生態敏感區域

第10屆「海峽兩岸三地環境資源與生態保育會議」18日在中國大陸湖北武漢舉行，耗資數千億元人民幣、開工16年的三峽大壩工程成為會議討論焦點。中新社引述參加會議的專家說，三峽大壩庫區的生態環境十分敏感、脆弱且易遭汙染破壞，當局必須及早採取必要手段，積極加強庫區生態環境的建設與保護。三峽大壩工程是中共建政後的特大重點建設項目，經過多年的論證，於1994年開始動工。整個庫區涉及湖北省、重慶市20個縣區，幅員面積超過5.6萬平方公里，比整個台灣還大，庫區涵蓋總人口達1848萬人，其中，光是為工程興建而動遷的城鄉移民達124.55萬人。然而，三峽工程庫區屬於中國生態環境的敏感區、脆弱區和易汙染破壞區。先前就有專家質疑，當三峽水庫達到175公尺滿水位標高時，將引發一系列的生態問題，例如誘發地震、滑坡和庫岸坍塌，若干支線河流易出現水域優養化現象，同時，超過124萬的移民安置活動也勢必給庫區生態環境造成巨大

台灣的生物一直是台灣的珍寶，只不過服務人類的工程建設卻常會成為生物無情的殺手，因此，政府大力推動生態工程政策，以保護自然生態，希望工程成為地球的好朋友，農委會特有生物研究保育中心更為其所建置的「生態與工程入口網」特別製作問卷邀請全民作答，不但有機會為台灣生態盡一份心力，更有機會得大獎喔！對於歐美愛鳥人士每人花費至少30萬元，遠渡重洋來台灣賞鳥似乎不算什麼，畢竟美麗的台灣藍鵲、藍腹鷳等台灣特有種動物都是來到台灣才看得見的寶貝。據統計國內目前已登記的野生生物高達19,000多種，光是魚類的種類就占了全球魚類數的10%之譜！只不過，這些國內獨有的美麗生物卻常在國人不注意之下消失或是瀕危！高速公路每天都會有動物的屍體，甚至連稀有的石虎都曾被發現，道路工程對沒有路權的動物來說，完全就像虎口一樣充滿危險，要是沒規劃好，切割了動物的棲地，要去「對岸」娶親都很困難。又或者水泥化的溪流填平了水草縫隙，讓藏身

架設「生態資料庫」平台的緣起 台灣南北縱跨熱帶與亞熱帶，加上地質、地形多樣變化，與多變的氣候交織出令人驚嘆的生物多樣性，也發展出生物與環境特有的互動方式與多樣的在地文化。然而隨著人類的各項開發，許多環境敏感區都面臨了生物滅絕與環境災害的壓力。因此，工程規劃者能否具備足夠的生態思維與資訊，就扮演了極具關鍵性的角色。所以，當工程規劃者愈能掌握當地生態特色與生物習性資料，環境生態敏感區可能遭受破壞的機率就會愈低，而這也正是特生中心「生態與工程」網站在建立政府跨部會整合平台上，所欲致力的方向。 回顧台灣從1998年引進生態工程以來 ，初期常常因為規劃者無法精確地掌握生態資源分布與即時訊息，工程人員也未理解「一個生態系統的失衡，可能危及另一個生態系統、甚至人類自身」的嚴重性，以致成果往往不如預期。尤其是，這些思維與背景上的差異，使得生態工程自推展以來，造成生態界與工程界的溝通困難。那麼，此一失落的環

道路工程生命周期可分為計畫提送、可行性研究、規劃、設計、施工、營運和廢棄階段，主要之生態考量項目及內容如圖1、圖2所示。計畫提送階段 兼顧發展與生態保護評估計畫提送階段在生態方面的考量重點，在於生態的價值判斷，避免不當或欠缺國土整體考量的道路建設計畫。本階段主要是要求政府機關提送道路建設計畫時，應考慮交通需求的重要、必要及急迫性，以確認計畫是否經過完整評估，以提高交通建設資金的規劃、運用和管理。唯有最符合評估標準的計畫，才能獲得經費補助。在實務操作面，所有交通政策都必須經過國土規劃或政策環評的檢視，建議道路計畫於計畫提送時，必須有交通、生態、景觀之專業審議；然而現有的道路審議制度並未強調此類項目，因此未來道路主管機關應成立環境生態專業之審查委員會、諮詢顧問團隊，或生態總顧問，以兼顧發展及保護生態環境之課題。