環境犯罪

高價稀有的紅檜與扁柏，是盜伐覬覦的目標，但查緝時若遇到持有者自稱是合法取得，常常難以認定，無從追訴的案件高達數百件。為此，法務部調查局27日宣布與林務局合作建置「台灣檜木DNA鑑定技術資料庫」，希望透過科學辦案，讓山老鼠無所逃遁。法務部調查局局長蔡清祥指出，調查局已啟動「國土保育犯罪查緝專案」工作計畫，5月18日發動首波查緝行動，動員18個外勤處站搜索28處地點，約談嫌疑人73人；接下來與林務局合作建立資料庫，則是為了積極防患犯罪、加強國有林地保育的措施。林務局提供檜木樣本 調查局建置DNA資料庫臺灣檜木是分布在中海拔雲霧區針闊葉混合林帶的台灣扁柏（俗稱黃檜）與紅檜合稱，屬於《森林法》所稱的「貴重木」樹種。由於樹齡上百年至數千年的檜木原始林，大都位於人煙罕至的高山，檢體採集困難度極高。為確保研究計畫採集作業之安全及合法性，並簡化採集申請流程，調查局便主動與林務局協商，由林務局負責提供台灣扁

說到檢察官，2001年日劇「HERO」可能是很多人認識檢察官的第一步。劇中木村拓哉飾演的檢察官久利生公平堅守公義、辦案嚴謹的形象激勵人心。但真實世界裡，除了媒體上常出現的「檢警調經多月跟蹤，將涉案主嫌移送地檢署偵辦」或地檢署出面說明案情，「檢察官」對多數人仍是個謎。檢察官的職責是什麼？當犯罪者在山上盜伐、在河川盜採砂石、在農田偷倒有毒廢棄物、或是在電腦檔案裡偷天換日隱藏證據，檢察官如何取得關鍵證據？而起訴後，漫長訴訟中，檢察官又面臨那些法律上的困境與無奈？隱身在報導背後故事，現在由檢查官們在《挺身為環境——十二位檢察官的環境故事》一書娓娓道來。從偵辦現場到法庭攻防   揭開檢察官神秘面紗《挺身為環境》由12位檢察官現身訴說偵辦環境犯罪的經歷，每個章節都是檢察官身上滿滿的故事。事件橫跨北到南、甚至跨國環境犯罪。從盜採砂石、山老鼠、傾倒有毒廢棄物、空污、食安，到黑道犯罪、行政貪瀆、廠商作假，涵

英國衛報環境記者馬堤森（Karl Mathiesen）撰文警告，中國的象牙貿易與處理禁令雖被視為拯救大象免於滅絕的關鍵一步，但如果中國政府沒有同步解決更嚴重的非法象牙貿易，這個禁令只會讓盜獵變得更有利可圖，也讓非洲象族群處境更加危險。馬堤森引述專家意見指出，關閉的合法象牙生意規模其實不大。中國去（2016）年12月30日頒布的禁令，將在今（2017）年3月前關閉境內34間象牙雕刻工廠和130間零售通路的一半，其餘的在今年底前全數關閉。中國象牙禁令漏洞 台灣相關法規也有這些工廠和通路的象牙來源一般而言並非來自盜獵——雖然確實有部分盜獵品流入合法市場。合法象牙雕刻業的象牙來源是政府管制的象牙庫存，而這些象牙庫存多半是1989年國際貿易禁令實施之前累積的。所以新禁令並非直接保護大象免於被獵殺。中國最主要的象牙市場是黑市。根據估計，中國境內銷售的象牙有90%是非法的（若以重量計算則比例會稍低，因為

去年躍升為全世界第四大犯罪活動的「環境犯罪」，成長速度呈持續加快，根據國際刑警組織（INTERPOL）與聯合國環境規劃署（UNEP）的最新調查，全球80%以上的國家視對抗環境犯罪為重大要務，超過60%的國家表示曾經歷新興環境犯罪手法，並指出跨國組織犯罪集團有越來越複雜的趨勢。環境犯罪有時是低收入族群不得已的生存辦法，但這些族群的生計實際上是遭到盜獵、非法伐木、非法捕撈或採礦犯罪集團的剝削。此外，有84%的國家表示遇過環境犯罪和其他犯罪型態結合，如貪污（42%）、偽造（39％）、販毒（36％）、網路犯罪（23％）和金融犯罪（17％）。國際刑警組織和聯合國環境規劃署在去年底發表調查報告「環境、和平與安全—威脅的集合」（Environment, Peace and Security – A Convergence of Threats）指出，環境犯罪日新月異而且漸趨複雜，對和平和安全的威脅也越來

