶，打造新的社區聚會空間，讓活化閒置土地為兼具綠色休憩、歷

高雄市獨創的「以住代護」眷村文化保存計畫人氣旺！2017年共釋出64戶，吸引超過3000人看屋，最後有500多人申請，錄取率僅約10％，是計畫推出後競爭最激烈的一回，入住名單8月揭曉。以住代護由副市長史哲擔任文化局時長期推動，先前累計媒合45戶進駐鳳山黃埔新村，2017年舉辦第5期，並首度納入左營建業新村，分別釋出黃埔新村28戶、建業新村36戶，共64戶。除了戶數增多外，文化局2017年也提高修繕補助金額，以前約20萬元，2017年視房屋空間最高可達百萬元，居住年限也由3年延長至5年，申請至5月31日，超過500人提出申請，錄取率粗估約10％，比過往平均約17％更低。由於競爭太激烈，文化局將原本只有初審、複審，調整為初審、複審、再複審3階段，通過初審者會收到評審委員提出3個問題，複審通過問題考驗後，才能進入再複審，讓房舍找到更合適、更有緣的人家。史哲說，眷村「因住而生」，市府期待眷村也可「

新竹市有讀者投訴眷村國宅公學新城四周整排的榕樹被砍除，還用塑膠袋包覆，讓榕樹枯死，是傷害樹木的做法，對此管委會及武功里長陳海鋒說，這是經管委會徵得區分所有權人會議通過的提案，因榕樹的盤根已影響社區地下管線及住戶管線安全，才會忍痛處置，現已補植28棵櫻花，且進行樹木修剪梳理，讓社區景觀更美觀。讀者投訴，公學新城是新竹市最早的眷村國宅，已近20年歷史，居民最近發現管委會砍除社區四周的榕樹，且用塑膠袋包覆，這樣的方式就是要置榕樹於死地，榕樹好不容易長得這麼高，卻被砍除，讓人氣憤。不過，公學新城管委會表示，位在四周的52棵榕樹，因榕樹的盤根、氣根已竄到地面深處並深及社區地下室，影響到住戶的家用管線，讓社區居民居住堪危，管委會召開區分所有權人會議後，獲授權處理這些榕樹，除修剪榕樹外，也請園藝專家協助榕樹後續處置，使用塑膠袋包覆是因塗了藥劑，目前都已拆掉塑膠袋，未來會將榕樹根部挖除後鋪平，並已改種28

眷村是台灣特有產物，但眷改政策導致眷村逐漸消失，立委邱志偉、劉世芳和許智傑聯手推動制定「眷村文化保存與發展條例」專法，希望提供眷村文化保存審議、認定、土地移撥、維護管理及經費來源等更完善的保障。邱志偉表示，眷村保存工作常面臨有專業但無管理權，有管理權卻無專業的困境，法律依據相當薄弱，為能有效保存並活化眷村文化資產，務必制定專法，讓眷村保存的相關預算及資源挹注有法律保障，不再有資源分配黑箱、不合理的情況發生。劉世芳也支持制定專法，她認為應由國防部提供房舍土地，文化部主導，其他如內政部、財政部相關部會配合，由地方政府執行、共同開發，且不能落入財團手裡，成為炒作地皮的工具。

屏東縣保留最多日式建築宿舍群和老樹的崇仁新村、得勝新村等舊眷舍，8月中縣府公開招標要協助國防部進行代拆工程，民眾發現後，強烈抗議縣府和國防部違反最新公告的《文化資產保存法》，超過50年的公有建築未經文資審議卻要進行拆除。關心民眾和地方團體組成「屏東日遺飛行宿舍陣線」，25日上午在勝利新村舊眷舍整建活化後的「將軍之屋」前召開記者會，痛批政府有錢拆除、沒錢保存，要求縣府積極保留屏東飛行場和宿舍群的歷史記憶，不要讓屏東最好的文化資產就此消失。崇仁新村空翔區有大量老樹、高階軍官日遺宿舍，國防部委託屏縣府代拆發包遭批。攝影：李育琴國防部要拆日遺宿舍  縣府發包代拆挨批今年4月立法院文化教育委員會才因縣府在眷村活化利用的成功案例，到屏東考察，並藉以修改《文資法》。當時，長期關注屏東日遺宿舍群的文資守護者葉慶元指出，其他尚未有文資身分或列冊追蹤的宿舍群還有上百棟，恐將遭國防部拆除，當場發出搶救呼籲。不料

