環境犯罪

菲律賓近期破獲一宗涉及華人的走私瀕危物種案，檢獲總值達港幣627萬元的大批黑珊瑚、海龜及其他貝殼。事件轟動當地，令人擔心生態環境受到嚴重破壞。當局最新調查更發現，香港一間貿易公司懷疑與案件有關，菲國要求港府協助調查。消息指，案中一名主要疑犯已潛逃到香港。據菲律賓傳媒報道，當地美麗的海底世界正受到不法分子蹂躪。菲律賓海關指，一批瀕危海洋生物的貨品，最近由棉蘭老島哥打巴托市，運往馬拉尼。當局搜查馬尼拉一個碼頭時，發現兩個申報載著橡膠的貨櫃，原來裝滿一些海洋生物貨品，貨主來自三寶顏市的一間公司。該批瀕危生物包括163隻綠海龜和玳瑁、21000棵黑珊瑚、超過7300個海螺及冠螺，以及接近200公斤的海鞭，總值大約港幣627萬元。專家估計，非法採集及捕撈該批生物，最少令190平方公里的珊瑚礁受破壞，面積差不多有5個馬尼拉般大。之後，海關在三寶顏市大舉搜查該間公司及貨倉，找到多達40噸瀕危海洋生物貨品

高雄地檢署邀請高雄市政府結合地區環保、警察單位及民間團體，2月24日)正式成立「高雄地區打擊環境犯罪聯盟」，成立大會上邀請高雄市長陳菊、環保署長沈世宏、高雄高分檢檢察長林玲玉以及高雄地檢署檢察長邢泰釗等人。陳菊表示，岡山本洲工業區污水問題，市府將提撥3億元改善。環保署長沈世宏則提出以廢棄物填海造島計畫來解決廢棄物去處之根本問題；並強調業者據實申報原則，否則即施以重罰。檢察長林玲玉期勉聯盟以檢察官為偵查主體，並有通報機制，團隊偵辦，將更能發揮打擊環境犯罪之功效。檢察長邢泰釗則以自身辦案經驗分享，環境犯罪案件偵查必須嚴格遵循法律程序，團隊辦案更須相互協調始能發揮團隊精神，且應重視人民感受，爭取人民認同；由於環保案件有集體性、共生性、上下游關係及常業性等特性，因此應向上溯源，追查業主及金主，查扣犯罪所得及犯罪工具，切實清理污染源及污染物；並提醒聯盟成員應注意人性弱點、針對對方公關經營，要摒除人情

每3個月一次的環檢警聯合稽查再度展開，環保單位鎖定可能偷排廢水的電鍍業者，進行突擊，果然有察到有未經許可的管線，像這樣的違法案件，如果業者拜託民意代表來施壓，往往就不了了之，環檢警結盟就能排除這些阻礙。沒有公權力、沒有行政權，卻行動力十足的民間團體，猶如這場戰爭裡的偵查兵，可以快速通報各種違法事實，明查暗訪不肖業者的違法行為，他們是檢察官與環保機關的眼線，也可以直通檢察官，對環保機關產生制衡的力量，像二仁溪沿岸電子廢棄物的處理，就是因為檢察官參與而得到妥善的處理。環檢警結盟運作三年多，成果大家一致肯定，這兩年二仁溪已經看不到紅色的廢液，河川水質逐年改善，廢棄物惡意傾倒的情形也減少，這樣的經驗，值得推展到各個縣市。

美國環保署(Environmental Protection Agency，EPA)最近在聯邦調查局網站書籤中設置了一個連結網頁，列上環境違法通緝者和被控環境犯罪者的相片與敘述，目前已有23名在The EPA's Most Wanted site的網站上。這些被指為犯法的行為包括走私耗損臭氧的物質、非法處理危險廢棄物、排放汙染物至空中和水中、洗錢以及偽造文件犯罪EPA執法及稽查辦公室（Office of Enforcement and Compliance Assurance ,OECA）總長Granta Nakayama表示：「把這些資訊放在EPA網站上將讓更多人留意環境通緝犯。2008年已經有兩名被捕，這個網站將會幫助我們追查到更多。」