每個人可能都做過一兩件傷害地球的事情，或許微不足道，但放大尺度來看，環境犯罪如今已躍升為全世界第四大犯罪活動，僅次於毒品走私、仿冒、人口販賣，規模甚至比非法小型軍火貿易還嚴重。綠色和平組織人士在巴西亞馬遜一處非法伐林地區，貼了一張「犯罪」的標語。圖片來源：綠色和平組織毀滅性的環境犯罪：竊盜自然資源、非法破壞環境環境犯罪泛指非法破壞、貿易、竊盜自然資源、傷害環境的犯罪。環境犯罪對自然界的傷害有時是毀滅性的。光是過去十年，全世界超過1/4的大象因為人類盜採象牙而死。因為相關法令薄弱、警力不足、貪腐和長期資金短缺，環境犯罪一直難以有效杜絕。根據聯合國環境規劃署（UNEP）和國際刑警組織（Interpol）的評估報告，象牙走私、非法伐木和違法棄置有毒廢棄物等環境犯罪總值，2014年起暴增26%，今年預估將高達910億至2580億美元（台幣2.97兆至8.4兆元）。

台美首度合辦打擊野生物走私執法研習會25日於台北市立動物園登場，邀請美國魚類及野生物管理局（U.S. Fish and Wildlife Service）專家來台指導，國內則有負責邊境查驗、野生動物違法案件查緝之關口、海巡、警政與調查局等機關參與。打擊野生物犯罪執法研習會啟動台美聯手打擊野生動物走私犯罪。攝影：廖靜蕙位於走私路徑樞紐  台灣需提升執法效能  近年來由於野生物走私猖獗，威脅物種和生態系統，直接導致大象、犀牛、老虎等物種遭到屠殺。2014年聯合國和國際刑警組織報告中更揭露，每年貿易額高達2130億美元的野生動物走私活動，是全球恐怖組織和民兵等犯罪組織的重要資金來源。此外，更影響輸出國居民的生計和觀光景點，讓消除貧窮和永續發展的努力白費。台灣位於東南亞通往美洲重要的交通樞紐，是打擊野生物犯罪重要的一環。農委會主委曹啟鴻致詞時引用聖經「萬事都互相效力」，說明野生物是地球不可或缺的一

聯合國環境規劃署（UNEP）指出，靠走私自然資源謀利的犯罪組織，讓剛果民主共和國東部區域衝突延燒20年，賠上數百萬人的性命。環境犯罪未解 剛果和平仍堪慮儘管有聯合國穩定任務團（MONUSCO）協助駐地協助，剛果民主共和國政府仍面臨跨國武裝犯罪集團政治叛亂和大規模自然資源走私的威脅。UNEP 16日發表的報告指出，每年有總價值13億的美元黃金、礦物、木材、木炭及象牙等野生動物製品遭到剝奪，走私至衝突區域外和東剛果周邊地區。證據顯示，至少有25個威脅東剛果和平穩定的武裝集團從中獲利。報告呼籲，以聯合行動遏止走私和武裝犯罪集團。自然資源走私 98%「供養」跨國犯罪集團這份報告由UNEP、MONUSCO和大湖區特使辦事處（OSESG）共同編撰，蒐集來自聯合國毒品和犯罪問題辦事處、國際刑警組織、聯合國剛果民主共和國專家小組、剛果民主共和國機關和非政府組織的專業意見。專家估計，走私獲利的10至30%─

警察除了維護治安，現在也要負責環境保護，廣東佛山工業汙染嚴重，警方8日設立環保警察，專門打擊嚴重汙染環境的違法犯罪行為。中新社報導，佛山是珠三角製造業重鎮，陶瓷、金屬加工、家具等產業發達，伴隨而來的環境汙染問題頗嚴重。環保形勢嚴峻折射出行政執法面臨的尷尬，如企業違法成本偏低、行政執法手段有限等，造成「企業無賴，環保無奈」現象。為改善環境汙染，佛山市公安局經濟犯罪偵查支隊環境犯罪偵查大隊，昨天正式掛牌成立，成為廣東省首支在公安經偵部門組建的，打擊破壞生態環境犯罪的專門隊伍。同一天佛山市轄下的順德區公安局經偵大隊，也增設環境犯罪偵查中隊。報導指出，隨著組建環保警察，往後佛山執法人員將可更順利進入企業檢查，有效減少暴力抗法；查緝環境違法案件不再受到環保部門行政執法權所限制，在警方提前介入和配合下，無論是證據搜集、案件認定，還是違法人員抓捕、審查，都將更為迅速高效。