在國防部老舊眷村改建政策下，全台各地眷村陸續遭剷平出售，取而代之的是一棟棟群聚大樓。然而每一個眷村都有其珍貴的歷史文化和建築價值，過去國軍眷屬生活的空間紋理，具有時代意義。為保存眷村文化，近年地方政府陸續登錄眷村為文化資產，除了主動修繕維護，也試著與國防部協調，採用多元方式納入民間參與保存活化。2013年由高雄市政府登錄文化景觀保存的鳳山黃埔新村，是全台第一個眷村。文化局指出，黃埔新村是台灣少數完整留存的日治時期軍事宿舍群，且規模宏大，空間紋理保存完整。為了活化黃埔新村，去（2015）年市府試辦「以住代護 人才基地計畫」，媒合喜愛眷村文化的個人、工作室或團體入住，在不破壞原建築風貌和非營利使用的前提下，讓入住者免費使用空間，藉此眷村老舊建築獲得維護，同時吸引人才進駐，讓眷村有生氣。計畫至今已媒合22組人員入住眷舍，目前第三階段有14戶開放民眾申請。手工麵包揉入眷村生活味  「木木家」的三年

空軍雷虎小組發源地水交社眷村改造為「水交社工藝聚落」，以手作體驗聚落為主題，徵選金工、琉璃、木藝等12個工藝創作團隊進駐，每周5、6、日對外開放，期盼能讓更多人認識眷村文化，再創台南文化觀光新亮點。「水交社工藝聚落」6月26日下午開幕啟用，台南市長賴清德出席典禮時表示，市民對水交社印象停留在空軍眷舍，隨著眷村改建，原有在地意象消失。為讓這段歷史更廣為人知，將這些富含歷史厚度，歷經清代、日治作為空軍眷村的日式宿舍群大改造，讓民眾瞭解水交社的文化內涵與新風貌。文化局長葉澤山表示，水交社定位成「工藝聚落」，是一個兼具「傳統工藝」與「城市生活」的休憩新場域。徵選的工藝創作團隊，也會開放各種手作體驗課程，希望能讓傳統工藝與歷史人文互動對話。各項開幕活動、體驗課程及特展，可上臉書「水交社工藝聚落」粉絲專頁查詢。台南家具產業博物館延伸的「魯班．工坊」進駐聚落，未來開放木工榫卯技藝教學，教人製作食器、家具

立法院文化教育委員會13日到屏東勝利崇仁眷村文創園區進行考察，由於《文化資產保存法》將於14日進行修訂審查，立委鍾佳濱邀請陳學聖、柯志恩、黃國書等南下屏東，會同文化部、國防部及屏東縣政府文化處，針對地方政府活化保存眷村所遭遇的困難，共同討論解決之道。舊勝利崇仁眷村70棟日式宿舍在屏東縣政府登錄歷史建築群，並透過標租方式活化利用，現已形成屏東市獨特的藝文聚落。然而當地關心眷村文化資產保存的民眾當場向立委陳情，指出還有140多棟未列入文資保護的日式舊官舍，今年7月恐遭國防部拆除賣地，希望搶救全台僅存的大片完整日式官舍群和飛行場相關設施。屏東六處未列入文資保護的日式官舍群恐遭國防部拆除賣地，極待搶救。圖片提供：葉慶元。屏東日治時期飛行軍官宿舍  成功變身藝文園區屏東市勝利新村、崇仁新村是日治時期屏東飛行場的飛官眷舍，2007年由屏東縣政府登錄為歷史建築群，共保留了70棟建於1928至1951年的