總部設於倫敦的非營利組織「環境調查協會」（Environmental Investigation Agency）指出，據該位暗中訪查，顯示出跨國間環境犯罪組織問題日益嚴重，深具威脅。該會14日於奧地利聯合國會議中對跨國組織犯罪提出聲名，呼籲採取緊急行動。環境犯罪不僅違法，更直接傷害環境，常見犯罪活動包括：非法貿易野生動物、走私破壞臭氧層或促使全球暖化的管制物質、非法交易有毒廢棄物、盜漁、盜伐以及相關交易。「環境調查協會」從事24年的秘密調查，已清楚勾勒出環境犯罪的事實，然而近年來環境犯罪卻愈具組織化，手法更趨純熟甚至建立跨國網絡，走私非法貨品藉以洗錢。聯合國毒品暨犯罪辦公室（UN Office on Drugs and Crime）執行長哥斯大（Antonio Mario Costa）在環境調查協會報告中指出「在氣候變遷與環境永續議題重要的現今，竟有人利用破壞環境來牟利。這並不是無受害者犯

據估計，全世界的環境犯罪及非法交易每年總值約達1000億美元以上。目前，在中國有關專家的協助下，亞太地區正著手一項海關特訓方案，進一步強化海關官員素質，協助海關遏止環境貿易犯罪。 這項特訓方案涵蓋了聯合國環境規劃署（UNEP）、聯合國禁止化學武器公約（CWS）、世界海關組織（WCO）以及國際刑警組織（Interpol）等國際機構，主要目的是強化海關官員訓練，培養足夠技術與專業知識，以因應處理越來越多環保方面的犯罪問題。 這項特訓課程在「上海海關學院」舉行，參加者包括亞太各國海關派出的種子教官，訓練課程中強調，中國與亞太各國海關單位需建立合作意識，才能維持長遠的夥伴關係。 在防範臭氧層破壞物質的違法進出口方面，香港、印度與泰國海關扮演主動的資訊分享平台，而像越南、柬埔寨等國，則將就此議題辦理雙邊的研商會議。另外，像華盛頓公約所規範的野生動植物貿易管制，也會是重要項目之一。

日籍在台人士西久保英夫前晚從泰國走私400隻保育類珍貴稀有野生動物印度星龜，在桃園機場被查獲，依違反《野生動物保育法》移送偵辦。此案為首次有外籍人士以台灣為轉運站，在國際間走私保育類野生動物牟利，被我國逮捕，查到的印度星龜數量也居歷年之冠。林務局指出，印度星龜是國際貿易公約（CITES）列名保護的瀕臨絕種野生動植物，也是農委會依《野生動物保育法》公告的保育類珍貴稀有野生動物。依該法第40條規定，走私保育類野生動物可處6個月以上、5年以下有期徒刑，得併科新台幣30萬元以上、150萬元以下罰金。

為有效保護會員國環境及進一步防範有害環境的犯罪行為，歐洲聯盟已計劃使用刑法取代行政制裁，來處罰重大危害環境的罪行。歐盟執委會10日建議制訂一項指令，強迫歐盟會員國，必須將嚴重危害環境行為視同刑事犯罪行為，並保証這些行為必須受到有效的制裁。這項指令並將制訂歐盟會員國最低刑法制裁罰則，用來處罰諸如非法排放危險物質、非法運載廢棄物及會造成危害人體健康及環境後果的非法交易瀕臨絕種動植物等犯罪行為。執委會指出，今後在歐盟國家造成人員死亡或嚴重受傷、造成空氣、土地、水、動植物的實質損害等危害環境罪行以及涉及犯罪組織在內的危害環境犯罪，將可被處以至少5年監禁，或是相關公司至少被處以75萬歐元 （3千萬台幣）罰款的制裁。執委會並指出，目前歐盟會員國間有關環境犯罪的定義不但大不相同，同時處罰這種犯罪的標準也不適切，建議制訂新指令的目的，主要是希望歐盟整體能採用刑法，保証環保有一個最低的水準。

台南地檢署、台南市政府環保局及台南地區環保團體，今天簽訂台南防制環境犯罪結盟合約，透過環保團體提供污染情報，由檢方作為後盾偵辦，不只能有效打擊環境犯罪，也能杜絕民代關說。台南地檢署檢察長朱朝亮表示，台灣環境犯罪非常囂張，主管單位稽查時，又經常受到民代壓力，使稽查人員有所顧忌。朱朝亮說，環保團體雖有意願打擊環境犯罪，但沒有權力，檢方有心偵辦，卻欠缺線索及人手，雙方若是聯手，就可互補彼此的不足，有效打擊環境犯罪。