新北市政府20日舉行打擊環保犯罪宣示聯合記者會，副市長侯友宜帶領環保局、警察局、消防局、經發局、工務局、城鄉發展局及拆除大隊等市府團隊，說明市府打擊環保犯罪政策，並邀請法務部次長蔡碧玉、臺北地檢署檢察長楊治宇、士林地檢署檢察長林朝松、基隆地檢署檢察長涂達人及新北地檢署代理檢察長李海龍，共同宣示鏟除不法業者之決心，以達到保護環境及維護國土安全的目標。侯友宜指出，環保局內部亦成立「環保重案組」，運用專業科學儀器24小時監控，搭配無人飛行載具(UAV)、水質連續自動監測裝置、地下管線探測器、暗管監視設備等，針對重大污染案件掌握黃金破案期，以地毯式搜索、搭配科學儀器，「飛天遁地」的揪出污染元兇。法務部次長蔡碧玉表示，「看見臺灣」紀錄片喚起全民的環保意識，在全民動起來的時刻，目前中央已經成立了「保育國土小組」，自己是其中加強執行組的召集人，這次和新北市聯手合作，未來市府將於查獲有涉及環境刑罰情形時，

上海市高級人民法院10日下午公布，自2010年以來，上海法院共審結環境污染犯罪案件9件21人，法院對於這些案件均從重判決。在這9起案件中，污染環境罪6件11人，主要是向河道中排放或傾倒含毒性物質的廢液、污泥﹔向河道投放危險物質罪1件1人﹔因有毒物質泄露，被判危險物品肇事罪1件6人﹔在農用地上傾倒渣土，造成農用地退化，被判非法佔用農用地罪1件3人。對於這些環境污染案件，上海法院堅持「三個從重」原則。一是定罪從重，嚴格按照處刑最重的罪名定罪。二是量刑從重， 2010年至2012年間，上海判處的環境污染案件量刑基本在有期徒刑1年半以下，今年以來，法院量刑幅度顯著加大，有的被告人被判處3年以上有期徒刑，最多的被依法判處有期徒刑9年。三是財產量刑從重，在已審結的8起案件中，共判處罰金人民幣260余萬元，其中上海金山紅光公司被判處罰金人民幣200萬元。

中國山東省近日制定環境保護部門調查與移送涉嫌環境污染犯罪案件的工作程序，對需要移送公安機關、追究刑事責任的環境違法行為進行詳細界定。其中，環境違法行為嚴重等５種情形可商請公安機關提前介入。山東省環境保護廳表示，環境執法部門發現可能引發群體性事件或者暴力抗法；執法人員執行公務時，遇到恐嚇、惡意阻撓或者暴力抗法；犯罪嫌疑人不明、需要控制犯罪嫌疑人、犯罪嫌疑人逃匿或者可能逃匿的；環境違法行為嚴重等５種情形可以商請公安機關提前介入。同時，環保部門環境執法機構在環境違法行為立案調查中，發現在飲用水水源一級保護區、自然保護區核心區排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質；非法排放、傾倒、處置危險廢物３噸以上；私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質等情形，應當依法向公安機關移送。山東省規定，環保部門發現本部門工作人員違

根據媒體報導，日昨桃園縣觀音海岸遭工業廢水污染，海水被染成黑色，引發附近民眾的不滿，並進一步批評政府無感。經媒體報導，除了桃園縣環保局出面澄清，環保署也積極主動出擊蒐證，但似乎沒有採到污染事證。這則新聞讓我想起，約十年前台南面對環境（工業廢水與廢棄物）污染，建立之「環境結盟」機制。環境結盟執行的成效，不只在短時間內捉到元凶，也讓嚴重污染的二仁溪與鹽水溪，在很短時間大幅改善；這模式可以提供桃園觀音海岸環境污染問題解決的參考。台南環境結盟緣起的過程主要是，二仁溪與鹽水溪十年前因為受到嚴重污染，呈現到處死魚的景象。附近民眾（環保團體）最早向警察局檢舉，但警察回應是環保不屬警政業務，所以民眾改向環保局檢舉。但因當時地方政治（利益團體）介入環保議題太深，只要環保局出面取締排放有毒廢棄工廠，就有地方黑道民代到場關切，不只讓稽查人員的人身安全受到威脅，甚至讓污染問題無解。後來台南地檢署意識到問題的嚴重性